現(xiàn)代化城市治理向數(shù)字化、智慧化轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為全球各國家區(qū)域發(fā)展的共同議題。

前不久，在2020年APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人中國論壇上，APEC中國工商理事會聯(lián)合波士頓咨詢（BCG）、巨量引擎等共同發(fā)布研究成果《建設(shè)數(shù)字城市，釋放數(shù)字生命力——數(shù)字時代下，提升城市新生代影響力》（以下簡稱：報告）顯示，多國正在積極布局開展數(shù)字城市建設(shè)。

其中，在美國，過去兩年54座城市籌備或開展了數(shù)字化項目;在歐洲，118座城市上線了相關(guān)項目;在印度，政府出資15億美元用于100余座數(shù)字城市建設(shè);在中國，截至2019年數(shù)字城市試點數(shù)量更是已經(jīng)超過700個。

對此，波士頓咨詢（BCG）董事總經(jīng)理、全球合伙人朱暉表示：“在數(shù)字城市成為全球發(fā)展重點的背景下，中國作為全球數(shù)字城市的主戰(zhàn)場正在走向世界最前沿。”

而這個趨勢歷經(jīng)激蕩的2020年，在新冠疫情的影響與嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟社會發(fā)展形勢下，也迎來了新的發(fā)展與挑戰(zhàn)，令人沉思。

回顧2020，一方面，作為行業(yè)觀察者，“智能相對論”曾與京東、平安、聯(lián)想、華為、浪潮、百度等科技服務(wù)商展開多輪交流，聚焦大城（如深圳）小縣（如桐鄉(xiāng)），多維度探討了智慧城市建設(shè)的邏輯與思路，感觸良多。

另一方面，作為城市居民，“智能相對論”也能切實體會到智慧城市建設(shè)所帶來的諸多便利、挑戰(zhàn)與問題，時常感慨。

總結(jié)2020智慧城市，在多態(tài)并存的發(fā)展進程上，我們很難完整地概括一個駁雜的城市系統(tǒng)是如何實現(xiàn)數(shù)字化、智慧化的轉(zhuǎn)型跨越。但是，發(fā)展所帶來的細節(jié)變化總是可以察覺。

在此，“智能相對論”想要借助2020智慧城市發(fā)展進程上的三個熱詞，重新回顧思考一下在過去一年，智慧城市建設(shè)所面臨的新態(tài)勢。

第一個焦點：網(wǎng)格化

網(wǎng)格化管理作為一種面向城市治理的制度創(chuàng)新與變革，其基本路徑在于依托統(tǒng)一的城市管理以及數(shù)字化平臺，將城市管理轄區(qū)依照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成為單元網(wǎng)絡(luò)。

據(jù)了解，這樣的網(wǎng)格化城市管理模式首創(chuàng)于北京東城區(qū)。2005年7月，國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部開始在全國推廣網(wǎng)格化城市管理模式;2013年11月，十八屆三中全會再度強調(diào)，要改進社會治理方式，創(chuàng)新社會治理體制，以網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)為方向，健全基層綜合服務(wù)管理平臺。

簡單追溯起來，網(wǎng)格化城市管理模式在我國已有十多年的探索與實踐，甚至一直以來便是我國改進社會治理方式、解決城市化發(fā)展問題的關(guān)鍵舉措之一。

但是，真正讓其與智慧城市建設(shè)聯(lián)系，進入大眾視野的，或許還得聚焦2020年初的疫情防控。彼時，新冠疫情爆發(fā)，突如其來的公共衛(wèi)生安全事件不得不讓城市管理者“破釜沉舟”，從最基礎(chǔ)的城市網(wǎng)格單元入手，借助智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的手段排摸檢查每個城市民眾。

自此，網(wǎng)格化管理模式與智慧城市建設(shè)高度聯(lián)系，融合下沉，在各級行政單位推廣，成為各級行政區(qū)域推動現(xiàn)代化城市治理體系發(fā)展的重點方針。

因此，“智能相對論”在3月份的時評稿件《戰(zhàn)疫之下的“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”管理，誰在顛覆“智能城市”的路徑？》上，如是判斷：

「如果說過去“智能城市”的重點仍放在頂層設(shè)計架構(gòu)，那么在此次防疫工作的緊急需求下，這一項目便不得不以另一種更快的方式下沉，落實到城市各個角落的社區(qū)、街道等細分單元格內(nèi)，呈現(xiàn)為“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”管理的基礎(chǔ)流程。」

如今，全國各地仍在加速推進大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化管理，將其列為區(qū)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要路徑。簡單來說，網(wǎng)格化管理從城市治理模式上為智慧城市建設(shè)找到了一個最小的實踐單元，以后諸如系統(tǒng)部署、數(shù)據(jù)收集、信息驗證等項目落實都有了明確的承載主體。

在一定程度上，網(wǎng)格化管理顛覆了智慧城市建設(shè)的基本路徑，其價值在于為智慧城市建設(shè)提供了一個自下而上發(fā)展的可能，同時與自上而下的頂層設(shè)計相結(jié)合，雙軌并行將更快地推動智慧城市項目落地。

第二個焦點：健康碼

健康碼是2020年誕生于疫情期間的產(chǎn)物，更是本年度的焦點。如果說，網(wǎng)格化為智慧城市建設(shè)提供了一條自下而上的路徑，那么健康碼無疑是為智慧城市建設(shè)提供了一個自下而上的入口。

2月11日，在杭州市政府的推動下，阿里開發(fā)，健康碼模式正是在杭州展開使用，對市民實行“紅黃綠”三色動態(tài)管理，與釘釘企業(yè)復(fù)工申請平臺打通。

2月12日，騰訊云也宣布，正式推出“騰訊健康碼”，接入微信小程序、企業(yè)微信、海納社區(qū)平臺等渠道。自此，健康碼在全國范圍內(nèi)接連推廣，成為城市管理者感知公共衛(wèi)生安全情況的一個關(guān)鍵依據(jù)。

當(dāng)然，健康碼的真正價值是雙向的，一方面在于感知基層情況，另一方面則是推動上層建設(shè)。

在浙江桐鄉(xiāng)，健康碼的價值鏈更是有了完整的反饋。2月，正當(dāng)疫情防控的緊急關(guān)頭，桐鄉(xiāng)市政府依托平安智慧城市的技術(shù)，接連發(fā)布“桐健碼”與“桐行碼”，以助力當(dāng)?shù)孛癖娙粘Ｉ詈推髽I(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

隨后，國內(nèi)疫情防控取得階段性勝利，在此背景下，桐鄉(xiāng)市在原“桐健碼”平臺的基礎(chǔ)上迭代升級、擴展應(yīng)用，聚焦民眾“政、行、住、醫(yī)、享”等需求，打造了桐行通App，成為桐鄉(xiāng)市探索“三治融合”的智慧生活服務(wù)平臺。

從一個簡單的健康碼發(fā)展為一個完善的數(shù)字化生活服務(wù)平臺，目前全國許多地區(qū)、特別是縣域地區(qū)，都走上了“碼上共建”智慧城市的路徑。

不難總結(jié)，在智慧城市建設(shè)逐漸呈現(xiàn)出從大中城市向中小城市滲透，尤其是向縣域地區(qū)發(fā)展的態(tài)勢下，健康碼模式的誕生之于我國智慧城市的整體建設(shè)推動，是多么重要。

在未來，“碼上共建”的思路理應(yīng)繼續(xù)受到市場與政府的高度重視，成為一個常態(tài)化趨勢。屆時，“掃碼”或?qū)⒊蔀橹腔鄢鞘懈悠毡榈男袨椤?/p>

事實上，不僅是“健康碼”，在智慧城市的其他版塊，“碼”的形態(tài)與價值都在加速孕育，譬如產(chǎn)業(yè)端的“工業(yè)碼”。對此，浪潮在2020年重點發(fā)布了基于標(biāo)識體系的“質(zhì)量碼”，應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)智慧化轉(zhuǎn)型。

“碼”的價值不難理解，通過標(biāo)識解析技術(shù)將人或物與數(shù)字化系統(tǒng)聯(lián)系起來，實現(xiàn)萬物的數(shù)據(jù)互聯(lián)，進而推動城市或產(chǎn)業(yè)向智慧化、數(shù)字化發(fā)展。

“智能相對論”在時評稿件《揭秘標(biāo)識解析體系，為什么工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的新基建需要一個“碼”？》曾基于樹根互聯(lián)與從業(yè)專家的觀點總結(jié)道，「工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系是實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)流通、信息交互的關(guān)鍵樞紐．．．．．．推動標(biāo)識解析體系的建立，賦予工業(yè)領(lǐng)域能互聯(lián)共享的初步條件。」

換句話來說，“碼上共建”的模式也將為智慧城市提供初步互聯(lián)基礎(chǔ)，賦予城市領(lǐng)域數(shù)據(jù)流通、信息交互的關(guān)鍵能力。那么，在未來，“碼”的價值將在智慧城市領(lǐng)域繼續(xù)被發(fā)掘。

第三個焦點：老年人

2020年，老年人在智慧城市的生存問題多次在網(wǎng)絡(luò)爆火，實屬無奈，卻也令人欣慰。在不斷加速的智慧化進程上，終于有人關(guān)注到了在這個社會“技術(shù)應(yīng)用走得太快，仍有一部分人跟不上”的人文問題。

矛盾的爆發(fā)還是在健康碼上。“智能相對論”在時評稿件《智慧城市的我們，不敢老去》中曾采訪多位城市居民，發(fā)現(xiàn)家中的老人因為不會使用智能手機掃碼，在疫情防控期間經(jīng)常被公交車、超市等公共場所拒之門外，令人唏噓。

一方面，因為疫情防控的緊迫需要，不少地方、場合都“一刀切”地采用了數(shù)字化手段來開展工作，讓“掃碼”成為民眾的唯一選擇。但是，另一方面，不少人、特別是老年人在此之前根本沒有接觸過智能手機，數(shù)字化方式也就成為了他們的一種社會阻斷。

于是，矛盾很快爆發(fā)，在網(wǎng)絡(luò)引起熱議，隨之而來的也有思考，智慧城市建設(shè)將如何更好地服務(wù)社會、接納各類型的人群成為各地推行區(qū)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的一個焦點。

3月，數(shù)字新基建正火之時，千視通副總經(jīng)理王景輝在接受“智能相對論”采訪時，認為：“新基建再次被推上熱搜，其中反映的一方面，也是目前最受關(guān)注的社會轉(zhuǎn)型問題。從此次疫情來看，目前的發(fā)展需要我們對社會進行更加精細化的管理。”

也就是說，智慧城市作為城市治理模式轉(zhuǎn)型升級的一個技術(shù)手段，不能只是停留在城市系統(tǒng)的簡單迭代，更要上升到社會范疇的人文聚焦，堅定其發(fā)展核心在于推動更加精細化的社會管理。

值得慶幸的是，在相關(guān)問題出現(xiàn)之后，部分地區(qū)已經(jīng)對老年人開放了紙質(zhì)健康碼的驗證模式，使得急促的疫情防控多了些許人文關(guān)懷。

如果經(jīng)此一“疫”，在未來，各地在探索智慧城市建設(shè)的路徑上，也能加大對城市特殊人群的關(guān)注力度，那么這對于智慧城市的建設(shè)而言，將是一次難能可貴的認知轉(zhuǎn)變。

畢竟，混亂、冰冷的賽博朋克理應(yīng)不是我們開展智慧城市建設(shè)的目標(biāo)。

總結(jié)

網(wǎng)格化、健康碼與老年人是“智能相對論”用于總結(jié)2020智慧城市的三個熱詞。“智能相對論”認為，在這三個熱詞的背后，或多或少都展現(xiàn)了過去一年智慧城市建設(shè)的些許變化特征，也是當(dāng)前展望未來城市治理模式的一個出發(fā)點。

其一，網(wǎng)格化。這是智慧城市建設(shè)與城市治理模式融合共建的關(guān)鍵一步。

其二，健康碼。這是智慧城市建設(shè)與城市居民深度交互的重要入口，也為智慧城市未來建設(shè)提供了一條“碼上共建”的可實踐路徑。

其三，老年人。這是智慧城市建設(shè)與人文社會相互探討應(yīng)用矛盾的焦點，接下來的智慧城市建設(shè)或許能自此而多幾分溫度或人文關(guān)懷。

在這一年里，我們每一個人不管是主動體驗，或是被動融入，都不可避免地參與到了智慧城市的建設(shè)中。那么，回顧過去，若是為2020智慧城市作個總結(jié)，你又會想到什么？