此前，工信部發(fā)布了《關于2019年信息通信行業(yè)行風建設暨糾風工作的指導意見》，提出：2019年推動中小企業(yè)寬帶平均資費降低15%、移動網絡流量平均資費降低20%。進一步落實了政府工作報告中提到的內容，同時強調了今年要在全國實行“攜號轉網”。提速降費為消費者帶來切實利益的同時，也為運營商帶來資本支出、內部運營等巨大壓力。

提速降費頗具成效

提速降費已經連續(xù)3年寫入政府工作報告，在這期間，三大運營商從未停止提高上網速度、降低移動流量資費和中小企業(yè)寬帶平均資費的步伐。

國資委公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2018年全年，三大電信運營商累計讓利超1200億元。具體而言，中國移動全面取消流量漫游費，手機上網流量單價累計同比下降61%，國際漫游流量平均單價下降50%，互聯(lián)網專線平均單價下降23%。

截至2018年11月，中國電信固定寬帶單位帶寬價格比2017年底下降超過40%，持續(xù)下調中小企業(yè)寬帶和專線資費；全面取消全國手機流量漫游費，手機流量單價下降超過60%，60余個方向的國際漫游流量資費降幅超過50%。

中國聯(lián)通全面取消移動業(yè)務上網流量全國漫游費，移動流量資費平均單價相比2017年底下降57.4%，家庭寬帶資費下降41%，互聯(lián)網專線資費下降10%，國際語音及數(shù)據(jù)漫游資費分別下降44%、75%。

提速降費下運營商面臨三大壓力

提速降費對運營商營收的影響是顯而易見的。中國電信董事長柯瑞文在2018年度業(yè)績發(fā)布會上提出，2018年，公司手機流量的平均單價下降超30%，但手機總流量增長近3倍，手機上網收入同比增長22.4%，該數(shù)據(jù)是提速降費對運營商影響的最好詮釋。

除營收外，提速降費對運營商的影響還體現(xiàn)在民眾輿論、內部降本增效和網絡建設投資等幾個方面。

壓力一：外界的質疑。今年再次提出提速降費后，人民群眾普遍叫好。運營商2018年度完成的業(yè)績數(shù)據(jù)，使得所謂營收壓力、5G投資壓力、系統(tǒng)改造壓力等，對部分民眾而言，變成了一種說辭。更有甚者，我們多次見到網絡上有用戶投訴運營商“假提速”“不降費”等，這些都為運營商的形象帶來了負面影響。

壓力二：內部管理提升。提速降費倒逼運營商加強內部管理，降本增效，不斷提升競爭能力，尋找新的收入增長點。習***曾提到“樹立過緊日子的思想”，這正是運營商當前的處境。很多信息通信行業(yè)的從業(yè)人員表示，現(xiàn)在的日子沒有以往過得舒坦了。“窮則思變”，運營商內部管理提升的壓力不言而喻。

壓力三：5G的巨大投資。5G除了繼續(xù)提高網速外，還將滿足人與物、物與物通信需要的低時延、高可靠和高密度的性能，最終開啟萬物互聯(lián)時代，這使得5G建設成本相較于4G時代陡增。按照3家運營商的計劃，2019年起將正式開啟5G建設，2020年起大規(guī)模建設5G。一方面要降低資費提高上網速度，另一方面要承擔比4G時代高出頗多的網絡建設成本，運營商可謂壓力巨大。

新時代流量經營策略

信息通信新時代具有幾個特征，首先是萬物互聯(lián)，運營商的用戶從人拓展到了機器；其次是人們消費習慣的升級，大部分用戶對網絡速度、質量、服務的敏感度高于價格；最后是傳統(tǒng)企業(yè)都在進行數(shù)字化轉型，從內部管理到外部服務進行升級改造。運營商需要把準時代發(fā)展的脈搏，將壓力轉化為轉型發(fā)展的動力。

一是關注機器用戶。思科預計IP流量將大量增加，到2022年每年將達4.8ZB，超過2017年的3倍，這主要得益于物聯(lián)網設備流量、視頻和新用戶數(shù)量的增加。到2022年，M2M連接將占互聯(lián)網總設備和連接的51％。智能電表、視頻、醫(yī)療保健監(jiān)控、智能汽車通信等眾多應用將繼續(xù)為流量的顯著增長做出貢獻。

但是目前物聯(lián)網為運營商帶來的收入仍然不理想，物聯(lián)網業(yè)務收入只占運營商總收入中微不足道的一部分。對于那些目前已經取得物聯(lián)網規(guī)模化收入的運營商來說，它們很多是聚集于一些垂直行業(yè)，而且一些領域還是通過并購形成的。比如，Vodafone收購了意大利Cobra Automotive公司，增強了其在車聯(lián)網領域的實力；Verizon收購了Telogis和Fleetmatics兩家車聯(lián)網公司，在智慧城市領域收購了Sensity和LQD兩家公司，使其物聯(lián)網業(yè)務單季度實現(xiàn)60%以上增速。聚焦高價值的垂直行業(yè)使其能夠有規(guī)模化收入。

在5G時代，我國運營商也需要以新的和更好的方式保護和管理M2M流量，“有所為有所不為”，將物聯(lián)網打造成新的收入增長點。

二是開展跨界合作。萬物互聯(lián)時代需要產業(yè)跨界合作、攜手共創(chuàng)，加強與各行各業(yè)的緊密合作，共同探索合作共贏的商業(yè)模式。國外運營商在跨界融合方面邁出的步伐更大。AT&T和Verizon均將媒體娛樂業(yè)務作為轉型的方向，利用資本收購方式，獲取了大量的互聯(lián)網用戶資源以及相關的在線業(yè)務平臺，通過增值內容與連接的融合，形成差異化的競爭優(yōu)勢。Telefonica則將自己定位于一個“平臺公司”，構建了技術平臺，向消費者提供數(shù)字安全、云服務、視頻、IoT等消費級產品和服務，同時也向政企合作伙伴開放平臺能力，發(fā)展網絡生態(tài)系統(tǒng)，確保其在產業(yè)價值鏈中的位置。國內的電信運營商也早已開展類似上面介紹的跨界融合與業(yè)務轉型工作，3家運營商在數(shù)字化服務領域，包括云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網、手機娛樂等，都有很多突破，且其運營收入的占比不斷增加。

未來，跨界融合仍需繼續(xù)用心經營，以期帶來更加可觀的收益和成長。

三是堅持數(shù)字化轉型。全球運營商很早就提出轉型的口號，但目前仍沒有可復制的經驗。德國電信和AT&T正在嘗試走出一條數(shù)字化轉型的道路，但許多方面，可復制性不強。國內的三大運營商也在積極行動，從基地模式到專業(yè)公司，從學習互聯(lián)網到混改，但目前來看，仍沒有找到一條合適的道路。

數(shù)字經濟正在崛起，電信運營商將在數(shù)字經濟中起到關鍵發(fā)展作用，不僅是信息基礎設施的最重要提供者，更將是數(shù)字經濟基石。中國移動董事長楊杰談及2019年展望時稱，將推進改革落地，進一步增強體制活力，深化推進IT改革，加快全網IT能力集中和優(yōu)化；推動數(shù)字化布局落地，形成并輸出垂直行業(yè)產品和電商專業(yè)運營能力；積極探索新的運營模式，在網絡運維、市場經營體系等方面進一步優(yōu)化和創(chuàng)新，加強激勵約束機制牽引，持續(xù)提升組織活力，并在子公司層面深入推進“雙百行動”。

數(shù)字經濟是未來電信運營商轉型的必然方向。我國運營商也需堅定數(shù)字化轉型的步伐，愈挫愈勇，終將輝煌。

另外，運營商在努力滿足國家要求、人民需求的同時，也迫切需要政府的支持。5G大規(guī)模商用前夕，希望政府能夠在政策引導、資金扶持、稅收優(yōu)惠等方面對運營商予以支持，以降低運營商的資金壓力。