今年以來，深圳、成都等地紛紛修改控?zé)煑l例，將電子煙列入控?zé)煼秶I(yè)內(nèi)專家表示，這些條例均明確規(guī)定禁止向青少年銷售煙草制品，對(duì)于保護(hù)未成年人免受電子煙影響邁出了重要一步。建議未來相關(guān)政策進(jìn)一步突出對(duì)青少年的保護(hù)。

電子煙向未成年人蔓延 多地開始加強(qiáng)監(jiān)管

“當(dāng)時(shí)看到很多朋友吸一口吐出煙圈，感覺很酷，就試了試。”高中生李其易第一次接觸電子煙是今年在一個(gè)朋友聚會(huì)上。此前，他從未抽過煙，通過電子煙接觸了尼古丁制品。

復(fù)旦大學(xué)控?zé)熝芯?a target="_blank">中心負(fù)責(zé)人鄭頻頻說，我們對(duì)電子煙最大的憂慮，是尼古丁對(duì)于生長(zhǎng)發(fā)育期青少年的神經(jīng)系統(tǒng)危害尤甚。而這個(gè)人群的消費(fèi)新趨勢(shì)，是從使用電子煙開始對(duì)尼古丁成癮，轉(zhuǎn)而使用傳統(tǒng)煙草。

相關(guān)數(shù)據(jù)值得警惕。2019年5月，中國(guó)疾病預(yù)防控制中心發(fā)布的2018年中國(guó)成人煙草調(diào)查結(jié)果顯示，使用電子煙的人群主要以年輕人為主，15-24歲年齡組人群電子煙使用率為1.5%。獲得電子煙最主要的途徑是互聯(lián)網(wǎng)（45.4%）。聽說過電子煙、曾經(jīng)使用過電子煙以及現(xiàn)在使用的比例均有所提高。

目前，國(guó)家以及地方紛紛加強(qiáng)了禁止電子煙向青少年人群蔓延的監(jiān)管。

2018年，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煙草專賣局發(fā)布關(guān)于禁止向未成年人出售電子煙的通告，要求各類市場(chǎng)主體不得向未成年人出售電子煙。建議電商平臺(tái)對(duì)含有“學(xué)生”“未成年人”等字樣的電子煙產(chǎn)品下架，對(duì)相關(guān)店鋪（銷售者）進(jìn)行扣分或關(guān)店處理；加強(qiáng)對(duì)上架電子煙產(chǎn)品名稱的審核把關(guān)，采取有效措施屏蔽關(guān)聯(lián)關(guān)鍵詞，不向未成年人展示電子煙產(chǎn)品。

新修訂的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》明確將“吸煙”概念擴(kuò)大為使用電子煙、持有點(diǎn)燃或者加熱不燃燒的其他煙草制品，并規(guī)定：主要為未成年人提供教育、教學(xué)、活動(dòng)服務(wù)的教育或者活動(dòng)場(chǎng)所的室外區(qū)域禁止吸煙；中小學(xué)校、青少年宮出入口路程距離五十米范圍內(nèi)不得銷售煙草制品。

今年推出的《成都市公共場(chǎng)所控制吸煙條例（修訂草案）》，也將吸電子煙明確納入吸煙行為，并明確規(guī)定煙草制品經(jīng)營(yíng)者禁止向未成年人銷售煙草制品。對(duì)難以判明是否已成年的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件；對(duì)不能出示身份證件的，不得向其銷售煙草制品。

通過“時(shí)尚”“健康”廣告吸引年輕人，線上線下銷售不看身份證

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，電子煙銷售商通過“時(shí)尚”“健康”“輕松戒煙”等宣傳廣告吸引追求新潮的年輕人。

2016年的一份研究顯示，89%的電子煙網(wǎng)店會(huì)宣傳與健康有關(guān)的益處，78%會(huì)宣稱沒有二手煙的危害，67%會(huì)提出能夠幫助戒煙。杭州市疾病預(yù)防控制中心副主任丁華稱，電子煙會(huì)誤導(dǎo)青少年認(rèn)為其尼古丁含量不大而開始吸食，不知不覺染上煙癮。

深圳市控?zé)焻f(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)莊潤(rùn)森表示，調(diào)研顯示，電子煙危害的群體正在向青少年滲透。電子煙在廣告宣傳中往往展示的是很酷、有型、好玩的形象，這在無形之中會(huì)吸引青少年，“他們認(rèn)為吐出來的煙霧很漂亮，感覺很有范兒，卻不知道電子煙是有害的。”

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于電子煙銷售渠道比傳統(tǒng)卷煙門檻低，線上購(gòu)買無驗(yàn)證，線下購(gòu)買無查證，未成年人可以輕易買到電子煙。

在第三方投訴平臺(tái)“黑貓投訴”上，有用戶就拼多多向未成年人銷售電子煙進(jìn)行投訴。該用戶稱，今年7月，自己未成年的弟弟在拼多多上詢問一家電子煙商家是否可以銷售給未成年人，該商家客服稱可以，并最終發(fā)貨。

2018年11月，張先生發(fā)現(xiàn)自己17歲的兒子在抽電子煙。查看交易記錄發(fā)現(xiàn)兒子是在天貓“綠音煙具旗艦店”購(gòu)買的。購(gòu)買前，兒子曾詢問“17歲是否能用”，客服表示“可以使用”。當(dāng)張先生詢問客服為何銷售給未成年人時(shí)，客服卻假裝不知道。

盡管一些品牌電子煙的包裝上印有“未成年人等人群請(qǐng)勿使用”，但在線下售賣中也并無明確限制。記者詢問北京一家電子煙體驗(yàn)店的店主如何確認(rèn)顧客是否成年，該店主稱，主要通過目測(cè)來判斷，不會(huì)查看其身份證。

專家建議國(guó)家出臺(tái)相關(guān)法規(guī)，突出對(duì)青少年的保護(hù)

國(guó)家煙草質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心副主任侯宏衛(wèi)表示，大部分電子煙的核心成分是經(jīng)提純的煙堿即尼古丁，屬于劇毒化學(xué)品，未成年人呼吸系統(tǒng)尚未發(fā)育成熟，吸入此類霧化物會(huì)對(duì)肺部功能產(chǎn)生不良影響，使用不當(dāng)還可能帶來煙堿中毒等多種健康風(fēng)險(xiǎn)。

浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院控?zé)熝芯恐行闹魅巍⒔淌跅钔⒅艺J(rèn)為，電子煙不應(yīng)該有特殊身份，要納入普通煙草的限制之列，在廣告、營(yíng)銷以及消費(fèi)場(chǎng)所等方面都應(yīng)有所限制。

業(yè)內(nèi)專家呼吁，國(guó)家應(yīng)加大對(duì)電子煙的研究力度，盡快出臺(tái)更加全面、細(xì)化的監(jiān)管措施，特別要加強(qiáng)未成年人保護(hù)。

中國(guó)控?zé)焻f(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜垣說，盡管此前監(jiān)管部門出臺(tái)過一些舉措，但在執(zhí)行過程中存在種種困難。與此同時(shí)，電子煙的口味已經(jīng)有上萬種，對(duì)未成年人有極大誘惑，她呼吁加大監(jiān)管力度，嚴(yán)禁向未成年人銷售電子煙。 餐飲

“目前全球有不少國(guó)家禁止銷售任何種類的電子煙。”杭州市疾病預(yù)防控制中心副主任丁華建議，在全國(guó)性法規(guī)中突出對(duì)青少年的保護(hù)。

“我們呼吁國(guó)家盡快出臺(tái)對(duì)電子煙產(chǎn)品和市場(chǎng)的監(jiān)管政策，加強(qiáng)對(duì)實(shí)體店、網(wǎng)店等售賣渠道的監(jiān)管。”侯宏衛(wèi)說，“社會(huì)各界應(yīng)共同保護(hù)未成年人免受電子煙侵害，為未成年人的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。”

新華社“新華視點(diǎn)”記者舒靜、胡林果、張璇