此番芯片爛尾，有地方政府打著產(chǎn)業(yè)扶持旗號的深度介入，凸顯了地方扶持政策的變形

芯片“大干快上”的后遺癥開始顯現(xiàn)，多地出現(xiàn)項目停滯乃至爛尾亂象，其中不乏一些千億級明星項目。近日，發(fā)改委、工信部等多部門回應(yīng)，表明積極治理的態(tài)度。這一問題的實質(zhì)是如何處理政府與市場的關(guān)系。中國正從選擇性產(chǎn)業(yè)政策為主，轉(zhuǎn)向功能性產(chǎn)業(yè)政策為主。這一轉(zhuǎn)變近年來進展明顯，芯片產(chǎn)業(yè)不應(yīng)成為例外。芯片是信息產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵部件，也是中國經(jīng)濟科技的短板；在中美貿(mào)易沖突背景下，它還給國人帶來“卡脖子”之痛，其重要性不言而喻。國家出臺了不少扶持舉措，地方上馬項目的熱情空前高漲。芯片產(chǎn)業(yè)既有高科技外衣，又有民族產(chǎn)業(yè)圖強的色彩，有些地方政府難抑大干快上的沖動。奮發(fā)圖強的熱情是值得肯定的。

然而，一如國家發(fā)改委所說，一些沒經(jīng)驗、沒技術(shù)、沒人才的“三無”企業(yè)投身集成電路行業(yè)，個別地方對集成電路發(fā)展的規(guī)律認(rèn)識不夠，盲目上項目，低水平重復(fù)建設(shè)風(fēng)險顯現(xiàn)，甚至有個別項目建設(shè)停滯、廠房空置，造成資源浪費。當(dāng)前的行業(yè)亂象，會給正處于追趕期的中國芯片業(yè)帶來沉重打擊。因此，促發(fā)展與擠泡沫兩手都要硬。

項目爛尾乃至企業(yè)破產(chǎn)若是市場主體在公平競爭中優(yōu)勝劣汰的結(jié)果，實屬正常。然而，此番芯片爛尾不只是熱錢的無序投入，背后還有地方政府打著產(chǎn)業(yè)扶持旗號的深度介入，凸顯了地方扶持政策的變形。武漢弘芯項目、淮安德淮項目都堪稱典型。這些地方政府既無清晰的發(fā)展規(guī)劃，也未做翔實的調(diào)研，追求短平快，給地（企業(yè)優(yōu)惠拿地）、給錢（注資入股）、給資源（協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匦刨J以及企業(yè)），先上馬再說。但是，芯片作為典型的資本、人才、技術(shù)的“三高”產(chǎn)業(yè)，如果缺乏完整的發(fā)展生態(tài)，沒有巨量資本的持續(xù)投入，沒有人才及技術(shù)的不斷優(yōu)化，注定是走不遠的。芯片爛尾源于爛頭。一個值得注意的現(xiàn)象是，越是產(chǎn)業(yè)配套薄弱或者經(jīng)濟發(fā)展缺乏動力的地區(qū)，越可能劍走偏鋒，希冀以此實現(xiàn)“彎道超車”，于是，多地競相開出優(yōu)渥的條件以吸引資本，潛在風(fēng)險自然也會放大。

來源：財新網(wǎng)

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