2020年5月，工信部發布《關于深入推進移動物聯網全面發展的通知》（工信廳通信〔2020〕25號，以下簡稱“25號文”），明確了NB-IoT、LTE-Cat1（以下簡稱“Cat1”）和5G“三駕馬車”協同發展的移動物聯網綜合生態體系，NB-IoT滿足大部分低速率場景需求，Cat1滿足中等速率物聯需求和話音需求，5G技術滿足更高速率、低時延聯網需求。在物聯網新型基礎設施中，移動物聯網高速發展，產業規模持續擴大，應用范圍不斷提升，有力推進了我國新基建建設、網絡強國和數字中國戰略的落地實施。

一、 全球移動物聯網發展勢頭迅猛

全球移動物聯網網絡建設保持快速增長。GSMA數據顯示，移動物聯網中NB-IoT和eMTC（LTE-M）的全球商用數量從2018年底的66張激增到2020年7月的139張，其中NB-IoT商用網絡97張（2018年底53張），eMTC（LTE-M）商用網絡42張（2018年底13張），由60多家運營商部署在北美、歐洲和亞太等國家和地區。全球多國掀起5G建設熱潮，截止2020年初，發展5G用戶近6000萬。

移動物聯網技術與其他網絡技術加速融合創新。5G空天地一體化網絡將成為未來的重要發展趨勢，NB-IoT與衛星網絡的融合擴展部署形式和覆蓋廣度，通過衛星提供全球無處不在的NB-IoT網絡。5G與衛星、無人機等多樣化技術快速融合，為海洋、航空、應急、偏遠地區提供全球網絡無縫覆蓋。

移動物聯網產業生態建設蓬勃發展。芯片、模組、軟件、運營商、云服務和解決方案提供商等各環節廠商紛紛發力。海思、高通、英特爾和銳迪科等芯片企業均發布NB-IoT芯片，搭載這些芯片的NB-IoT模組達到上百個型號；高通、翱捷科技、聯發科和思寬等企業角逐Cat1芯片市場，多家模組廠商已發布數十款Cat1模組；海思、高通、聯發科和三星率先推出5G芯片，主流廠商加快5G模組研制。NB-IoT已在智能抄表、智能家居和智慧農業等十數個行業實現規模化應用，其中公共事業領域應用占據主導；5G終端產品已達到數百款，主要應用在超高清流媒體(云VR/AR)、無線寬帶、無人機和安防監控等高帶寬需求領域。

二、 我國移動物聯網已具備一定基礎

政策持續發力，不斷推進移動物聯網發展。早在2017年，工信部就陸續印發了《關于全面推進移動物聯網（NB-IoT）建設發展的通知》（工信廳通信函〔2017〕351號）、《關于NB-IoT系統頻率使用要求的公告》(2017年第27號)，并向三大運營商頒發了物聯網專用號段。同時，國家層面對5G的重視度不斷上升，中央政治局會議、國務院常務會議、中央政治局常務會等會議和相關文件多次強調“加快5G商用步伐”，5G成為新基建的重要組成部分，為推動5G技術發展和系統應用，工信部接連發布《關于第五代移動通信系統使用3300－3600MHz和4800－5000MHz頻段相關事宜的通知》(工信部無[2017]276號)、《關于推動5G加快發展的通知》（工信部通信〔2020〕49號），在5G頻段、網絡建設及應用、5G新經濟形態等方面提供指導。

我國移動物聯網基站規模上量，連接數增長迅速。截止2019年底，我國NB-IoT基站超過70萬個，已建成全球最大NB-IoT網絡。工信部發布的《2019年通信業統計公報》顯示，我國蜂窩物聯網連接數高速發展，從2018年的6.71億增長到2019年底的10.3億。據公報數據顯示，截止2019年底，我國4G基站總數達到544萬個，將為Cat1規模化部署實施提供良好的接入基礎；我國5G基站數超13萬個，用戶規模以每月新增百萬用戶的速度擴張，覆蓋范圍與用戶數量同步快速增長。IHS Markit 2019年底發布的蜂窩物聯網模組報告表明，截至2019年上半年末，我國三大運營商的蜂窩物聯網連接數合計占全球的65.2％。

移動物聯網產業鏈較為完善，產業力量不斷加強。我國基本具備完整的移動物聯網產業鏈。移動物聯網終端產品已涵蓋智能表計、智能門鎖、智能停車和數字對講等多個行業。我國已有超過15家NB-IoT芯片廠商、20家NB-IoT通信模組廠商，NB-IoT模組價格滿足規模商用需求。國內Cat1芯片和模組企業熱情高漲，紫光展銳和翱捷科技發布Cat1芯片，成為Cat1市場主流芯片，移遠通信、廣和通、中移物聯網、日海、高新興等幾乎所有國內模組廠商均已推出Cat1模組，模組價格迅速下降到45~60元區間。海思和聯發科于全球首批推出5G芯片，移遠通信和日海成為全球出貨量最大的蜂窩物聯網模組供應商。同時，運營商、設備商、模組廠商等積極布局或開展移動物聯網云平臺建設，形成端網云業務閉環。

規模應用持續出現，具備良好市場前景。目前NB-IoT已在水表、燃氣表、消防煙感和電動自行車防盜4個行業實現超過千萬級連接，智能井蓋、智能門鎖、追蹤定位和智慧路燈等近10余個行業實現超過百萬級連接。2020年7月，隨著NB-IoT正式納入5G標準，成為海量機器類通信場景核心技術，規模化示范效應帶來的影響力將不斷擴大。Cat1側重中速率和語音、移動功能，已被用在移動支付POS機和對講機等終端，重點應用市場包括金融支付、新零售、共享經濟等行業。目前，5G在高帶寬消費物聯網和移動互聯網方面已有部分應用，隨著5G商用進程加快，未來還將應用到工業互聯網、車聯網、遠程醫療等更廣泛的領域。

三、 我國移動物聯網高質量發展仍需解決覆蓋、應用和產業三大問題

雖然目前我國移動物聯網已具備一定發展基礎，然而作為新基建的重要組成部分，仍需解決如下問題：

第一，網絡覆蓋仍需深化。與2G/3G/4G網絡相比，NB-IoT網絡覆蓋范圍和覆蓋質量還比較有限，對覆蓋質量要求較高的場景支持不足，應進一步推進網規網優，按需持續加強特定應用場景的深度覆蓋。急需加快5G與Cat1規模化網絡基礎設施部署，推進成熟商用，滿足物聯網中高速率應用需求。

第二，應用范圍仍需拓展。據預計，城市內60%的物聯網連接數由低速率移動物聯網技術支持，目前NB-IoT規模化應用領域仍然較少，主要集中在低價值的公共事業等領域，急需拓展新的應用領域，探索成熟的商業模式。城市內30%的物聯網連接數由中速率移動物聯網技術支持，因前期缺少規模化基礎設施支持，導致此類規模應用缺失，Cat1應盡快探索、推進、擴展“殺手級“規模應用。剩余城市內10%的物聯網連接由高速率移動物聯網技術即5G支持，隨著網絡建設加快，5G應進一步推進消費物聯網規模化應用，探索切入更多行業物聯網應用。

第三，供需協同仍需加強。一方面，當前移動物聯網產業發展仍以供給方為主，行業供需對接有待加強，推進形成以實際應用需求導向的供給能力增強。另一方面，移動物聯網產業協同能力仍不足，小生態圈盛行，聯合供給能力較弱，應加強各環節企業的跨域合作，推動形成產業合力。