8月24日，抖音海外版TikTok向美國(guó)加州聯(lián)邦地區(qū)法院提起訴訟，控告特朗普政府之前簽發(fā)的涉及該公司及其母公司字節(jié)跳動(dòng)的行政令違法。TikTok在起訴書(shū)中表示：對(duì)于所遭受的不公正待遇，我們別無(wú)選擇，只能采取行動(dòng)保護(hù)自身權(quán)利。

在這份長(zhǎng)達(dá)39頁(yè)的起訴書(shū)中，TikTok稱(chēng)，早在去年10月，就有美國(guó)國(guó)會(huì)議員向美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)提議，要求對(duì)TikTok于2017年對(duì)美國(guó)公司Musical.ly的收購(gòu)交易進(jìn)行國(guó)家安全審查。

之后，TikTok一直積極向美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)提供相關(guān)數(shù)據(jù)及解決方案，但委員會(huì)卻拒絕與TikTok的律師聯(lián)系、溝通。

直到今年6月，外國(guó)投資委員會(huì)突然啟動(dòng)正式審查。

7月30日晚11點(diǎn)55分，就在距離該委員會(huì)法定審查期限僅剩5分鐘的時(shí)候，外國(guó)投資委員會(huì)發(fā)表聲明稱(chēng)：確信TikTok 2017年收購(gòu)Musical.ly的交易會(huì)帶來(lái)國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)，但聲明中沒(méi)有提供相關(guān)證據(jù)。

美國(guó)外資投資委員會(huì)（CFIUS）的工作是審查商業(yè)交易并確保交易不會(huì)對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成威脅。如果該委員會(huì)對(duì)某筆交易產(chǎn)生疑慮，就會(huì)建議總統(tǒng)阻止它。

幾天后，特朗普對(duì)TikTok發(fā)話。

又過(guò)了兩天，8月6日，特朗普簽署行政令，稱(chēng)TikTok對(duì)美國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成威脅，將在45天后禁止任何美國(guó)個(gè)人或?qū)嶓w與TikTok及其中國(guó)母公司字節(jié)跳動(dòng)進(jìn)行任何交易。

8月14日，特朗普追加第二份行政令，要求字節(jié)跳動(dòng)在90天內(nèi)剝離TikTok在美國(guó)運(yùn)營(yíng)的所有權(quán)益，并稱(chēng)該行政令是基于美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)（CFIUS）的調(diào)查做出的。

對(duì)此，TikTok在起訴書(shū)中表示：

“我們懷抱誠(chéng)意、在近一年的時(shí)間里試圖與美國(guó)政府溝通和解決問(wèn)題，最終卻收到了‘封殺令’。對(duì)于美國(guó)政府認(rèn)為T(mén)ikTok對(duì)國(guó)家安全造成威脅的立場(chǎng)，我們表示強(qiáng)烈反對(duì)。我們不會(huì)輕易起訴政府，但為了保護(hù)我們的社群、員工和我們自己，我們別無(wú)選擇。”

TikTok臨時(shí)全球負(fù)責(zé)人帕帕斯說(shuō)：我們不是國(guó)家安全威脅，我們有非常嚴(yán)格的數(shù)據(jù)管控。我們的團(tuán)隊(duì)建成了一個(gè)世界級(jí)的架構(gòu)，首要和核心關(guān)切是保護(hù)我們的用戶。

據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，特朗普簽署針對(duì)TikTok的行政令，所謂事實(shí)依據(jù)來(lái)自美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)的審查結(jié)果，法律依據(jù)則是《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》。

這是一項(xiàng)1977年通過(guò)的聯(lián)邦法律，授權(quán)美國(guó)總統(tǒng)可以在國(guó)家處于不尋常且面臨極其嚴(yán)重威脅的情況時(shí)，無(wú)需經(jīng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，宣布國(guó)家進(jìn)入緊急狀態(tài)。同時(shí)還可以實(shí)施一系列限制措施，例如：限制交易、凍結(jié)或沒(méi)收資產(chǎn)等。

截至目前，歷屆美國(guó)總統(tǒng)共援引該法58次，其中包括對(duì)伊朗、俄羅斯等國(guó)實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁，以及限制恐怖分子之間的資金交易。

特朗普在三年多的任期內(nèi)，包括對(duì)TikTok發(fā)布禁令在內(nèi)，共6次援引該法。2019年，中美貿(mào)易摩擦期間，特朗普也曾援引該法命令美國(guó)駐華企業(yè)離開(kāi)中國(guó)。

在針對(duì)特朗普政府的起訴書(shū)中，TikTok就圍繞《國(guó)際經(jīng)濟(jì)緊急權(quán)力法》的適用提出多點(diǎn)質(zhì)疑。

首先，行政令依據(jù)的《國(guó)際經(jīng)濟(jì)緊急權(quán)力法》對(duì)總統(tǒng)的授權(quán)過(guò)于模糊。

其次，行政令通篇使用“潛在”、“可能”、“據(jù)報(bào)道”等含糊表述，卻沒(méi)有提供TikTok對(duì)國(guó)家安全造成實(shí)際威脅、國(guó)家處于緊急狀態(tài)的實(shí)際證據(jù)，不符合《國(guó)際經(jīng)濟(jì)緊急權(quán)力法》設(shè)定的授權(quán)前提；

第三，《國(guó)際經(jīng)濟(jì)緊急權(quán)力法》明確規(guī)定，禁止行政行為阻止個(gè)人信息的溝通和交流，而封禁TikTok卻恰恰屬于限制個(gè)人溝通交流及信息材料傳輸。

此外，TikTok還列出了特朗普行政令的其他三項(xiàng)違憲和一項(xiàng)越權(quán)，共計(jì)“七宗罪”。

美國(guó)媒體曾笑稱(chēng)，特朗普?qǐng)?zhí)政有兩大獨(dú)門(mén)法寶：推特和行政令。

執(zhí)政3年多，他共簽署了182份行政令，是近40年來(lái)，平均每年簽署行政令最多的美國(guó)總統(tǒng)。其中有7份行政令被起訴。

引起最大風(fēng)波的是在2017年1月27日，特朗普剛剛上任就簽署了名為《阻止外國(guó)恐怖分子進(jìn)入美國(guó)的國(guó)家保護(hù)計(jì)劃》行政令：在未來(lái)90天內(nèi)，禁止伊拉克、敘利亞、伊朗、蘇丹、索馬里、也門(mén)和利比亞7國(guó)公民入境美國(guó)，被美國(guó)媒體稱(chēng)為“禁穆令”。

這份行政令隨即引發(fā)普遍抗議。

行政令簽署一周后，2017年2月3日，美國(guó)聯(lián)邦地方法院法官羅巴特在全國(guó)范圍內(nèi)暫停了這份引起軒然大波的“禁穆令”。

第二天，聯(lián)邦政府上訴到美國(guó)第9巡回上訴法院。

五天后，上訴請(qǐng)求被駁回，繼續(xù)維持羅巴特法官的判決。

2017年3月6日，特朗普修改了“禁穆令”，在旅行禁令中排除了有綠卡及簽證的人群。隨后一年多的時(shí)間里，特朗普又兩次修改“旅行禁令”，最終在2018年6月26日，美國(guó)最高法院以5:4的微弱優(yōu)勢(shì)通過(guò)“旅行禁令”，才結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)16個(gè)月的司法之爭(zhēng)。

目前，TikTok向聯(lián)邦法院提出訴訟，也可能開(kāi)啟一場(chǎng)司法之爭(zhēng)。

法官有可能裁定在訴訟結(jié)果達(dá)成前，暫停特朗普對(duì)TikTok發(fā)布的禁令，聯(lián)邦政府可以對(duì)此上訴，但至少能為T(mén)ikTok爭(zhēng)取到寶貴的時(shí)間。當(dāng)然，相反的結(jié)果也有可能出現(xiàn)：聯(lián)邦法院拒絕暫停對(duì)TikTok的禁令，TikTok選擇上訴。

對(duì)于這場(chǎng)官司，美國(guó)媒體CNBC評(píng)論說(shuō)，盡管勝算不高，但能通過(guò)法律途徑為自己爭(zhēng)取更多更多時(shí)間，更多權(quán)益，更多談判的籌碼，便是這場(chǎng)訴訟的現(xiàn)實(shí)意義所在。同時(shí)，字節(jié)跳動(dòng)也通過(guò)這一舉動(dòng)，表明了維權(quán)的態(tài)度和決心，向全球市場(chǎng)、向投資人、向用戶傳遞信心。