早在中國改革開放之初甚至更早，就有“印度將成為未來的制造業(yè)大國”之說，然而時(shí)至今日，印度似乎還只是停留在口頭和紙面上的、“未來的”制造業(yè)大國。

莫迪不是神仙

首先必須承認(rèn)，被許多中國網(wǎng)民戲稱為“莫迪老仙”的莫迪，是印度近年來對制造業(yè)最為看重、也最“下本”的一位領(lǐng)導(dǎo)人。

莫迪上臺后，便開始著手改變印度經(jīng)濟(jì)現(xiàn)現(xiàn)狀，大刀闊斧提出了十多項(xiàng)改革目標(biāo)，立言要把21世紀(jì)變成“印度世紀(jì)”。

其中最為重要的部分，就是高調(diào)啟動“印度制造”計(jì)劃，提出將印度打造成新的“全球制造中心”。

“印度制造”計(jì)劃定下目標(biāo)：將制造業(yè)占國民生產(chǎn)總值的比例從目前的 16%提升到 25%，到2020年底將印度發(fā)展成為世界第五大制造業(yè)中心，到2022年增加一億個(gè)制造業(yè)工作崗位。

不得不說，至2019年初，印度近 90%的行業(yè)已對外國投資者開放，外商投資機(jī)制也趨于簡化，這些都在一定程度上刺激了包括制造業(yè)在內(nèi)印度經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

藍(lán)圖雖然宏偉，道路卻難免曲折。

莫迪并不是神仙，盡管他使盡渾身解數(shù)，印度的營商環(huán)境仍然是公認(rèn)較差的。

世界銀行《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》將印度的營商環(huán)境排在 190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中第 100位，而在印度開辦企業(yè)的難易度排名則更低，只有第 156 位，排名甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于許多撒哈拉以南的非洲國家。

很顯然，如此營商環(huán)境對制造業(yè)、尤其大規(guī)模高水平制造業(yè)的發(fā)展是極為不利的。

莫迪上任以來，極力扭轉(zhuǎn)發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)的混亂局面，但效果則和付出并不成正比：

以“特區(qū)”為例，印度見中國搞特區(qū)經(jīng)濟(jì)卓有成效，自辛格時(shí)代開始效仿，一下搞出上百個(gè)特區(qū)來，莫迪2014年上任后指出“特區(qū)太多”“特區(qū)不特”，希望進(jìn)行整合、優(yōu)選，突出特區(qū)優(yōu)勢，但效果如何呢？

印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》報(bào)道指出，至2018年1月，印度經(jīng)濟(jì)特區(qū)總數(shù)竟達(dá)到驚人的 423 個(gè)。

這種“撒豆子”的建設(shè)、布局方式，與制造業(yè)、尤其大規(guī)模高水平制造業(yè)的發(fā)展需求格格不入。

同時(shí)，他在2017年推動的GST稅改，也讓印度企業(yè)、尤其中小企業(yè)“很受傷”。

所謂的“人口紅利”含金量低

被認(rèn)為是印度最大利好因素的“人口紅利”，也遭遇了部分學(xué)者的質(zhì)疑。

曾有人將擁有13億人口的印度形容為“兩個(gè)國家”：1億城市精英和12億城市及農(nóng)村赤貧。

這“兩個(gè)國家”在很多層面上并不交集：印度經(jīng)濟(jì)已持續(xù)多年高速發(fā)展，但城鄉(xiāng)就業(yè)率卻停滯不前，都市貧民窟和廣大農(nóng)村貧困依舊，且受教育率也停滯不前。

據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，印度赤貧人口數(shù)為 7300萬人，是僅次于尼日利亞、世界赤貧人口最多的國家。

事實(shí)上，大部分年輕勞動力的增長來自印度最貧窮的地區(qū)，印度幾乎近一半的勞動力仍從事和農(nóng)業(yè)相關(guān)的活動。

盡管印度多年來一直維持著 7.2%的較高經(jīng)濟(jì)增長率，但失業(yè)率卻一直居高不下。（官方宣稱2015～2018年平均增速高達(dá)7.2%，這個(gè)數(shù)據(jù)在國際間也有爭議）

《印度標(biāo)準(zhǔn)財(cái)經(jīng)》2019年初援引一份泄露的政府就業(yè)報(bào)告稱，2017年印度失業(yè)率高達(dá) 6.1%，且更令人擔(dān)心的是，青年失業(yè)率比平均失業(yè)率高得多（15-29歲城市失業(yè)率為男性18.7%、女性27.2%）。

這意味著“印度制造業(yè)神話”的最重要論據(jù)之一——豐富而便宜的年輕勞動力人口，實(shí)際上并沒有什么幫助。

盡管誠如一些人士所言，印度人口65%在35歲以下，每年有 1000-1200萬人進(jìn)入勞動力市場，“可以源源不斷供給制造業(yè)”，國內(nèi)市場會不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)增長和制造業(yè)發(fā)展就會被帶動激活，從而實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

但所有這一切都要建立在“青年充分就業(yè)”的前提下，現(xiàn)實(shí)卻是印度年輕人中每5人就有1人找不到工作！

這還僅僅是紙面上的狀況，實(shí)際情況更糟。

勞工短缺問題最嚴(yán)重的部分國家，其中印度排第二

一些曾在印度設(shè)廠的朋友也抱怨，印度當(dāng)?shù)毓芾砣藛T管理不規(guī)范，工人紀(jì)律性不足、基本素質(zhì)和工作習(xí)慣“不適應(yīng)工業(yè)化需要”。

具體到制造業(yè)產(chǎn)品上，就表現(xiàn)為“非標(biāo)件多、成品率低、品質(zhì)不穩(wěn)定”，這顯然與當(dāng)代制造業(yè)日新月異的要求背道而馳。

能否讓慢節(jié)奏的印度工人適應(yīng)高強(qiáng)度的工作節(jié)奏，管理成本及效率能否提高，也將是值得商榷的問題。也就是說，印度所謂的“人口紅利”，是“紅利”也是“負(fù)擔(dān)”。

印度含金量如此低的“人口紅利”，又如何能構(gòu)成迅速發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)的基石？

沙灘上的大廈

目前，印度制造尚缺基因，尤其基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題，在印度的城市與農(nóng)村皆十分突出。

交通擁堵、能源匱乏、公共衛(wèi)生設(shè)施落后，缺少港口、公路和鐵路運(yùn)輸貨物，缺少可靠的能源供應(yīng)維持工廠運(yùn)轉(zhuǎn)。

我們都知道，制造業(yè)的崛起要有基礎(chǔ)設(shè)施的保證。

包括交通、電力、供水、三通一平；要有充足而素質(zhì)足夠的廉價(jià)勞動力；

要有穩(wěn)定的社會秩序和有序的行政管制；

要有穩(wěn)健而有吸引力的外資政策，要有完善的上、下游市場和配套。

而僅僅具備這些，還只能從最基礎(chǔ)的“三來一補(bǔ)”（來料加工、來料裝配、來樣加工和補(bǔ)償貿(mào)易）做起。

而要完成這一切的配套，對于印度這樣一個(gè)中等國家在沒有外力強(qiáng)力輸血的前提下，需要至少20年時(shí)間，在此期間還需要政策的延續(xù)性和沒有大的社會波瀾及經(jīng)濟(jì)沖擊。

就拿交通最基本的“三通一平”（水通、電通、道路通和場地平整）來說吧，印度的公路等級不高，鐵路運(yùn)力有限且速度不快，機(jī)場建設(shè)難以滿足需求，港口又阻塞嚴(yán)重。

這樣的交通運(yùn)輸狀況如何配合印度政府要建設(shè)“全球制造業(yè)中心”的美麗愿景呢？

于是，2014年莫迪上臺之初，雄心勃勃推出7條高鐵、3條準(zhǔn)高鐵的建設(shè)計(jì)劃，重中之重則是建設(shè)時(shí)速 300公里的鐵路，將工商業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)系起來，從而形成一個(gè)大的“黃金走廊”。

“要想富，先修路”可以說是中國摸索出來的一大絕招，但印度土地私有的問題極大限制了基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。

但時(shí)至今日，“重中之重”的孟買-艾哈邁達(dá)巴德高鐵（全長僅508公里）還在“龜行”中，卻已付出了巨大代價(jià)。

而目前全印度最快的鐵路，仍然是時(shí)速僅 120公里的老孟買-艾哈邁達(dá)巴德鐵路。而且，艾哈邁達(dá)巴德還是莫迪的大本營，基礎(chǔ)設(shè)施推動得到他處難以比擬的政策、資金傾斜，結(jié)果進(jìn)展速度不過如此，別處可想而知。

目前，從印度的北方向南方運(yùn)送貨物往往需要一周甚至更長的時(shí)間，而且有些時(shí)候不論是時(shí)間成本還是運(yùn)輸成本都比從中國深圳發(fā)貨到印度的加爾各答港還慢還貴。

電力方面，2012年7～8月間印度大停電是全球迄今最嚴(yán)重的停電事故。

全印度逾 6.2 億人口、22個(gè)邦受到波及，生產(chǎn)、行政、商業(yè)，甚至普通居民日常生活都飽受影響，全國上百個(gè)城市街頭紅綠燈失靈，400多對列車因失去信號而不得不“趴窩”。

盡管莫迪上臺后加大了對電力部門的投入，但仍然有 480萬個(gè)生活在城市、被統(tǒng)計(jì)到的印度人不得不忍受每天超過 6 小時(shí)的停電，低于 6 小時(shí)的停電更是司空見慣。

制造業(yè)特別是大規(guī)模和高端制造業(yè)所需的電能尤其巨大，目前印度三大電網(wǎng)保障現(xiàn)有印度生產(chǎn)、生活供電尚且吃力，又如何為“印度制造”的騰飛保駕護(hù)航？

比“三通一平”更大的隱患，是管理規(guī)劃的“任性”，這令許多項(xiàng)目難以如期推進(jìn)。

印度的法律法規(guī)也在給制造業(yè)增加了不必要的成本，在印度不論是新開工廠還是改善原有廠房，即便按合法的流程去走都要花費(fèi)不少時(shí)間和金錢去填寫大量的表格和疏通“關(guān)系”。

不僅如此，印度各邦之間還存在著其他的行政障礙，會進(jìn)一步導(dǎo)致產(chǎn)品的運(yùn)輸被拖延。

而且，由于印度政策的朝令夕改、自相矛盾和管理混亂、效率低下，肯德基、可口可樂等“久經(jīng)考驗(yàn)”的國際品牌也曾在印度被整得“出出進(jìn)進(jìn)”，至今發(fā)展也不算順暢。

最典型案例就是沃爾瑪，由于印度政府對海外投資的管理過于嚴(yán)格，這個(gè)零售業(yè)巨頭游說多年卻不得進(jìn)入，最終于2014年10月宣布放棄印度零售市場。

落后的基礎(chǔ)設(shè)施、復(fù)雜的監(jiān)管環(huán)境、低下的管理效率以及制造文化的缺乏，都成為阻礙印度制造發(fā)展的致命因素。

冰凍三尺非一日之寒，上述種種問題，在印度社會早已成了“文化現(xiàn)象”，很難在短期內(nèi)得以卒除。

如若無法從根本上扭轉(zhuǎn)這些弊端，“印度制造”即便勉強(qiáng)“上馬”，充其量也就是一座被建造在沙灘上的大廈，看似巍峨雄偉，實(shí)則一觸即潰。

責(zé)任編輯：lq