中央政治局在研究新冠肺炎疫情防控工作會議中強調“加大試劑、藥品、疫苗研發支持力度，推動生物醫藥、醫療設備、5G網絡、工業互聯網等加快發展”。中央政治局常委會在研究當前新冠肺炎疫情防控和穩定經濟社會運行重點工作時指出“要加快5G、數據中心等新型基礎設施建設進度”。新一代信息通信技術支撐新型基礎設施建設并在疫情防控和復工復產中發揮的重要作用受到中央政治局高度重視。疫情賦予新型基礎設施更加重大使命，當前需要全局考慮、統籌設計，協同推進新型基礎設施核心技術研究與建設部署運行。

一、新型基礎設施助力疫情防控與復工復產

5G應用場景加速落地。“5G+高清視頻”助力新冠肺炎重癥、危重癥患者遠程會診，實現異地醫護資源高效協調利用。中國聯通有效支撐了北京清華長庚醫院、武漢雷神山醫院、武漢協和醫院等三地五院專家團的新冠肺炎重癥病例遠程肺部CT篩查視頻會診。“5G+機器人”助力醫院無接觸配送，有效減少人力服務需求。中國電信四川公司5G+機器人送餐在成都公共衛生臨床醫療中心正式投用，有效緩解了服務人員緊缺的現象。“5G+熱成像測溫系統”助力交通樞紐體溫監測篩查，有效解決了復工復產期的高人流密度體溫篩查需求。杭州移動在杭州東站、蕭山國際機場等部署了5G智能測溫系統，有效提高通行效率減少交叉感染風險。

AI應用領域范圍拓寬。圖像識別、深度學習等技術助力CT影像診斷、疫苗研發效率提升，醫療行業成為人工智能應用新賽場。阿里集團AI診斷系統在20秒內以96%的準確率對疑似案例CT影像判定，大幅提升診斷效率。自然語言處理等技術賦予硬件設備智慧，服務業為人工智能帶來新發展。例如中國移動湖北公司上線智能語音機器人，助力疫情信息通知和排查工作，兩天內完成10萬戶，工作效率比人工效率提高數百倍。機器視覺、智能優化等技術助力企業有序復工復產，制造業為人工智能帶來新機遇。江蘇精研科技采用百度智能質檢技術，利用十臺表面視覺缺陷檢測設備實現自動化檢測，有效解決疫情防控期人員不足的難題。

工業互聯網發揮實效。工業互聯網充分發揮信息共享、資源匯聚等優勢，快速完成醫療物資供需對接保障應急物資供應。海爾COSMOPlat工業互聯網平臺上線企業復工增產服務，已成功賦能全國超過800家企業實現有序復工復產、穩產增產。工業互聯網積極創新金融模式，為中小企業提供融資渠道解決疫情下資金緊張問題。樹根互聯搭建產業鏈金融綜合服務平臺，為產業鏈上下游企業提供在線融資撮合對接服務，降低融資門檻助力中小企業渡過難關。

二、新冠肺炎疫情影響新型基礎設施發展

疫情危機賦予新型基礎設施更加重要使命。戰略性、網絡型新型基礎設施發展將成為新一輪基建投資重要方向，有助于優化經濟結構對沖經濟增長下行風險。短期看，新冠肺炎疫情將對宏觀經濟有較大沖擊。根據國家統計局發布的中國采購經理指數PMI運行情況，2月制造業PMI為35.7%相比1月的50%下降了14.3%，2月非制造業為29.6%相比1月的54.1%下降了24.5%。長期看，新冠肺炎疫情將對經濟結構有較大影響。根據國際研究機構IDC研究，2003年中國第三產業總量為0.58億，到2019年已經達到7.5億美元，增長近12倍。因此盡管2003年非典、2019年新冠肺炎對宏觀經濟影響都主要體現在第三產業，但是明顯新冠肺炎的影響將大幅增加。

疫情危機呼喚新型基礎設施服務能力增強。疫情危機極大拓寬了5G、人工智能、工業互聯網等新一代信息技術在實體經濟的應用場景，深刻改變了消費、生產等經濟社會運行模式。疫情過后將激發更多的創新應用模式，推動更多生產要素流向數字世界，這對新型基礎設施服務能力提出了更高的要求。例如由于網絡流量增加太快，阿里釘釘不得不進行短暫限流，截至目前已緊急擴容10萬臺服務器，以保障業務穩定運行。

疫情危機挑戰新型基礎設施供應穩定程度。國際貿易環境變化、國內疫情防控影響等情況加大了新型基礎設施所涉及的供應鏈斷貨風險。例如，美國政府正考慮調整“外國直接產品規則”以阻止全球最大合約芯片制造商臺積電向我國華為公司供應芯片。新型基礎設施由于涉及多項高新技術，供應鏈中大量中小企業參與，而疫情下中小企業資金壓力大幅提升，進一步增加供應鏈斷貨風險。根據清華北大聯合發起的針對近千家中小企業的調研數據顯示，34%的企業賬上資金余額只能維持一個月，85.01%的企業最多能維持三個月。

三、對疫情后新型基礎設施發展的建議

新冠疫情短期內對經濟發展帶來一定沖擊，但總體來看不會改變我國經濟長期向好的基本發展趨勢。應充分發揮新型基礎設施的引擎作用，推動產業結構優化，實現經濟高質量發展。

一是加強新型基礎設施頂層設計。新型基礎設施具有長期性、系統性和全局性的特點，需要統籌規劃。確定新型基礎設施內涵，貫徹5G、人工智能、工業互聯網等為新基礎設施的政策理念；建立協調推動機制做好統籌協調，提高跨行業、跨部門之間合作力度，共同制定新型基礎設施推進路線圖，避免出現盲目建設；加大相關領域投資力度，促進應用場景落地。

二是積極布局新型基礎設施關鍵技術。精準定位新型基礎設施卡脖子問題，加快推進新型基礎設施核心關鍵技術研究。制定新型基礎設施關鍵技術攻關目錄，加強重大創新領域戰略研判和前瞻部署；加大自主研發力度，加快組織推進5G模組、智能芯片、工業互聯網標識解析等新型基礎設施核心技術攻關，形成一批具有我國自主知識產權的核心軟硬件產品。

三是加快推進新型基礎設施建設運行。積極推進5G、人工智能、工業互聯網等新一代信息通信技術與實體經濟深度融合，加大新型基礎設施建設步伐，制定5G網絡建設計劃，提高5G網絡覆蓋范圍，深化人工智能技術在硬件終端的集成應用，加快部署支撐深度學習的人工智能基礎資源，聚焦網絡、平臺、安全三大體系，加快推動工業互聯網建設部署。圍繞網絡基礎設施、應用基礎設施、基礎資源管理服務等領域打造有力支撐數字經濟發展的國之重器。
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