導 讀

北斗三號全球衛星導航系統建成暨開通儀式于2020年7月31日上午在北京舉行。習近平總書記宣布北斗三號全球衛星導航系統正式開通。這標志著由我國建成的獨立自主、開放兼容的衛星導航系統，從此走向了服務全球、造福人類的時代舞臺。

本刊記者了解到，北斗系統是黨中央決策實施的國家重大科技工程。工程自1994年啟動，2000年完成北斗一號系統建設，2012年完成北斗二號系統建設。北斗三號全球衛星導航系統全面建成并開通服務，意味著工程“三步走”發展戰略取得決戰決勝。我國成為世界上第三個獨立擁有全球衛星導航系統的國家。

習近平總書記充分肯定北斗系統特別是北斗三號全球衛星導航系統建設取得的成就。他指出，26年來，參與北斗系統研制建設的全體人員迎難而上、敢打硬仗、接續奮斗，發揚“兩彈一星”精神，培育了新時代北斗精神，要傳承好、弘揚好。要推廣北斗系統應用，做好確保系統穩定運行等后續各項工作，為推動我國經濟社會發展、推動構建人類命運共同體作出新的更大貢獻。

記者了解到，目前，全球已有120余個國家和地區使用北斗系統。和中國高鐵技術“走出去”一樣，中國北斗“走出去”依然需要憑借中國北斗標準“走出去”。北斗衛星導航系統是迄今為止我國航天史上規模最大、技術最復雜、系統性最強、建設任務最繁重的系統工程，是我國首次實現衛星組批生產、組網發射，構建星地一體、穩定運行的大型復雜衛星網絡。標準是引領產業規范、快速、有序發展的重要技術手段和推動技術創新和科技進步、科技成果產業化的重要媒介。北斗系統在立項階段就考慮了標準化工作，一直相伴而行，在系統的工程建設以及應用推廣領域發揮著重要的基礎保障作用。

據了解，北斗標準化的戰略定位，要全面支撐北斗衛星導航系統工程建設、應用推廣和國際化的發展戰略目標，為構建完全自主可控的、以北斗為核心的國家時空基準體系提供服務，確保北斗應用真正服務于測繪、交通運輸等國民經濟各個領域中。

業內認為，核心是做好三個支撐：

一是支撐北斗好用。工程協調管理和高質量的建設需要標準化工作提供支撐。要開展重大關鍵的工程標準制定，主要涉及各系統之間接口控制、數據傳輸協議、關鍵測試試驗等方面的標準制定，支撐北斗衛星導航系統的高性能建設。

二是支撐北斗用好。標準是關鍵行業應用領域的準入門檻，是實現大眾應用、各領域深度應用的必要前提。要開展導航應用領域標準制定，包括軍事領域和民用領域的應用，開展相關標準的制定，并全面開展標準的宣貫、應用實施等工作，讓標準實質性的發揮作用，支撐北斗衛星導航應用產業化的高效益發展。

三是支撐北斗全球應用。北斗進入國際市場，更加需要制定國際標準進行探路并獲得準入通行證。要開展北斗國際標準制定工作，開展在國際民航組織、國際海事組織、移動通信以及大眾應用領域的國際標準制定，持續支撐中俄合作、一帶一路北斗應用開展相關的國際標準化工作，支撐北斗衛星導航系統全球應用的高質量推廣。

那么，進一步探析，在北斗標準領域，我們都有哪些探索與發展，今后將怎么干？為此，本刊記者專訪了中國航天標準化與產品保證研究院（中國航天標準化研究所，航天708所），也就是航天標準化總體和技術歸口單位、全國宇航技術及其應用標準化技術委員會承擔單位，航天行業標準化技術委員會，中國宇航學會標準化分會秘書處單位的專家領導以及我國參與北斗標準和標準化建設的專家，請他們給我們講述北斗工程在標準化領域的那些背后的故事、那些優勢的技術、那些創新的突破，助力北斗系統的推廣和應用。

為實現北斗標準化“中國夢”而努力奮斗——訪中國航天標準化與產品保證研究院副院長 魏永剛

魏永剛——研究員。現任中國航天標準化與產品保證研究院副院長，國務院政府特殊津貼專家。全國宇航技術及其應用標委會秘書長、全國電氣信息結構及文件圖符標委會副主任委員。中國衛星導航系統重大專項產品產業化與環境保障專家組成員，全國北斗衛星導航標委會副秘書長，曾任國家第二代衛星導航標準化專家組組長、國防科技工業航天行業標技委秘書長、國際標準化組織ISO航天委員會中國團團長。多年負責航天領域國家、軍隊和軍工行業標準化的總體策劃和研究工作，負責多項重大型號工程標準化工作，先后榮獲國防科技工業企業管理創新一等獎和多項國防科學技術獎。

“基礎”“基石”和“橋梁”

記者：如果讓您給標準化作一個形象的比喻的話，您認為對于北斗這項工程而言，相關標準和標準化好比什么，為什么？

魏永剛：北斗是迄今為止我國航天史上規模最大、技術最復雜、系統性最強、建設任務最繁重的系統工程，該工程協作配套廣泛，有400多家單位、30余萬名科技人員參與研制建設，在系統建設中積累了諸多寶貴經驗，也涌現出了許多新技術、新產品等創新性成果。如果把北斗系統工程比作一座大廈的話，那標準和標準化就是這座大廈的“基礎”和“基石”。需要充分發揮標準在固化創新成果、促進產業發展中的重要作用，使標準成為眾多參與單位及人員的溝通“橋梁”，引領、規范和保證各系統各部門各環節的活動，確保技術高度協調和統一，為北斗系統工程建設、穩定運行和產業化國際化發展保駕護航。

兩項標準和一個標準人的事

記者：在北斗衛星導航系統工程特別是北斗三號推進過程中，您能給我們分享幾個與標準相關的故事嗎？選最令您印象深刻的兩三個例子。

魏永剛：在北斗標準化工作中確實涌現了許多感人故事，在這里我分享兩三個事例。

第一個事例是關于國際標準化工作的。國際標準是北斗走出國門、走向全球市場的通行證，我們的團隊在國內北斗國際標準化經驗一片空白的情況下，不畏艱難、勇于爭先，遴選國際民航、國際海事為突破口進行探索性研究，助推實現了我國在IMO提案和北斗國際標準草案的雙零突破，創新了以點帶面、重點突出的國際標準化新格局，也為后續北斗進一步拓展到國際移動通信、搜救衛星以及ISO、IEC等新領域提供了重要參考和借鑒，有力促進了北斗產業化、國際化步伐。

第二個事例是關于北斗術語標準的，北斗術語是北斗各大系統間技術協調、統一和交流的基礎語言，涉及工程建設、運行維護與應用推廣等方方面面，意義重大，北斗衛星、運載、測控、運控、應用等大系統的總師們，多次在百忙之中抽出時間參與北斗術語研究，并發揚嚴謹細實的工作作風，嚴把術語標準審查關，字斟句酌、仔細推敲，對500多條北斗術語進行了嚴格定義，形成了一項十分重要的北斗通用基礎標準，為北斗系統建設和應用順利進行技術協作、交流發揮了重要作用。

第三個事例是關于北斗三號工程副總設計師、衛星首席總設計師謝軍研究員的，謝軍總師十分重視標準，不僅多次參加標準的研討和審查，而且從繁重的工程任務中擠出時間，帶頭開展關鍵技術成果和經驗總結，牽頭編制北斗關鍵技術標準，對標準中的技術內容精雕細琢、精益求精，認真編寫標準的每一句話。謝總的親力親為和嚴謹認真讓人感動，令人佩服。

創新性探索

記者：我們做標準化工作的，都很重視標準的創新和貢獻，那么，從創新和貢獻兩個維度而言，北斗衛星導航標準化工作在標準創新和標準貢獻上都有哪些體現，特別是創新性的突破，您是否能結合某個具體的衛星導航標準給我們講一講？

魏永剛：全國北斗衛星導航標準化技術委員會對北斗標準創新和標準貢獻方面進行了諸多探索和嘗試，也取得了不錯的成績。

北斗標委會在標準制定過程中創新性地開展了標準驗證工作，例如，在北斗RNSS公開服務性能評估方法標準制定過程中，相關工程大系統、研究所、高校等采用多廠家多型號接收機，采集了大量靜、動態測量數據，對該標準的技術內容進行了測試評估，驗證了該標準方法的準確性和可操作性，為北斗的穩定運行和可靠服務發揮了重要作用。

北斗標委會還在標準應用領域拓展方面進行了創新性探索，例如，北斗測量型天線性能要求及測試方法標準在中國移動CORS網建設、國家電網CORS網建設等項目招投標中作為重要的技術依據，發揮了重要的引領和規范作用，為北斗在通信、電路等領域的廣泛應用做出了重要貢獻。

最難忘的北斗標準人

記者：多年來，您在從事北斗衛星導航標準化工作中，認為最感動或者說最想感謝的人是誰，為什么？

魏永剛：最想感謝的是北斗標委會主任委員孫家棟院士。孫院士雖然年事已高且忙于工程建設，但他本人十分重視標準，參加了歷次標委會工作會，都作了重要講話，從戰略高度對標準化工作提出要求。記得有一次標委會工作會上他握著我的手，語重心長地說：“標準很重要，具體工作還靠你們落實。”孫院士的話讓我倍受鼓舞，也感到責任重大。近兩年孫院士即使身體狀況有些欠佳，但他依然為大家做好標準化工作加油鼓勁，這點非常令人感動和欽佩。

同時，還需要特別感謝的是北斗標委會秘書處的幾位同志，他們處于北斗標準化工作的最前線，做了大量的策劃、組織以及溝通協調工作，在他們的辛勤工作和團結協作下，北斗標委會高效運轉，各項工作順利推進，實現了北斗專項標準和國家標準數量上的重大突破。

北斗標準化大事記

記者：如果給北斗衛星導航標準化作一個大事記的話，您認為從開始到現在乃至以后北斗衛星導航標準化大致經歷幾個階段，都有哪些標志性事件，為什么？

魏永剛：北斗標準化工作伴隨著北斗工程建設和應用推廣同步啟動、同步推進，大致分為以下幾個重要階段：

第一，先期探索階段。開展了北斗標準化頂層策劃，研究編制了北斗標準化工作總體方案和管理辦法，陸續開展了北斗加入民航、海事等領域國際標準工作的總體預先研究，探索確立了一套行之有效的北斗國際標準化工作模式。

第二，起步運行階段。成立了北斗標準化專家組和我國第一個軍民融合標委會，深入開展了北斗標準體系研究，發布了北斗衛星導航標準體系（1.0版）和首批北斗專項標準，為北斗標準化工作順利開展打下了堅實基礎。

第三，穩定發展階段。發布了一系列的北斗國家標準和專項標準，有效解決了北斗系統對重點標準的急需。近年來，深入開展了北斗衛星導航標準體系（1.0版）的優化升級研究，并首次啟動了北斗專項標準應用實施評價工作，進一步提升北斗標準的應用實施效益。

堅持“研制帶動標準，標準促進研制”，逐漸形成“源于工程，服務工程”的北斗標準化工作理念

記者：您認為，北斗衛星導航標準化工作應該堅持什么樣的工作理念，您形成了什么樣的標準化理念？

魏永剛：我認為標準化是一項重要的技術基礎工作，其本質是為了建立最佳秩序、促進共同效益而開展的制定并應用標準的活動，標準化工作的開展必須充分考慮其規范和保障對象的需求和要求，這樣制定出來的標準才有應用價值，才能真正的落地。北斗標委會在標準制定過程中堅持“研制帶動標準，標準促進研制”，逐漸形成了“源于工程，服務工程”的北斗標準化工作理念。

在北斗標準化實際工作中，我們也是一直致力于貫徹、踐行這一理念，即始終緊密圍繞北斗系統工程建設和應用推廣對標準、對標準化的需求，在標準論證、研究、制定和應用實施等過程中，與一線參研單位和技術人員深入交流溝通、分析研究，確保標準好用、管用、實用，為北斗工程建設和穩定運行發揮了重要的基礎支撐和規范保障作用。

北斗標準化“中國夢”

記者：站在您的高度和角度，如果給我國北斗衛星導航標準化發展設定一個夢想或者叫中國夢的話，您認為應該是什么，應該怎樣形容？

魏永剛：北斗系統是為全球用戶提供全天候、全天時、高精度的定位、導航和授時服務的國家重要時空基礎設施，能夠顯著提升國家時空信息服務能力，可見，應用服務是北斗系統論證和建設的出發點和落腳點。而標準化作為一項重要的技術基礎工作，是推進北斗應用服務順利落地的重要基礎保障。因此，如果給我國北斗標準化發展設定一個夢想或者叫中國夢的話，我認為這個中國夢應該是標準化成為北斗應用推廣的助推器和催化劑。

標準作為北斗行業領域應用尤其是國際行業領域應用的門檻和通行證，理應發揮重要的引領、規范和保障作用。因此，這個中國夢應該是：應用產業標準體系健全完善、結構合理、國際兼容，能夠有力支撐北斗工程建設和穩定運行，促進北斗應用推廣和產業化發展，推動和保障北斗走出國門、走向世界。

繼往：辛勤耕耘、開拓創新、不斷前行；開來：滿懷信心、再接再厲、勇攀高峰

記者：請您用一句話或幾個詞組概括形容一下您的北斗衛星導航標準化工作經歷或體會。

魏永剛：回首過去，我們辛勤耕耘、開拓創新、不斷前行，取得了不俗成績，凝聚了產學研用政各方的心血和汗水，成績取得實屬不易；展望未來，我們將滿懷信心、再接再厲、勇攀高峰，為北斗標準化作出新的更多更大貢獻。

北斗地基增強系統的標準化工作和國家標準建設——訪中國兵器工業首席專家 麥綠波

麥綠波——研究員，工學博士，著名標準化科學家，中國兵器工業首席專家，從事標準化研究30年，主持了兵器行業標準體系和多個行業標準化“五年規劃”的編制；主持國際標準研制3項；主持重大標準化研究項目10多項；主持國家標準、國家軍用標準、行業標準研制30多項；獲國務院政府特殊津貼；獲委部級科學技術、科技進步一等獎、二等獎10多項；獲國防科技工業標準化先進個人；獲首屆“中國標準化杰出人物”榮譽（2011年）。國際標準化組織（ISO）光學和光子學標準化技術委員會專家組成員；全國光學和光子學標準化技術委員會副主任委員、全國光電測量標準化技術委員會副主任委員；中國兵工學會會士/理事、中國標準化協會理事。著有《標準化學——標準化的科學理論》和《標準學——標準的科學理論》（科學出版社出版）標準化科學專著。

日前，就北斗基地增強系統的標準化工作和國家標準建設，本刊記者采訪了中國兵器工業首席專家麥綠波研究員，請他介紹了北斗地基增強系統的技術原理、定位導航服務能力、標準化工作和國家標準的建設。

北斗地基增強系統實現北斗實時定位和導航的廣域米級和分米級、區域厘米級以及后處理毫米級水平

什么是北斗地基增強系統呢？麥綠波介紹說，北斗地基增強系統是國家重要的信息基礎設施，用于提供高精度定位服務，主要由基準站網、通信網絡系統、數據處理中心、運營服務平臺、數據播發系統、用戶終端、信息安全防護體系、備份系統等組成。“北斗地基增強系統通過在地面按一定距離建立的若干基準站接收導航衛星發射的導航信號，經通信網絡傳輸至數據處理中心，處理后產生導航衛星的軌道、鐘差、電離層改正數、區域差分數據、后處理數據產品等信息，通過衛星、移動通信網、數字廣播等方式播發，并通過互聯網提供后處理數據產品的下載服務，滿足北斗地基增強系統服務范圍內廣域米級和分米級，區域厘米級的實時定位和導航需求，以及后處理毫米級定位服務需求。”

北斗地基增強系統國家標準制定和標準化做了哪些事

麥綠波介紹，為了系統性地優化、提升和固化北斗地基增強系統基準站、通信網絡、數據處理、數據接口、數據播發、運營服務等主體技術，使這些技術為國內外同類建設項目提供技術支持和有益指導，我國構建了由《北斗地基增強系統基準站建設和驗收技術規范第1部分：建設規范》《北斗地基增強系統基準站建設和驗收技術規范第2部分：驗收規范》《北斗地基增強系統通信網絡系統技術規范》《北斗地基增強系統數據處理中心技術要求》《衛星導航地基增強系統數據處理中心數據接口規范》《衛星導航地基增強系統播發接口規范第1部分：移動通信網》《衛星導航地基增強系統播發接口規范第2部分：中國移動多媒體廣播》《衛星導航地基增強系統播發接口規范第3部分：調頻頻段數字音頻廣播》《北斗地基增強系統基準站入網技術要求》等國家標準組成的北斗地基增強系統相互支持、協調配套的標準系列。

談及北斗地基增強系統的標準化工作任務，麥綠波表示，北斗地基增強系統標準化專項組主要開展了以下工作：

一是貫徹落實國家衛星導航政策和衛星導航技術及產業化發展的總體戰略，建立涵蓋北斗地基增強系統建設、運維、服務、應用的標準體系，規范北斗地基增強系統建設、運維、服務、應用，補充完善北斗衛星導航標準體系；

二是圍繞北斗地基增強系統建設工程，依據北斗地基增強系統建設特點，開展工程管理、工程技術標準化工作，編制國家標準、北斗重大專項標準、工程標準，用這些標準指導和規范建設工作和工程技術文件的編制；

三是配合北斗地基增強系統建設，開展相關標準的宣貫，對工程建設中標準的貫徹實施進行監督檢查。

北斗地基增強系統標準體系是怎樣設計和建立的

“北斗地基增強系統標準化工作立足統一、通用、共享的建設要求，制定并發布標準規范，統一基站建設、統一基站運維、統一數據產品格式、統一信號接口、統一信息安全，確保系統建設與運維、應用服務的規范化和標準化。通過標準化工作，建立一批北斗地基增強系統技術的標準知識產權，統一地基增強系統的建設質量，推動技術、機制和體制創新，實現北斗產業的整合、重組、提升，加強國產北斗的綜合競爭力，促進我國GNSS地基資源融合發展，加快北斗應用推廣與產業化進程，”麥綠波說，“北斗地基增強系統標準化建設首先是設計北斗地基增強系統標準體系框架，通過標準體系框架對標準分類進行頂層設計和分類規劃，按照標準體系框架的分類關系建立標準體系表。

標準體系表將納入經過分析適用的現行標準和需制定的需求標準。通過貫徹國家標準化政策、國家標準、國家軍用標準、北斗專項標準等現行標準，制定有北斗地基增強特色的國家標準、國家軍用標準、北斗專業標準、工程標準等，規范北斗地基增強系統的建設、運維、服務和應用等工作。”以上是我們北斗地基增強系統標準化工作的主要思路和目標。
麥綠波介紹，“北斗地基增強系統標準體系”是“國家衛星導航標準體系”的組成部分，北斗地基增強系統標準體系框架與國家衛星導航標準體系框架相協調，緊密結合北斗地基增強系統設計、工程建設、數據交換、產品質量保證、測試可靠、安全運行等方面的實際特點及標準化需求，并充分考慮北斗地基增強系統應用產業化發展需要，統籌規劃北斗地基增強系統標準體系的分類和層次。

麥綠波告訴記者，北斗地基增強系統標準體系按“系統科學、架構合理”“技術先進、劃分明確”“開放兼容、國際接軌”“完整協調、層次得當”“相對穩定、逐步完善”原則，進行設計和建立。

具體而言，“運用系統工程的原理和方法，將北斗衛星導航地基增強領域相互關聯、依存、制約的若干標準，按照一定的規則組成具有特定標準化功能的有機整體，并以體系表的形式展現出來，作為系統建設一定時期、一定范圍內開展標準化工作的依據。以此為前提，把標準按技術關系及工程建設實際科學分類，搭建架構，架構要合理地體現出標準之間互相銜接、互相補充的關系。”麥綠波解釋，“體系充分體現我國衛星導航地基增強技術及應用的先進水平，既應從當前科研生產實際出發，也應充分考慮衛星導航及地基增強技術的未來發展，使標準體系表的技術內容具有先進性，以指導標準化工作和科研生產技術活動。體系力求內容相對完整、劃分明確，標準項目間不交叉、不重復，達到標準體系整體最優。”

麥綠波進一步介紹，北斗地基增強系統標準體系框架的標準組成類別主要為：系統總體標準；工程建設標準；運維服務標準；數據接口標準；用戶終端標準；測試標準；安全保密標準等。

“北斗地基增強系統標準體系框架是北斗地基增強系統標準制定和實施的頂層設計，是北斗地基增強系統標準體系表的標準分類方案建立的依據。北斗地基增強系統標準體系的標準項目是通過標準體系表逐項反映的。”麥綠波繼續說，北斗地基增強系統標準體系表是反映北斗地基增強系統標準項目的專用表格，標準體系表中的標準項目包括需新制定的標準項目和收錄的適用現行有效標準。標準體系表的標準項目按照“精干、統一、適用、協調、優化”的標準化原則進行選取。本著避免標準重復制定的原則，標準體系表盡量納入現行適用的標準。現行適用標準的納入通過對相關現行標準進行廣泛搜集，然后對每項標準的具體內容進行適用性分析，確定標準內容的適用性，將適用的現行標準項目納入標準體系表中。

麥綠波進一步解釋說，北斗地基增強系統標準體系表中現行相關標準的級別和行業領域包括了國家標準、國家軍用標準、專項標準，以及交通、測繪、航天、航空等行業的行業標準等。北斗地基增強系統標準體系中還包括了需要制定的國家標準、專項標準和工程標準。北斗標準體系表中共有標準80多項，其中，有現行適用標準20多項，需制定的標準項目50多項。已制定實施的北斗地基增強系統工程標準20多項，制定發布的北斗衛星導航重大專項標準7項，制定發布的國家標準4項，正在制定的國家標準5項。

北斗地基增強系統的標準用于指導、規范北斗地基增強系統的建設。北斗地基增強系統制定的國家標準、北斗專項標準和工程標準與現行國際標準、國家標準相協調，與國家通訊體制相協調，為北斗地基增強系統在國內全面深入應用及國際化推廣奠定基礎。

中國衛星導航團體標準發力——訪中國衛星導航定位協會副秘書長李冬航

李冬航——中國衛星導航定位協會副秘書長兼咨詢中心主任、北京市中位協北斗時空技術研究院執行院長、北京衛星導航生產力促進中心主任、中國第二代衛星導航系統重大專項專家組成員。從事衛星導航與位置服務領域技術及產業研究近20年，曾主持或參與完成國家發改委專項、科技部863計劃、北斗重大專項、國防科工局專項等多個國家項目，以及省部級重大科研及示范工程、獲省部級以上科技進步獎4項，主持或參與起草國家標準2項、行業標準10余項，獨立著作或參與撰寫出版圖書5本，其中，《衛星導航標準化研究》專著獲得國家出版基金支持。負責主持編寫《中國衛星導航與位置服務產業發展白皮書》，并曾參與《國家衛星導航產業中長期發展規劃》《國家民用空間基礎設施發展規劃》起草工作，以及國家各部委、地方的產業發展規劃及政策研究咨詢工作。

“中國衛星導航定位協會（簡稱中位協）GLAC團體標準是促進本行業獲得最佳秩序，共同、重復使用的衛星導航與位置服務領域規范性文件，由中位協負責組織制定和發布宣貫，適用于所有從事衛星導航與位置服務有關研發、生產、銷售、經營、服務等社會單位、組織或個人。”針對中國衛星導航團體標準，中國衛星導航定位協會副秘書長李冬航在接受記者采訪時表示。

李冬航告訴記者，作為行業內非常具有影響力和普適性的團體標準，是當前我國衛星導航領域國家標準和行業標準體系的有力補充，對于快速有效地通過標準化手段推動技術創新、滿足市場需求、規范行業發展具有十分重要的意義。

培育發展團體標準，加快構建國家新型標準體系是推動產業發展的重要舉措。為貫徹落實國務院和國家有關部門要求，為促進我國衛星導航產業標準體系建設，依據《中華人民共和國標準化法》以及國家標準化管理委員會、民政部制定的《團體標準管理規定》，中國衛星導航定位協會于2018年制定了《中國衛星導航定位協會團體標準管理辦法》。

2018年以來，中位協積極組織開展了GLAC團體標準的有關工作。

李冬航說，2020年9月，中位協即將發布實施行業內首個面向室內定位應用的應用技術類推薦標準《非暴露空間超寬帶安全應急定位系統技術規范》，以及首個針對北斗產業園區的管理規范類推薦標準《北斗產業園區劃分與評定》。

其中，《非暴露空間超寬帶安全應急定位系統技術規范》標準適用于非暴露空間超寬帶安全應急定位系統的設計、施工、測試和驗收，對于技術和應用環節做了充分考慮，使標準具有便利性和適應性，也充分考慮了技術的發展和未來應用的需求，具備實用前瞻性。

《北斗產業園區劃分與評定》標準，規范定義了北斗產業園區等級劃分的基本條件、評價方法和計算指標等。適用于中國已經正式運營的北斗產業園區的建設和管理，對于規劃中的北斗園區和產業基地等建設發展，也具有積極的示范和指導性作用。

對于北斗未來標準化工作，李冬航建議說，未來北斗標準化工作應更關注北斗應用基礎共性問題。“其中軟件是北斗應用的重要基礎，任何北斗應用無論產品、系統、解決方案都離不開軟件。而在北斗應用軟件方面，由于種類豐富、應用廣泛且不同軟件之間存在大量的共性功能和共性要求，因此有必要研究建立北斗應用軟件的分級分類體系及共性功能性能的評測體系。從而建立軟件功能性能標準最小集，建立以標準為依據的檢測認證體系，促進北斗應用產品在創新性發展的同時保證質量底線。”

李冬航還建議，要加強北斗標準的宣貫，以及配套知識產權研究工作。李冬航對記者作了個比喻，北斗標準是北斗應用發展的固化劑、粘合劑、潤滑劑。只有通過積極的宣貫工作才能發揮北斗標準應有的作用。“當前，尤其是在國際標準化工作中，要注意北斗標準研制和推廣中關于標準專利的可能風險，應加強研究和識別。”

從戰略層面，李冬航認為，要積極參與國際標準化活動，支持國家標準升級為國際標準，選擇具有優勢的技術領域實現重點突破，實施重點爭奪戰略，爭取更多的國際話語權。

李冬航說，重點是包括團體標準發力、加強重點技術標準研制、國際標準化等在內的幾個方面。

要發揮團體標準的先行先試作用，李冬航說。

通過團體標準的先行先試，發揮企業在衛星導航領域技術標準研制中的主導作用，引導產學研各方聯合推進重要技術標準的研究、制定和采用。

支持行業協會等團體以產業鏈為紐帶快速形成符合市場快速發展變化的適用標準體系，形成常態機制合作、事實標準的實施與推廣、法定標準的采納與執行。

支持以團體標準參與國際技術標準工作，使國際標準更多地反映我國衛星導航技術。

要加強重點技術標準的研制，李冬航說。發揮技術標準在衛星導航領域科技創新活動中的導向和保障作用，強化衛星導航重要技術標準，包括關鍵共性技術、基礎類、重要產品類技術標準等的研究、制定及優先采用。在國家科技重大專項和國家科技計劃執行中，加強技術標準研制。

要大力支持參與國際標準化工作，李冬航說。加強重要國際標準研制。在北斗系統或者應用領域，或者其他技術先進的領域，開展國際標準研制與培育，持續開展國際國外技術標準、技術法規跟蹤及與我國技術標準的比對研究。推動我國技術標準走出去。開展我國標準海外推廣的共性技術研究以及我國標準在其他國家和地區的適用性研究。大力推進自主技術標準海外推廣應用，促進對外貿易從規模擴張向質量效益提升的轉變；支持參與國際標準化活動。鼓勵、引導和支持企業、科研機構、高等院校主動提出或參與國際標準制定。支持有能力的企業、科研機構承擔國際標準組織技術委員會、分會秘書處工作。鼓勵科研人員積極承擔國際標準組織技術委員會、分會主席和工作組召集人等職務。強化技術標準領域的交流與合作；倡導并重視標準研制和應用的區域化合作，通過區域標準組織實現我國技術標準國際化發展；支持我國技術標準在海外推廣。

李冬航說，還要做好搭建標準研制公共服務平臺等工作。搭建標準研制公共服務平臺，實現協作和資源共享。通過搭建平臺，實現標準研制的多方協作與資源共享；實現基礎技術數據采集；開展以促進標準研制為目的的各種服務；為強化創新驅動、加快經濟轉型發展提供標準保障；完善技術標準信息資源服務，為企業技術創新提供服務；加強企業研發人員技術標準知識和技能培訓，引導和鼓勵中小企業運用技術標準促進自身發展。

北斗衛星導航定位技術寫入移動通信國際標準——訪中國通信標準化協會副秘書長武冰梅

武冰梅——中國通信標準化協會副秘書長，正高級工程師。長期從事通信標準化領域的研究工作，具有豐富的標準化工作經驗和較高的理論水平，系統了解國內外信息通信領域標準化現狀和發展趨勢，完成多項國家或行業標準化的重要研究課題，從標準化的體制、機制、運營等多個方面進行研究，有效支撐了國家和行業標準化工作的開展；是國家標準化管理委員會聘任的國家標準技術評估專家，也是信息通信領域標準體系研究、標準規劃及戰略研究的國家及行業項目的負責人和主要參與者。

日前，中國通信標準化協會副秘書長武冰梅在接受本刊記者采訪時表示，我國北斗衛星導航定位技術寫入移動通信國際標準組織3GPP國際標準，實現了北斗標準在移動通信國際領域的重大突破。

武冰梅表示，長期以來，移動通信的導航和定位均采用的是GPS等國外技術，這些技術都控制在歐美等國家手中。伴隨著我國北斗衛星導航系統的自主研發和成功運行，我國全球導航衛星系統（GNSS）定位技術和應用得以實現質的飛躍，北斗衛星導航標準體系的建設也逐步展開，推進我國衛星導航標準體系建設系統化的建立。

“伴隨我國北斗導航衛星系統的建設和完善，國內組織展開了大量標準化工作，GNSS標準化建設穩步推進，相關標準逐步落實，這為我國GNSS在移動通信網中播發體系的標準化建設提供了標準基礎和有效參考，”武冰梅說，“同時，GNSS在移動通信網中播發體系的標準化是其中必要的一部分，其發展趨勢必將與我國GNSS標準化同步進行，并與其他標準相互補充和促進。”

武冰梅表示，通信系統具有全程全網的特點，GNSS在移動通信網的應用，不能只局限在國內的標準化中，國際標準的確定是必由之路。

為此，2013年5月，在工信部和中國衛星導航系統管理辦公室的大力支持下，國內相關單位聯合成立“移動通信領域北斗國際標準聯合推進工作組”，負責組織協調工作組成員單位開展北斗系統在移動通信領域應用技術和標準研究工作，負責組織協調工作組成員單位開展北斗系統進入國際標準的推進工作。

武冰梅表示，移動通信的國際標準化工作主要是在移動通信國際標準組織3GPP中，中國通信標準化協會（CCSA）是3GPP的發起者和組織者之一，移動通信領域的國際標準都是以CCSA名義來組織中國的會員參與，與國外其他國際標準化組織完成對接。此次針對北斗系統的國際標準工作，CCSA組織中國信息通信研究院等國內優勢單位，開始制定支持北斗衛星定位技術的國際標準。2013年12月，3GPP第62次RAN全會上，LTE和UMTS基站輔助北斗定位的技術標準獲得通過，寫入3GPPR12版本中，該標準同時支持2G、3G、4G網絡。經過三年多的努力，中國信息通信研究院聯合大唐、華為、中興等單位完成了26項北斗二號B1I信號國際移動通信標準的制定，主要涉及基站輔助衛星定位技術標準、性能標準、測試標準，標志著北斗二號區域系統在移動通信網中應用的相關標準體系在3GPP中已基本完成，為北斗產業化應用掃清了標準障礙。

武冰梅說：“2017年11月5日，我國成功發射部署兩顆北斗導航衛星，標志著中國北斗導航系統已正式步入全球組網時代，國際標準的推進和制定更是非常關鍵和重中之重的工作，CCSA首先組織會員單位開展了“北斗全球信號標準推進策略”的研究，針對北斗移動通信的信號格式、組網架構、傳輸協議、前后向兼容等關鍵問題進行系統性研究，盡快明確我國推進北斗全球系統的標準化策略，為順利完成我國導航系統的全球部署提供技術與標準化支持。與此同時也在同步開展著國際標準的推進工作。”

“北京時間2020年7月3日晚，在3GPP第88次全體會議上宣布R16標準凍結。由中國信息通信研究院牽頭，聯合大唐、華為、中興、中國移動、中國聯通、中國電信等國內制造商、運營商共同推進的北斗三號移動通信國際標準化工作取得重要突破，首批北斗三號移動通信國際標準即將正式發布。”武冰梅說。

武冰梅告訴記者，2020年國際標準化推進工作也是非常艱難的一年，受疫情影響，3GPP所有的辯論都是以郵件形式呈現。“我方代表團克服時差，在長達數周的會議討論中，積極回應參會外代表的提問，累計處理郵件達4000余封。最終，北斗三號B1C標準提案獲得通過。”隨著3GPPR16標準凍結，首批支持北斗三號B1C信號的標準即將正式發布，對北斗移動通信國際標準化推進有著非常重大的意義。

武冰梅表示，在國際標準推進的同時，CCSA積極組織會員單位完成了國內標準的同步推進工作，將所有通信領域的國家標準、行業標準中涉及到衛星系統的內容，通過修訂和重新制定，全面支持北斗衛星系統，如“LTE移動通信終端支持北斗定位的技術要求”已通過國家標準立項。為了全面促進智能終端北斗定位應用推廣，中國信息通信研究院建立了“北斗普遍服務平臺”該平臺服務于我國各類智能終端，全面支持北斗/GPS/GLONASS等多種導航衛星系統，平臺可提供快速穩定的定位服務，能將終端首次定位時間縮短至3秒，顯著提升智能終端用戶的定位體驗。針對北斗系統的應用，中國信息通信研究院已同四大手機芯片廠商簽訂北斗普遍服務戰略合作框架協議，各方將共同推進北斗定位系統在智能移動終端芯片和物聯網終端芯片中的應用，進一步加強我國移動通信產業、北斗位置服務產業主體間的廣泛交流和深度合作。該平臺定位業務量穩步增長，半年內連續突破10億和15億業務量，并于2020年6月中旬突破20億次大關，實現為超過1.4億日活用戶提供定位服務。

通過北斗系統在通信領域的應用實踐可以看到，創新技術的應用和落地，必須形成良好的產業化生態，通信領域是北斗系統應用的最積極支持者和實施者。同時，標準是助推創新發展的重要手段，在通信行業，特別是在移動通信技術領域，中國趟出了一條國際國內協同推進標準的創新之路，中國以CCSA的名義與歐美等標準化組織共同搭建了國際標準化的平臺，將中國的技術先推向國際，在國際標準化平臺上達成共識，再逐步轉化為國內標準，真正實現了我國創新技術標準的國際化，因而也成功實現了“2G跟隨、3G突破、4G并跑、5G領先”的重大角色轉變，這也為北斗系統在通信領域的成功應用奠定了良好的基礎。

“未來，CCSA將繼續發揮其標準化機制的優勢，組織國內會員單位推動北斗高精度定位以及北斗三號新信號標準的研究工作，進一步完善北斗移動通信國際標準體系，加快北斗產業化、國際化步伐，為我國北斗三號系統的全球移動通信應用奠定技術與產業基礎。”武冰梅表示。

責任編輯：xj

原文標題：獨家披露：北斗標準故事

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