網(wǎng)絡(luò)安全事件帶來的經(jīng)濟損失越來越嚴重。2015年，隨著網(wǎng)絡(luò)威脅更為復雜、高級，網(wǎng)絡(luò)安全事件將帶來更大損失。一是針對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)攻擊一旦成功，將帶來不可估量的影響，能夠?qū)е禄S危險、火車碰撞、大面積停電等重大安全事故。二是黑客攻擊手段和工具將更為強大，將可對更為復雜的信息系統(tǒng)實施網(wǎng)絡(luò)攻擊，從而造成更大影響和損失。三是隨著智能互聯(lián)設(shè)備成為網(wǎng)絡(luò)攻擊的新目標，網(wǎng)絡(luò)安全事件將不僅造成經(jīng)濟損失，還可能危害設(shè)備使用者人身安全。

網(wǎng)絡(luò)安全法草案公布，并向社會公開征求意見

為保障網(wǎng)絡(luò)安全，維護網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和國家安全，促進經(jīng)濟社會信息化健康發(fā)展，不斷完善網(wǎng)絡(luò)安全保護方面的法律法規(guī)十分必要。十二屆全國人大常委會第十五次會議24日審議了網(wǎng)絡(luò)安全法草案，向社會公開征求意見。

中國全國人大常委會法制工作委員會副主任郎勝指出，網(wǎng)絡(luò)安全已成為關(guān)系國家安全和發(fā)展，關(guān)系人民群眾切身利益的重大問題。網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是國家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間的體現(xiàn)和延伸，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)原則是我國維護國家安全和利益、參與網(wǎng)絡(luò)國際治理與合作所堅持的重要原則。草案將“維護網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和國家安全”作為立法宗旨。同時，按照安全與發(fā)展并重的原則，設(shè)專章對國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略和重要領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)劃、促進網(wǎng)絡(luò)安全的支持措施作了規(guī)定。

考慮到中國所處的國際環(huán)境、在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域顯著而重大的利益需求、清晰而復雜的戰(zhàn)略威脅以及艱巨的能力建設(shè)道路，未來《網(wǎng)絡(luò)安全法》（草案）至少還可以在如下四個方向上做出更進一步的完善和努力：

首先，中國必須構(gòu)建適應開放環(huán)境下有效保障網(wǎng)絡(luò)安全的大戰(zhàn)略。《網(wǎng)絡(luò)安全法》（草案）要明確認知中國所處的國際環(huán)境，即一個開放且數(shù)據(jù)呈現(xiàn)高速流動態(tài)勢的全球網(wǎng)絡(luò)空間。中國司法的具體管轄對象可以是中國境內(nèi)具體的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施或者是行為者，但其真正生效的，是一個沒有顯著邊界的全球網(wǎng)絡(luò)空間。在這個空間中，拓展中國的國家網(wǎng)絡(luò)能力，保障中國的網(wǎng)絡(luò)利益，而不是簡單的將地理邊界投射到網(wǎng)絡(luò)空間，應該成為中國構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，提升國家網(wǎng)絡(luò)能力，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國努力的宏觀目標。

其次，中國在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域最重大的利益需求是用網(wǎng)絡(luò)推進發(fā)展。“發(fā)展才是硬道理”，在冷戰(zhàn)結(jié)束后的世界里，這點并沒有過時，中國保障網(wǎng)絡(luò)安全的目標，是為了確保中國能夠從網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展所帶來的收益中獲得綜合國力的提升，提升自己在國際體系中的地位，縮小與最主要戰(zhàn)略競爭對手的實力差距。換言之，中國網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略是中國國家安全戰(zhàn)略的組成部分，中國國家安全戰(zhàn)略服從和服務(wù)于中國的大戰(zhàn)略，中國大戰(zhàn)略追求的核心目標之一，就是有效的通過可持續(xù)的發(fā)展，在國際體系中生存下去。中國網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略當然會形成自己聚焦的具體目標，但不能讓這種具體目標扭曲了國家總體的大戰(zhàn)略目標；同樣的，“發(fā)展才是硬道理”也意味著所有用于保障中國國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的措施都應該接受發(fā)展的檢驗，并在此基礎(chǔ)上調(diào)整乃至淘汰那些不適用的手段、政策以及機制安排。

第三，中國在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域面臨的重大威脅，正從內(nèi)部轉(zhuǎn)向外部，從信息安全轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)安全。中國在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域面臨的最大威脅，隨著中國整體實力的提升，正在從內(nèi)部治理、社會治安問題，轉(zhuǎn)化成為外部威脅、國際競爭問題。今天的中國，對關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的依賴，遠遠超過人們的想象，不說其他，但就股市而言，2015年6月至今的波動幅度牽動各方的神經(jīng)，背后折射的是金融市場關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的安全對于國家安全的重要性持續(xù)飆升，試想在劇烈波動時期金融市場的數(shù)據(jù)中心突然遭遇網(wǎng)絡(luò)攻擊，或者發(fā)生意外事故，對社會以及國家安全可能造成的沖擊，真真是細思恐極。

第四，中國必須在《網(wǎng)絡(luò)安全法》（草案）的修訂中真正聚焦有效的國家網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)。長期以來，中國的網(wǎng)絡(luò)安全保障實踐，是根據(jù)職能、條線的分工，在不同部門之間以行政管理、治安管理、社會管理的方式進行的；各種意義上的“合規(guī)性”檢驗取代了實質(zhì)性的能力建設(shè)；在對抗性不強的非國家安全領(lǐng)域，合規(guī)性并不是太大的問題，金字塔形的資質(zhì)需求也許是有效的，但是，上升到國家安全領(lǐng)域，掛在墻上的資質(zhì)證書完全無法應對真刀真槍的戰(zhàn)略威脅。2015年5月，美國國防部新發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略中，網(wǎng)絡(luò)手段將和航母編隊一樣，成為美國總統(tǒng)和國防部長實施危機管控的有效工具之一。試想，如果再來一次類似1995-1996年的臺海危機，而美國選擇以網(wǎng)絡(luò)攻擊取代航母編隊，威懾中國；《網(wǎng)絡(luò)安全法》（草案）中包括等級保護在內(nèi)的各項應對措施，有足以正面對抗美國網(wǎng)軍司令部的網(wǎng)絡(luò)安全能力么？在國家級的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略規(guī)劃中，認真思考此類威脅場景，然后真正從國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略需求出發(fā)，而不是從習慣做法以及部門需求出發(fā)，來構(gòu)建中國的國家網(wǎng)絡(luò)安全能力，應該成為《網(wǎng)絡(luò)安全法》（草案）未來修訂時的主要方向。

網(wǎng)絡(luò)安法案建立，提升信息產(chǎn)業(yè)價值

對信息安全行業(yè)來說，草案的公布是整個行業(yè)重大的利好，網(wǎng)絡(luò)安全將從以前的自發(fā)意識逐漸轉(zhuǎn)變到國家強制要求，網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全服務(wù)的需求將會進入新的增長階段。

IDC機構(gòu)認為，信息安全經(jīng)過了前期培育而廣為人知，當前處于快速發(fā)展期，考慮“棱鏡門”事件持續(xù)發(fā)酵和國家政策刺激，可以判斷未來數(shù)年我國信息安全行業(yè)復合增速有望達30%。近幾年來，我國信息安全行業(yè)市場規(guī)模持續(xù)高速增長。根據(jù)IDC預測，我國2010年信息安全產(chǎn)品和信息安全服務(wù)市場分別為6.06億美元和3.38億美元，2012年兩者市場規(guī)模則分別為8.77億和4.61億美元，而到2015年，國內(nèi)信息安全產(chǎn)品和安全服務(wù)的市場規(guī)模更是分別達到了30.35億美元和12.84億美元。而今網(wǎng)絡(luò)安全法助力，未來僅網(wǎng)絡(luò)空間國防投入就有望帶來行業(yè)10倍的發(fā)展空間。招商證券預計，到2020年，我國網(wǎng)絡(luò)信息空間有望形成年近千億的龐大市場。

時下我國信息安全投資占整個IT投資比不到3%，對比美國的10%以上占比，意味著有數(shù)倍的提升空間。互聯(lián)網(wǎng)＋時代，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭將是軍事戰(zhàn)爭中最重要的一環(huán)，新形勢下國家級信息安全體系的重構(gòu)勢在必行，預計未來一兩年將有更多高規(guī)格的政策和細則出臺，將促進網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)業(yè)更好更快的發(fā)展。

信息安全為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的保障性科目，而當前互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展，尤其是互聯(lián)網(wǎng) 成為國家戰(zhàn)略，讓網(wǎng)絡(luò)信息安全發(fā)展獲得源源不斷的推動力，網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)將是當前及未來5年高景氣確定的細分行業(yè)，錢景無限。

誠然，網(wǎng)絡(luò)安全立法工作十分艱巨，草案肯定有這樣那樣的問題，但今天的一小步，是國家網(wǎng)絡(luò)安全工作的一大步。我們應該寬容它、呵護它，使其不斷成熟、更加科學，成長為護佑國家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展的參天大樹。

換卡后交通信息卡別丟 ETC卡今后可繳停車費

目前，一些ETC用戶換領(lǐng)國標ETC卡后，反映走高速路ETC通道無法通過。朱奇表示，這是因為一些車主通行時仍使用的是交通信息卡。他提醒，用戶領(lǐng)取國標ETC通行卡后，不能再使用重慶交通信息卡作為通行該市高速路和路橋次票收費站的通行介質(zhì)。

不過，朱奇也提醒，用戶換下來的重慶交通信息卡不要丟。因為每年繳納路橋費后，需到ETC服務(wù)網(wǎng)點將信息同步到ETC國標卡中。

重慶高速集團路網(wǎng)中心運營部副主任工程師趙書麗透露，為方便車主，今后在該市高速路主線收費站、服務(wù)區(qū)等地，將設(shè)自助服務(wù)終端，市民通過這些終端，刷卡后就可將交通信息卡上的繳費信息等同步到ETC國標卡中，不用每次再跑ETC服務(wù)網(wǎng)點。

朱奇也表示，他們正與市內(nèi)一些大型停車場洽談，今后用ETC還可繳停車費。