安防產(chǎn)業(yè)的發(fā)展除了與國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)緊密相關(guān)外，作為一個(gè)應(yīng)用行業(yè)與重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域及行業(yè)發(fā)展也緊密相關(guān)，其中政策因素是安防行業(yè)一直以來的重要影響因素。

安防涉及公共安全眾多領(lǐng)域，以公安業(yè)務(wù)方面為主導(dǎo)，同時(shí)還涉及交通、教育、金融等諸多領(lǐng)域，本文重點(diǎn)從公安業(yè)務(wù)出發(fā)，以公共安全重點(diǎn)領(lǐng)域政策導(dǎo)向，探討2020年安防產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇。

與安防直接相關(guān)的政策、法規(guī)

公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略大力推進(jìn)實(shí)施

在去年年末，全國(guó)公安科技信息化暨大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)工作會(huì)議召開。在本次會(huì)議上，公安部部長(zhǎng)趙克志指出公安部始終堅(jiān)持改革強(qiáng)警、科技興警，把大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)作為科技興警的重要抓手、上升為公安部黨委的一項(xiàng)戰(zhàn)略工程。

目前，公安大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要切實(shí)把公安科技信息化和大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略工程來抓，全面助推公安工作質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持統(tǒng)一運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源、統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)、統(tǒng)一安全策略、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快推進(jìn)公安大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)和應(yīng)用，著力構(gòu)建公安大數(shù)據(jù)智能應(yīng)用新生態(tài)。

一直以來，智慧安防建設(shè)都是公安大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)的總體框架中重要組成部分，不僅是公安大數(shù)據(jù)建設(shè)成果輸出的重要載體，也是公安大數(shù)據(jù)智能化更好服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生的敏銳觸角。

提高社會(huì)治理智能化水平擺在突出位置

在黨的十九屆四中全會(huì)召開，提出要完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾有效機(jī)制。如何在社會(huì)諸多領(lǐng)域滿足人民群眾的新需求，實(shí)現(xiàn)高效的社會(huì)治理。其中充分發(fā)揮技術(shù)支撐力量是比較理想的選擇?！巴晟泣h委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，保持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)國(guó)家安全。”，強(qiáng)調(diào)“科技支撐”，就把“提高社會(huì)治理智能化水平”擺到了更為突出的戰(zhàn)略位置。

尤其是近些年來隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)的發(fā)展和完善，正在逐漸改變著人們的生活，社會(huì)治理模式也隨之發(fā)生變化。尤其是在涉及公共安全領(lǐng)域方面，以視頻監(jiān)控、防盜報(bào)警、出入口控制等為代表的安全技術(shù)防范在其中發(fā)揮著重要的作用。

視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用進(jìn)入收官之年

2015年九部委聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的若干意見》，就明確提出視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)在治安防范、社會(huì)管理、服務(wù)民生等方面發(fā)揮了積極作用。同時(shí)還提出到2020年，基本實(shí)現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”的公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，在加強(qiáng)治安防控、優(yōu)化交通出行、服務(wù)城市管理、創(chuàng)新社會(huì)治理等方面取得顯著成效。

2020年進(jìn)入視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用工作收官之年，各地將持續(xù)推進(jìn)工作開展，努力實(shí)現(xiàn)“四全”建設(shè)目標(biāo)。同時(shí)2020年也是中央政法委“雪亮工程”建設(shè)工作收官之年，將迎來“雪亮工程”建設(shè)一波新高潮。

安防重要應(yīng)用領(lǐng)域政策頻頻落地

智慧城市

智慧城市建設(shè)涵蓋領(lǐng)域廣，建設(shè)周期長(zhǎng)，一直是各地推進(jìn)城市智能化化升級(jí)的重要手段。安防作為智慧城市建設(shè)重要基礎(chǔ)設(shè)施，2020年智慧城市建設(shè)依然是安防企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)。

去年河北省印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》。提出到2020年，建設(shè)一批特色鮮明的新型智慧城市，篩選確定3個(gè)市主城區(qū)和10個(gè)縣城開展新型智慧城市建設(shè)試點(diǎn)。到2025年，試點(diǎn)市、縣進(jìn)入全國(guó)智慧城市領(lǐng)先行列，帶動(dòng)河北省設(shè)區(qū)的市主城區(qū)實(shí)現(xiàn)良性、可持續(xù)的智慧城市建設(shè)模式，全省縣城智慧城市全面展開，智慧城市與數(shù)字鄉(xiāng)村融合發(fā)展，覆蓋城鄉(xiāng)的智慧社會(huì)初步形成。

《意見》提出推進(jìn)精細(xì)化社會(huì)治理。建立全面設(shè)防、一體運(yùn)作、精確定位、有效管控的社會(huì)治安防控體系。加快“綜治云”平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施“雪亮護(hù)城河”工程，推進(jìn)“雪亮工程”重點(diǎn)支持城市項(xiàng)目建設(shè)。深入推進(jìn)智慧平安社區(qū)建設(shè)。加快“應(yīng)急云”信息平臺(tái)建設(shè)。

智慧社區(qū)、平安鄉(xiāng)村

去年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》，提出到2035年，鄉(xiāng)村公共服務(wù)、公共管理、公共安全保障水平顯著提高。

《指導(dǎo)意見》重點(diǎn)提出十七項(xiàng)主要任務(wù)，建立統(tǒng)一的“智慧村莊”綜合管理服務(wù)平臺(tái)。要加強(qiáng)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè)，扎實(shí)開展智慧農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)。在平安鄉(xiāng)村建設(shè)中，還重點(diǎn)指出要推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)技防系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作。

2020年作為《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》的落地首年，各省市鄉(xiāng)村治理的政策研究與落地將得到加強(qiáng)與推進(jìn)，也成為安防行業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)。

在智慧社區(qū)方面，隨著去年3月份公安部提出，以智慧社區(qū)警務(wù)建設(shè)為抓手，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，積極推進(jìn)智慧安防小區(qū)和村莊建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)農(nóng)村治安風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防，全面提升社區(qū)農(nóng)村安全防范水平意見。目前各地都在大力推進(jìn)智慧安防小區(qū)和村莊建設(shè)。4月份，山東公安機(jī)關(guān)召開全省智慧安防社區(qū)（村）建設(shè)推進(jìn)會(huì)，全面安排部署推進(jìn)智慧安防社區(qū)（村）建設(shè)工作。

2020年將迎來各地智慧安防小區(qū)和村莊建設(shè)新高潮。

校園安全

去年，校園安全持續(xù)受到國(guó)家與社會(huì)的熱切關(guān)注，各地政府也相繼出臺(tái)了政策要持續(xù)推進(jìn)和加強(qiáng)校園安防建設(shè)。

其中山東省公安廳、山東省教育廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園及周邊安全防范工作的通知》，要求加強(qiáng)校園安防建設(shè)，完善視頻監(jiān)控、入侵報(bào)警、一鍵報(bào)警裝置和人證核驗(yàn)系統(tǒng)建設(shè)。

黑龍江省提出構(gòu)建校園安全風(fēng)險(xiǎn)綜合防控體系，完善各級(jí)教育安全工作部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和信息通報(bào)制度，以及風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理“雙重機(jī)制”建設(shè)。

北京市公布了《北京市幼兒園辦園質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，《標(biāo)準(zhǔn)》在安全設(shè)施方面，要求實(shí)現(xiàn)公共活動(dòng)區(qū)域視頻監(jiān)控全覆蓋，在機(jī)構(gòu)重點(diǎn)部位安裝緊急報(bào)警裝置。

其中，《遼寧省加快推動(dòng)中小學(xué)幼兒園安全防范建設(shè)三年行動(dòng)實(shí)施方案》提出自當(dāng)日起至2022年年底，在全省范圍開展中小學(xué)幼兒園安全防范建設(shè)三年行動(dòng)。三年行動(dòng)分四個(gè)階段，最終要在2022年年底前，實(shí)現(xiàn)全省中小學(xué)幼兒園100%配備專職保安員、100%實(shí)行封閉化管理，一鍵式緊急報(bào)警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)100%達(dá)標(biāo)的目標(biāo)。

由此可見，2020年校園安全建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)。

食品安全領(lǐng)域

2020年市場(chǎng)監(jiān)管部門將推進(jìn)校園食品安全守護(hù)行動(dòng)，壓實(shí)校長(zhǎng)第一責(zé)任人責(zé)任，鼓勵(lì)家長(zhǎng)參與監(jiān)督，大幅度提高“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率，確保幼兒園、小學(xué)實(shí)現(xiàn)100%覆蓋。各地要積極爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)2020年食品安全抽樣檢驗(yàn)量每千人4批次的目標(biāo)。

另外，在公共安全方面，《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》、《遼寧省治安特業(yè)服務(wù)管理辦法》、、《防盜保險(xiǎn)柜（箱）》和金庫(kù)門通用技術(shù)要求》以及應(yīng)急管理部發(fā)布的19項(xiàng)安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，都將在2020年正式實(shí)施。

無(wú)論是交通運(yùn)輸、智能制造、還是社會(huì)治安、應(yīng)急管理均是公安安全中的幾個(gè)重要組成部分。標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，將很好的規(guī)范公共安全的各個(gè)環(huán)節(jié)，也成為安防企業(yè)在產(chǎn)品制造、運(yùn)輸以及落地應(yīng)用等環(huán)節(jié)中的有力“武器”。

支撐安防的基礎(chǔ)建設(shè)將進(jìn)一步加強(qiáng)

安防作為應(yīng)用行業(yè)，融合了眾多基礎(chǔ)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)，從基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、到大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等等。

降費(fèi)、提速，網(wǎng)絡(luò)更快

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的今天，網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量一定程度上決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生運(yùn)行的質(zhì)量。2019年，我國(guó)正式發(fā)放5G商業(yè)牌照，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)在全國(guó)范圍內(nèi)正式推開，提速降費(fèi)等一系列舉措讓百姓感受到了實(shí)實(shí)在在的獲得感。

工信部提出，2020年，穩(wěn)步推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭(zhēng)2020年底實(shí)現(xiàn)全國(guó)所有地級(jí)市覆蓋5G網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，優(yōu)化提升網(wǎng)絡(luò)供給質(zhì)量，重點(diǎn)支持邊疆和偏遠(yuǎn)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，繼續(xù)做好網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，特別是在扶貧助殘領(lǐng)域?qū)嵤┚珳?zhǔn)降費(fèi)，抓好騷擾電話綜合整治等重點(diǎn)工作。

工信部提出，2020年，在降費(fèi)方面，著重推動(dòng)降低制造企業(yè)寬帶和專線資費(fèi)，加大扶貧助殘力度，面向建檔立卡貧困戶、殘疾人等群體推出優(yōu)惠資費(fèi)，同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)資費(fèi)，推動(dòng)港澳方向流量漫游資費(fèi)再降低。

人工智能融合實(shí)體經(jīng)濟(jì)

人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。去年從中央到地方持續(xù)推出人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的政策。

上海率先發(fā)布人工智能應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，加快打造AI科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用；浙江印發(fā)《浙江省促進(jìn)新一代人工智能發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2019-2022年）》，提出以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，超前系統(tǒng)布局，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，增強(qiáng)原創(chuàng)能力，務(wù)實(shí)核心基礎(chǔ)，發(fā)展人工智能軟硬件及智能終端產(chǎn)品，提升制造業(yè)智能化水平，完善公共支撐體系建設(shè)，推動(dòng)人工智能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人類生活需求深度融合，促進(jìn)新一代人工智能高質(zhì)量發(fā)展。

北京正式成立國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，大力推進(jìn)北京智源行動(dòng)計(jì)劃，培養(yǎng)和集聚創(chuàng)新人才，加強(qiáng)布局基礎(chǔ)前沿研究，構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研金用一體的協(xié)同創(chuàng)新體系，建設(shè)人工智能開放創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建一批人工智能應(yīng)用場(chǎng)景，開展人工智能應(yīng)用示范。

湖南省發(fā)布人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021年），提出到2021年，全省人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到100億元，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1000億元，人工智能產(chǎn)業(yè)總體水平位居全國(guó)前列，人工智能產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，基礎(chǔ)支撐持續(xù)增強(qiáng)，初步形成具有國(guó)內(nèi)重要影響力的人工智能創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和人工智能應(yīng)用示范區(qū)。

超高清產(chǎn)業(yè)計(jì)劃啟動(dòng)2020年大力推進(jìn)

超高清視頻是繼視頻數(shù)字化、高清化之后的新一輪重大技術(shù)革新，將帶動(dòng)視頻采集、制作、傳輸、呈現(xiàn)、應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)發(fā)生深刻變革。

去年《超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2019-2022年）》發(fā)布，《行動(dòng)計(jì)劃》明確將按照“4K先行、兼顧8K”的總體技術(shù)路線，大力推進(jìn)超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展和相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用。2022年，我國(guó)超高清視頻產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模超過4萬(wàn)億元，4K產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本完善，8K關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化取得突破，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。

《通知》重點(diǎn)針對(duì)安防監(jiān)控、智能交通、醫(yī)療健康等幾大行業(yè)應(yīng)用進(jìn)行了闡述。其中在安防監(jiān)控領(lǐng)域?qū)⒓涌焱七M(jìn)超高清監(jiān)控?cái)z像機(jī)等的研發(fā)量產(chǎn)。推進(jìn)安防監(jiān)控系統(tǒng)的升級(jí)改造，支持發(fā)展基于超高清視頻的人臉識(shí)別、行為識(shí)別、目標(biāo)分類等人工智能算法，提升監(jiān)控范圍、識(shí)別效率及準(zhǔn)確率，打造一批智能超高清安防監(jiān)控應(yīng)用試點(diǎn)。在智能交通領(lǐng)域，提出推動(dòng)超高清視頻技術(shù)在智能網(wǎng)聯(lián)汽車中的應(yīng)用，加強(qiáng)超高清車載圖像傳感器及車載屏幕產(chǎn)品研發(fā)量產(chǎn)，提升車輛感知能力與人機(jī)交互體驗(yàn)。推動(dòng)超高清技術(shù)在交通管控中的應(yīng)用，提升復(fù)雜環(huán)境下對(duì)車牌、車型識(shí)別的正確率。開展超高清硬件、智能算法等一體化的交通智能化試點(diǎn)應(yīng)用。

小結(jié)

去年，國(guó)家對(duì)安防行業(yè)所頒布的支持類政策遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于這些，2020作為這些政策落地實(shí)施第一年，將會(huì)給安防廠商、集成商，更多行業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)和立足點(diǎn)，另外，系列政策的推出，某種程度上有效規(guī)范安防在各行各業(yè)的應(yīng)用，促進(jìn)安防行業(yè)進(jìn)一步拓展應(yīng)用領(lǐng)域。