加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系 推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

工業(yè)和信息化部科技司

2021，構(gòu)建新形勢(shì)下產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系

一是以制造業(yè)創(chuàng)新中心為核心節(jié)點(diǎn)，促進(jìn)各類主體融通創(chuàng)新。在重點(diǎn)領(lǐng)域匯聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)新資源，擇優(yōu)遴選建設(shè)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心。推動(dòng)創(chuàng)新中心聚焦行業(yè)需求，打造共性技術(shù)平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)新成果工程化和產(chǎn)業(yè)化，發(fā)揮好創(chuàng)新中心作為制造業(yè)創(chuàng)新體系核心節(jié)點(diǎn)的關(guān)鍵作用，提升行業(yè)輻射帶動(dòng)能力。

推動(dòng)創(chuàng)新中心加強(qiáng)交流合作，形成協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，支撐產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平提升。深入開展國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)認(rèn)定工作，充分發(fā)揮帶動(dòng)引領(lǐng)作用，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。深化部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與產(chǎn)業(yè)界合作，促進(jìn)部屬高校學(xué)科建設(shè)和部屬單位創(chuàng)新能力提升，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化提供有力支撐。

國(guó)家印刷及柔性顯示創(chuàng)新中心建成的全球技術(shù)條件最先進(jìn)的印刷及柔性顯示G4.5研發(fā)公共平臺(tái)

二是以先導(dǎo)區(qū)建設(shè)為有力抓手，部省聯(lián)動(dòng)推動(dòng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的指導(dǎo)意見》，持續(xù)建設(shè)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，鼓勵(lì)地方探索有利于人工智能新技術(shù)、新產(chǎn)品落地的新機(jī)制、新模式。發(fā)揮“揭榜掛帥”機(jī)制創(chuàng)新引領(lǐng)作用，加速人工智能關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品迭代應(yīng)用，盡快形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

落實(shí)《車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》《國(guó)家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》，加快5G+車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，突出條塊結(jié)合，推動(dòng)京滬等重點(diǎn)高速公路車聯(lián)網(wǎng)改造升級(jí)。推動(dòng)國(guó)家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，調(diào)動(dòng)地方積極性，探索解決應(yīng)用場(chǎng)景、運(yùn)營(yíng)機(jī)制、商業(yè)模式等關(guān)鍵問題，帶動(dòng)車聯(lián)網(wǎng)更大范圍的商業(yè)化應(yīng)用，加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是以提升公共服務(wù)水平為重要支撐，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障能力。集中力量整合、提升一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)，新核定一批產(chǎn)品質(zhì)量控制與技術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室，面向企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新全周期和產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，以服務(wù)模式創(chuàng)新提升綜合服務(wù)水平，形成與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的技術(shù)基礎(chǔ)能力。

實(shí)施制造業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)工程，聚焦制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)一批創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化中心，探索建立企業(yè)角度的成果評(píng)價(jià)體系，為企業(yè)提供供需精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)。發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)“護(hù)航”“助航”作用，培育和激發(fā)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和能力，助力企業(yè)開展關(guān)鍵領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)布局。依托工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用試點(diǎn)，探索產(chǎn)業(yè)融合背景下的標(biāo)準(zhǔn)專利運(yùn)用模式。

四是以持續(xù)提升標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量水平為堅(jiān)強(qiáng)保障，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展根基。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)工作的統(tǒng)籌推進(jìn)和能力建設(shè)，大力培育發(fā)展高質(zhì)量團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，支持我國(guó)企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)等深度參與全球標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，持續(xù)提升我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平和國(guó)際化程度。加快新技術(shù)新領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制定，加速老舊落后標(biāo)準(zhǔn)的淘汰和修訂，不斷優(yōu)化完善標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)，提升行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的供給質(zhì)量。

全面指導(dǎo)行業(yè)質(zhì)量管理工作，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法，提升中國(guó)產(chǎn)品的美譽(yù)度和競(jìng)爭(zhēng)力。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)機(jī)構(gòu)開展質(zhì)量分級(jí)評(píng)價(jià)，在原材料領(lǐng)域推動(dòng)建立質(zhì)量分級(jí)工作，激發(fā)企業(yè)質(zhì)量提升動(dòng)力。在重點(diǎn)領(lǐng)域支持產(chǎn)學(xué)研用深度合作，加強(qiáng)對(duì)高端產(chǎn)品的試驗(yàn)驗(yàn)證和質(zhì)量評(píng)價(jià)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)鏈企業(yè)的第二方質(zhì)量審核，支撐產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)。

提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平 推動(dòng)制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型

工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司

(一)推動(dòng)基礎(chǔ)和關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新突破。聚焦關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)領(lǐng)域，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。一是提升工業(yè)母機(jī)發(fā)展水平。堅(jiān)持重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用牽引，以成組連線示范工程帶動(dòng)主機(jī)應(yīng)用，以主機(jī)攻關(guān)帶動(dòng)部件配套。推動(dòng)基礎(chǔ)機(jī)械創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化技術(shù)供給、企業(yè)培育、質(zhì)量提升和新技術(shù)應(yīng)用。二是加快補(bǔ)齊重點(diǎn)領(lǐng)域短板弱項(xiàng)。開展重大短板裝備成熟度分級(jí)和目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整，引導(dǎo)資源聚焦發(fā)力，強(qiáng)化首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。以工程化攻關(guān)為抓手，推動(dòng)自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備創(chuàng)新突破。組織企業(yè)開展農(nóng)機(jī)裝備攻關(guān)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，推動(dòng)關(guān)鍵零部件和智慧農(nóng)機(jī)發(fā)展。

(二)推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是狠抓汽車質(zhì)量品牌、安全水平和生產(chǎn)一致性。推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)固鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，建立汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)汽車品牌向上發(fā)展，抓好汽車企業(yè)準(zhǔn)入條件保持飛行檢查和生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查，全面提升汽車質(zhì)量水平。二是推動(dòng)新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車加快發(fā)展，落實(shí)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大公共領(lǐng)域新能源汽車推廣力度，開展新一輪汽車下鄉(xiāng)，鼓勵(lì)換電模式創(chuàng)新發(fā)展。健全智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，完善政策、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)，深度參與全球標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的協(xié)調(diào)與制定。三是深化汽車行業(yè)“放管服”改革。優(yōu)化汽車企業(yè)產(chǎn)品公告管理，建立常態(tài)化特別公示制度，推動(dòng)提高汽車產(chǎn)業(yè)集中度，完善全鏈條全流程信息化監(jiān)管體系，開展汽車軟件升級(jí)管理，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

(三)推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新應(yīng)用5G、AI、大數(shù)據(jù)等新一代信息通信技術(shù)成果，面向未來布局發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。一是推動(dòng)醫(yī)療裝備發(fā)展應(yīng)用。印發(fā)醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和應(yīng)用示范推廣。二是加大冰雪裝備、文保裝備等研發(fā)推廣。強(qiáng)化工程化攻關(guān)和供需對(duì)接，推出一批先進(jìn)適用的冰雪裝備，積極培育冰雪裝備與冰雪運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)、冰雪旅游、冰雪文化融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。推進(jìn)數(shù)字化旅游、數(shù)字化文物、云展覽等發(fā)展。三是推動(dòng)機(jī)器人和增材制造示范應(yīng)用。印發(fā)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃和增材制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展指南，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，開展機(jī)器人推廣應(yīng)用和增材制造產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用試點(diǎn)。

(四)推動(dòng)制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型。印發(fā)智能制造“十四五”發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化制造強(qiáng)國(guó)主攻方向和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)定位。一是提升核心能力。遴選一批標(biāo)桿企業(yè)和系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，帶動(dòng)一批核心裝備、軟件產(chǎn)品和解決方案取得突破。二是強(qiáng)化應(yīng)用推廣。開展智能制造能力成熟度評(píng)估，繼續(xù)組織“智能制造進(jìn)園區(qū)”，全面加強(qiáng)宣傳推廣。三是優(yōu)化支撐環(huán)境。構(gòu)建先進(jìn)完備的智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)地方政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)組織等建設(shè)智能制造公共服務(wù)平臺(tái)。

開創(chuàng)信息通信行業(yè)監(jiān)管工作新局面

工業(yè)和信息化部信息通信管理局

一是加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。組織開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，完善標(biāo)識(shí)體系，發(fā)展主動(dòng)標(biāo)識(shí)，深化標(biāo)識(shí)在生產(chǎn)制造關(guān)鍵環(huán)節(jié)的應(yīng)用。開展工業(yè)5G專網(wǎng)試點(diǎn)，推廣以虛擬專網(wǎng)、混合專網(wǎng)為主的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)模式。推動(dòng)5G全連接工廠建設(shè)，遴選信息技術(shù)（IT）網(wǎng)絡(luò)與生產(chǎn)控制（OT）網(wǎng)絡(luò)融合部署標(biāo)桿企業(yè)。推進(jìn)融合應(yīng)用和試點(diǎn)示范。推進(jìn)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程。組織開展2021年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范，遴選標(biāo)桿項(xiàng)目和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地。推廣智能化制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸等新業(yè)態(tài)新模式。

二是進(jìn)一步提升行業(yè)監(jiān)管水平。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理。優(yōu)化基礎(chǔ)資源管理。持續(xù)推進(jìn)備案系統(tǒng)優(yōu)化改進(jìn)，推廣ICP備案用戶真實(shí)身份信息電子化核驗(yàn)。加強(qiáng)域名注冊(cè)和解析服務(wù)管理。強(qiáng)化技術(shù)手段建設(shè)，依法處置網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)行為。優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。深化“證照分離”改革，推進(jìn)自貿(mào)區(qū)第二類增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可告知承諾審批試點(diǎn)。

組織浦東地區(qū)“一業(yè)一證”試點(diǎn)，實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)電商行業(yè)綜合許可。推動(dòng)實(shí)施電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可標(biāo)志電子化。完善信用管理體系建設(shè)，深入推進(jìn)信用記分試點(diǎn)與效果評(píng)估。堅(jiān)決遏制惡性競(jìng)爭(zhēng)，重點(diǎn)做好校園電信市場(chǎng)、商務(wù)樓宇寬帶接入市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域整治工作。加強(qiáng)新技術(shù)新業(yè)務(wù)監(jiān)管。組織開展車聯(lián)網(wǎng)商用試驗(yàn)。研究推進(jìn)eSIM技術(shù)在平板電腦、便攜計(jì)算機(jī)及智能手機(jī)等設(shè)備上的應(yīng)用。研究完善融合設(shè)備監(jiān)管政策。

三是增強(qiáng)信息通信服務(wù)民生能力。持續(xù)推進(jìn)大數(shù)據(jù)疫情防控支撐。提升通信大數(shù)據(jù)及時(shí)響應(yīng)、快速處置和精準(zhǔn)管控能力。加強(qiáng)境內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員流動(dòng)情況監(jiān)測(cè)及入境疫情預(yù)警，高效支撐重點(diǎn)地區(qū)疫情防控，深化“通信行程卡”推廣應(yīng)用與信息共享。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口食品的冷鏈管理及溯源，提升“人物并防”技術(shù)支撐能力。升級(jí)通信大數(shù)據(jù)平臺(tái)，完善平臺(tái)功能性能，積極開發(fā)行業(yè)監(jiān)管、應(yīng)急管理等領(lǐng)域功能。融合多源數(shù)據(jù)，拓展平臺(tái)在社會(huì)治理、軍民融合等領(lǐng)域應(yīng)用。進(jìn)一步規(guī)范管理，全面提升通信大數(shù)據(jù)安全防護(hù)水平。

營(yíng)造用戶滿意人民放心的消費(fèi)環(huán)境。深化專項(xiàng)整治，持續(xù)推進(jìn)APP專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大對(duì)各類違規(guī)行為的處置和曝光力度，推進(jìn)全國(guó)APP技術(shù)檢測(cè)平臺(tái)功能升級(jí)，具備全面檢測(cè)180萬款的覆蓋能力。持續(xù)開展垃圾信息整治，優(yōu)化和推廣“謝絕來電”等防騷擾服務(wù)。提升服務(wù)質(zhì)量，持續(xù)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作，針對(duì)5G時(shí)代的新業(yè)務(wù)、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)，構(gòu)建覆蓋各類電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者的全行業(yè)服務(wù)管理體系，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新和改善服務(wù)質(zhì)量。

大力推進(jìn)信息無障礙等社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展，保留并完善傳統(tǒng)電信服務(wù)方式，開展互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙改造專項(xiàng)行動(dòng)。 四是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理和應(yīng)急通信保障。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級(jí)。完成IMS網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通全國(guó)推廣，全面實(shí)現(xiàn)5G話音、視頻等業(yè)務(wù)互聯(lián)互通。指導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)深入開展5G共建共享和異網(wǎng)漫游。開展深圳、中衛(wèi)新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心試點(diǎn)。

增設(shè)南寧互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)。推動(dòng)骨干網(wǎng)網(wǎng)間帶寬擴(kuò)容2000Gbps，加強(qiáng)國(guó)際通信出入口局建設(shè)升級(jí)。提升通信海纜保護(hù)能力。指導(dǎo)督促通信企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保障通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全。增強(qiáng)應(yīng)急通信保障能力。發(fā)布《國(guó)家應(yīng)急通信規(guī)劃（2021-2025年）》，推動(dòng)修訂《國(guó)家通信保障應(yīng)急預(yù)案》。做好建黨100周年、全國(guó)“兩會(huì)”、冬奧會(huì)測(cè)試賽等重大活動(dòng)，以及防汛抗旱、森林防滅火等突發(fā)事件通信保障。

把握新形勢(shì)展現(xiàn)新作為 開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)工作新局面

工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司

（一）進(jìn)一步把握工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)政策新任務(wù)新要求，注重產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型和協(xié)同，切實(shí)發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)促進(jìn)作用 一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策計(jì)劃管理，科學(xué)制定組織實(shí)施年度產(chǎn)業(yè)政策制修訂計(jì)劃，健全政策體系，做好政策文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，突出跨行業(yè)跨領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)政策的有效供給。加強(qiáng)新型智庫(kù)建設(shè)，圍繞工業(yè)通信業(yè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展研究。推動(dòng)開展重大軟課題、指導(dǎo)性課題、重點(diǎn)主題調(diào)研工作。

二是研究制定優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育、制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面的政策文件，做好領(lǐng)航企業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整和單項(xiàng)冠軍培育提升，繼續(xù)搭建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作對(duì)接平臺(tái)，持續(xù)推動(dòng)落后產(chǎn)能依法依規(guī)退出。三是堅(jiān)持將服務(wù)型制造作為先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合重要方向和主攻點(diǎn)，加強(qiáng)示范引領(lǐng)，研究制定服務(wù)型制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南，進(jìn)一步完善服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加快培育發(fā)展服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)新模式。繼續(xù)開展國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心認(rèn)定工作，培育創(chuàng)建國(guó)家工業(yè)設(shè)計(jì)研究院，著力提升制造業(yè)設(shè)計(jì)能力。四是持續(xù)提升工業(yè)軟實(shí)力，繼續(xù)實(shí)施企業(yè)管理創(chuàng)新提升專項(xiàng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)文化發(fā)展，做好國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)認(rèn)定工作，提高工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用水平，提升行業(yè)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任意識(shí)和能力。

（二）進(jìn)一步把握習(xí)近平法治思想對(duì)依法行政的新要求，注重運(yùn)用法治思維和法治方式，切實(shí)發(fā)揮好法治保障作用 一是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)有關(guān)法治中國(guó)、法治社會(huì)和法治政府建設(shè)以及法治宣傳教育等規(guī)劃綱要。二是開展“十四五”時(shí)期工業(yè)和信息化法律體系研究，加快推動(dòng)《電信法》《稀土管理?xiàng)l例》重點(diǎn)領(lǐng)域立法和《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》后評(píng)估。三是規(guī)范行政執(zhí)法，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)格依法辦理行政復(fù)議行政應(yīng)訴案件，充分發(fā)揮監(jiān)督糾錯(cuò)功能，促進(jìn)依法履職，提升執(zhí)法規(guī)范化水平。

（三）進(jìn)一步把握新發(fā)展階段對(duì)改革的新要求，注重有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，切實(shí)發(fā)揮好改革“根本動(dòng)力”作用 一是統(tǒng)籌抓好黨的十九屆五中全會(huì)部署的涉及工信部的重大改革任務(wù)，明確重要舉措任務(wù)的時(shí)間表、路線圖和成果形式。繼續(xù)深化電信、煙草等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。二是加強(qiáng)改革總結(jié)評(píng)估和改革研究?jī)?chǔ)備，把好改革方案質(zhì)量關(guān)，聚焦整體推進(jìn)、督促落實(shí)，推動(dòng)改革落地見效。三是編制工信部權(quán)責(zé)清單，推動(dòng)優(yōu)化有關(guān)行政許可事項(xiàng)，協(xié)調(diào)推動(dòng)落實(shí)“證照分離”“好差評(píng)”和告知承諾等改革政策。

全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念 深入推進(jìn)工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展

工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司

2021年是“十四五”開局之年，工業(yè)和信息化系統(tǒng)應(yīng)堅(jiān)持把推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展作為落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)要求的硬任務(wù)，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，進(jìn)一步加大工作力度，將工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展引向深入。

一是制定發(fā)布“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)決貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，圍繞部中心工作，深入剖析面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，明確任務(wù)和舉措，編制好“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃。

二是深入推進(jìn)工業(yè)節(jié)能。把節(jié)能、提高能效放在推進(jìn)能源革命的優(yōu)先位置，持續(xù)完善工業(yè)節(jié)能法規(guī)制度。落實(shí)能耗“雙控”政策，嚴(yán)控重化工業(yè)新增產(chǎn)能規(guī)模。對(duì)萬家企業(yè)開展節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法和節(jié)能診斷服務(wù)，積極開展“節(jié)能服務(wù)進(jìn)企業(yè)”等活動(dòng)，加快傳統(tǒng)高耗能行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。抓好重點(diǎn)用能設(shè)備及數(shù)據(jù)中心等新興領(lǐng)域節(jié)能工作，實(shí)施變壓器等專項(xiàng)能效提升計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)、園區(qū)建設(shè)綠色微電網(wǎng)。

三是大力提升資源利用效率。深入實(shí)施京津冀工業(yè)節(jié)水、工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)型提升等行動(dòng)計(jì)劃，制定實(shí)施黃河流域工業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見，發(fā)布工業(yè)污水資源化利用實(shí)施方案。研究制定工業(yè)資源綜合利用管理辦法，加快推進(jìn)工業(yè)固廢減量化和資源化。深化電器電子、汽車產(chǎn)品等生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)，著力強(qiáng)化二次資源對(duì)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的供給保障能力。加強(qiáng)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢舊動(dòng)力電池等“城市礦山”資源高效循環(huán)利用。制定產(chǎn)品再制造管理辦法，加強(qiáng)再制造產(chǎn)品評(píng)定和推廣。

四是積極發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、環(huán)保裝備、資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，積極打造綠色發(fā)展新動(dòng)能。推行綠色設(shè)計(jì)，促進(jìn)快遞包裝綠色發(fā)展，加大電器電子、汽車等產(chǎn)品有害物質(zhì)管控。制定環(huán)保裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，突破一批綠色技術(shù)裝備，培育一批環(huán)保裝備、再生資源利用骨干企業(yè)，加快先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備工藝推廣應(yīng)用，為打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)提供支撐。

五是全面構(gòu)建綠色制造體系。制定綠色制造體系管理辦法，在各行業(yè)各地區(qū)全面建設(shè)綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)。實(shí)施工業(yè)低碳行動(dòng)，制定鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)碳排放達(dá)峰路線圖。圍繞工業(yè)節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、低碳及綠色制造等領(lǐng)域制修訂100項(xiàng)節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)，培育150家綠色制造供應(yīng)商。積極開展綠色制造國(guó)際合作，推進(jìn)多邊共建綠色“一帶一路”，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化、共建人類命運(yùn)共同體提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

責(zé)任編輯：xj

原文標(biāo)題：【行業(yè)聚焦】2021劃重點(diǎn)！工信部司局新年新思路

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