三、PPP 模式與城市視頻監(jiān)控產業(yè)完美契合

　　1、從國家財政收入和支出指標來看，從2008 年以來，我國歷年財政支出均超財政收入，且缺口歷年增大，2015 年我國全年財政收入15.2 萬億，財政支出17.6 萬億，財政缺口達到2.4 萬億，為歷年最高。而從地方政府的財政情況看，目前我國地方政府債務累計規(guī)模也在不斷增加。根據2016 年預算草案，地方政府一般債務和專項債務余額限額合計約17.2 萬億元，地方政府債務缺口仍然很大。視頻監(jiān)控改造項目初始投入巨大，單個項目動輒在數億元，如果單單采用財政支出的方式支持建設，將為地方政府帶來巨大的財政壓力。

　　《關于加強公共安全視屏監(jiān)控建設聯網應用工作若干計劃》任務目標

　　地方政府在政績和財力的平衡中，目前廣泛采用BT 模式進行視頻監(jiān)控項目融資：即政府將視頻監(jiān)控項目移交給企業(yè)實施，企業(yè)通過自有資金（融資）進行項目建設，項目建設完畢后企業(yè)向政府移交項目，政府回款。

　　PPP 模式是Public—Private—Partnership 的字母縮寫，是“公共私營合作制”簡稱。廣義的PPP 泛指公私合作的投融資關系，按合同類型包括外包、特許經營和私有化三類；項目運作形式包括O&M、MC、LOT、TOT、ROT、BOT、BOO 等。狹義的PPP是政府與私人部門組成特殊目的機構（SPV），引入社會資本，共同設計開發(fā)，共同承擔風險，全過程合作，期滿后再移交政府的公共服務開發(fā)運營方式。

　　城市視頻監(jiān)控BT 模式和PPP 模式對比