為全力保障“第三屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)”期間國(guó)際海光纜的通信安全，上海電信攜手上海、江蘇海上執(zhí)法部門，開(kāi)展一場(chǎng)主題為“攜手保護(hù)海底光纜、共同保障通信安全”的海上護(hù)纜專項(xiàng)行動(dòng)。在為期12天的行動(dòng)中，來(lái)自上海和江蘇兩地海警、漁政等部門的海上執(zhí)法船，將和上海電信護(hù)纜船共同巡查國(guó)際海光纜路由區(qū)域，驅(qū)離威脅海光纜安全的作業(yè)船只，對(duì)過(guò)往作業(yè)船只進(jìn)行保護(hù)海光纜宣傳，以護(hù)衛(wèi)進(jìn)口博覽會(huì)期間國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)通道的安全暢通。

通信海光纜承載著我國(guó)90%的國(guó)際通信業(yè)務(wù)，是國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施，事關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、外交、國(guó)防等重大戰(zhàn)略。自1975年中國(guó)第1條海底電纜在上海登陸，到現(xiàn)如今12條國(guó)際海底光纜在上海登陸，45年來(lái)上海的國(guó)際通信基礎(chǔ)設(shè)施得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。今年也是“十三五”的收官之年，在此期間，上海新增了亞太直達(dá)海底光纜APG、新跨太平洋海底光纜NCP。這2條國(guó)際海光纜有力地提升了上海與東南亞、東北亞和北美網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通能力，為中國(guó)的改革開(kāi)放提供了更加便捷的信息通道。

上海崇明現(xiàn)有7條國(guó)際海底光纜登陸，約占我國(guó)大陸22條海光纜的三分之一。通過(guò)這7條海光纜，上海直連美國(guó)、日本、韓國(guó)、新加坡、中國(guó)臺(tái)灣、中國(guó)香港等地，并輻射至亞太、大洋洲、中東、北非、南歐等區(qū)域。因此，確保崇明登陸海光纜的安全對(duì)我國(guó)國(guó)際通信安全顯得尤為重要。

對(duì)此，中國(guó)電信積極組織開(kāi)展巡線護(hù)纜。根據(jù)國(guó)際海光纜組織框架，設(shè)置日常巡護(hù)范圍遠(yuǎn)至距岸400公里護(hù)纜長(zhǎng)度累計(jì)達(dá)到2900公里。中國(guó)電信投入巨資，長(zhǎng)期租用16艘護(hù)纜船開(kāi)展巡線護(hù)纜工作。近三年巡航里程達(dá)95萬(wàn)公里（繞地球赤道23圈半），海上勸離船數(shù)2683艘，其中“帆張網(wǎng)船”數(shù)822艘。此外，中國(guó)電信還在購(gòu)買網(wǎng)絡(luò)冗余資源等方面做了最大的努力，但仍無(wú)法有效解決多條海光纜同時(shí)中斷造成的網(wǎng)絡(luò)安全威脅。在過(guò)去三年里，崇明登陸的海底光纜中斷了21次，除了給通信企業(yè)帶來(lái)了重大的經(jīng)濟(jì)損失外，在國(guó)際上也造成了一定負(fù)面影響。

據(jù)分析，海光纜故障多發(fā)的原因有以下幾點(diǎn)：一是漁船張網(wǎng)作業(yè)，在海光纜路由附近進(jìn)行拋錨、拖拽漁網(wǎng)等作業(yè)，嚴(yán)重威脅海光纜安全；二是由于海域廣，中國(guó)電信的租用護(hù)纜船，只能采用重點(diǎn)區(qū)域看護(hù)方式，巡線船的噸位較小、航速有限。而我國(guó)近海船只較多，海光纜巡線船疲于奔命，無(wú)法一一勸離。往往巡線船趕到現(xiàn)場(chǎng)，肇事船只已經(jīng)逃離。三是中國(guó)電信租用的海光纜護(hù)纜船無(wú)實(shí)際執(zhí)法權(quán)，只能采取勸離的工作方式。

目前，國(guó)際海光纜故障發(fā)生后普遍存在取證難、追責(zé)難的問(wèn)題。主要原因?yàn)楹Ｓ驈V闊，不易當(dāng)場(chǎng)抓住正在肇事的船只。即便巡線船當(dāng)場(chǎng)到位，要找到“作案”錨具并證明和船只的相關(guān)性、和故障的相關(guān)性，均存在困難。

長(zhǎng)期以來(lái)，政府相關(guān)部門一直高度重視海底光纜的保護(hù)工作。除了支持中國(guó)電信開(kāi)展護(hù)纜宣傳和海上護(hù)纜行動(dòng)外，上海市通信管理局還組織三大運(yùn)營(yíng)商向沿海區(qū)域移動(dòng)電話用戶發(fā)送海光纜保護(hù)宣傳公益短信，加強(qiáng)保護(hù)海光纜通信的宣傳范圍和力度。中國(guó)海警局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門，與中國(guó)電信多次開(kāi)展護(hù)纜專項(xiàng)行動(dòng)。在歷次國(guó)家重大活動(dòng)通信保障期間，加強(qiáng)海光纜巡查巡護(hù)，加大海光纜破壞事件的查處力度。

還有6天，就將召開(kāi)第三屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)。安全可靠的通信網(wǎng)絡(luò)，是辦好盛會(huì)的基礎(chǔ)。早在今年休漁期，中國(guó)電信的宣傳小分隊(duì)就深入重點(diǎn)漁村進(jìn)行護(hù)纜宣傳，至今已至江浙滬43個(gè)漁村，并在當(dāng)?shù)貪O政部門的幫助下利用漁民培訓(xùn)和安全生產(chǎn)教育機(jī)會(huì)開(kāi)展護(hù)纜宣傳，發(fā)放海圖6000多張。在進(jìn)博會(huì)期間，中國(guó)電信的16艘護(hù)纜船全體出動(dòng)，開(kāi)展海上護(hù)纜專項(xiàng)行動(dòng)。除了增加重點(diǎn)區(qū)域的巡線頻次，延長(zhǎng)海上巡航時(shí)長(zhǎng)外，船只將不再回港口補(bǔ)給，7*24小時(shí)在海上不間斷警戒。同時(shí)，新增1艘護(hù)纜船，強(qiáng)化400公里外海的海光纜保護(hù)。

當(dāng)然僅靠運(yùn)營(yíng)商自發(fā)的護(hù)纜行動(dòng)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在此中國(guó)電信再次重申：“保護(hù)海光纜、人人有責(zé)！ 嚴(yán)禁在海光纜保護(hù)范圍內(nèi)從事挖砂、鉆探、打樁、拋錨、底拖捕撈、張網(wǎng)、養(yǎng)殖等危及海光纜安全的海上作業(yè)，造成損害的將追究法律責(zé)任。也歡迎大家，撥打95110海上報(bào)警電話提供違法線索。”
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