隨著二十一世紀(jì)到來(lái)，各個(gè)國(guó)家的成功與失敗已經(jīng)不再單純?nèi)Q于其公民與政府領(lǐng)導(dǎo)；對(duì)于技術(shù)的遠(yuǎn)景規(guī)劃，開(kāi)始成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)間的巨大差異化優(yōu)勢(shì)。如果某個(gè)國(guó)家面對(duì)迅猛起飛的自動(dòng)化與AI技術(shù)浪潮而無(wú)動(dòng)于衷，那么其勢(shì)必會(huì)被歷史浪潮吞沒(méi)。而如果一個(gè)國(guó)家擁戴AI技術(shù)，并在AI的倫理應(yīng)用領(lǐng)域投入大量資源與思想，那么他們或許會(huì)在未來(lái)幾十年內(nèi)走在全球前沿。

最近，美國(guó)公共部門人工智能首席AI道德官兼負(fù)責(zé)人、波士頓咨詢集團(tuán)合伙人Steve Mills表示，“AI技術(shù)已經(jīng)成為提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)與技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的重要載體，并建立起龐大且快速增長(zhǎng)的市場(chǎng)。AI有望改變幾乎每一個(gè)行業(yè)。國(guó)家必須將自身定位與AI技術(shù)整合至各個(gè)行業(yè)中，特別是對(duì)于國(guó)家具有重要經(jīng)濟(jì)意義的行業(yè)。如若不然，則國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力很可能遭到削弱，并給其他擁有先進(jìn)技術(shù)的國(guó)家創(chuàng)造可乘之機(jī)。這不僅導(dǎo)致國(guó)內(nèi)的AI市場(chǎng)錯(cuò)失上行潛力，同時(shí)也給國(guó)家各個(gè)重要經(jīng)濟(jì)部門帶來(lái)嚴(yán)重的下行風(fēng)險(xiǎn)。”

那么，國(guó)家如何才能占據(jù)科技領(lǐng)先地位？為了找到答案，我們共同來(lái)看全球七大最具發(fā)展前景的政府AI解決方案。

1. 中國(guó)的新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃

中國(guó)已經(jīng)非常明確地提到，其目標(biāo)在于招募全球范圍內(nèi)最出色的AI人才，加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)AI勞動(dòng)力的培訓(xùn)，并在有助于AI改善的法律、準(zhǔn)則與道德標(biāo)準(zhǔn)等方面居于全球領(lǐng)先地位。中國(guó)比世界上任何其他國(guó)家，都更相信人工智能有望重新書(shū)寫(xiě)超級(jí)大國(guó)之間的權(quán)力結(jié)構(gòu)。

中國(guó)的新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃是“目前所有國(guó)家級(jí)人工智能戰(zhàn)略中最為全面的一份，其中涵蓋具體舉措與目標(biāo)，包括研發(fā)、工業(yè)化、人才培養(yǎng)、教育與技能獲取、標(biāo)準(zhǔn)制定與法規(guī)、道德規(guī)范與安全性等。”中國(guó)政府還承諾發(fā)展出價(jià)值1萬(wàn)億人民幣的AI產(chǎn)業(yè)，由此帶動(dòng)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)總值將達(dá)到10萬(wàn)億美元。

2. 美國(guó)國(guó)防部聯(lián)合人工智能中心

2020年9月10日，五角大樓聯(lián)合人工智能中心主任Nand Mulchandani、JAIC陸軍上校-聯(lián)合作戰(zhàn)行動(dòng)負(fù)責(zé)人Brad Boyd以及JAIC測(cè)試與評(píng)估負(fù)責(zé)人Jane Pinelis參加在弗吉尼亞州阿靈頓五角大樓舉辦的新聞發(fā)布會(huì)。

五角大樓聯(lián)合人工智能中心將在原有成功基礎(chǔ)之上，朝著海軍陸戰(zhàn)隊(duì)中將Michael Groen將軍提出的“JAIC 2.0”目標(biāo)邁進(jìn)。他希望美國(guó)能夠加快在國(guó)防部之內(nèi)實(shí)施AI技術(shù)的步伐。Groen將軍還負(fù)責(zé)監(jiān)督對(duì)德勤咨詢公司的1億美元撥款，用于組建聯(lián)合基金會(huì)以幫助五角大樓創(chuàng)立AI工廠、防止入侵者侵?jǐn)_、為人員提供指導(dǎo)以及測(cè)試相關(guān)產(chǎn)品。后續(xù)，各國(guó)之間以及政府部門連同私營(yíng)企業(yè)之間也將逐步開(kāi)展長(zhǎng)期合作，共同推進(jìn)后續(xù)發(fā)展。

3. 丹麥數(shù)字增長(zhǎng)計(jì)劃

作為全新數(shù)字增長(zhǎng)戰(zhàn)略的組成部分，丹麥政府將在2025年之前撥款1.34億歐元。丹麥提出的數(shù)字增長(zhǎng)戰(zhàn)略旨在推動(dòng)丹麥成為數(shù)字革命先驅(qū)，借此為每一位丹麥公民提供財(cái)富增值。

聽(tīng)起來(lái)想法不錯(cuò)，但計(jì)劃內(nèi)有哪些具體實(shí)施內(nèi)容？丹麥投資局技術(shù)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人PerLasse Gr?n Christensen指出，“丹麥在大數(shù)據(jù)、人工智能、機(jī)器學(xué)習(xí)以及密碼學(xué)等領(lǐng)域擁有多處國(guó)際研究中心，同時(shí)提供著全球一流的軟件開(kāi)發(fā)人才儲(chǔ)備。丹麥政府的重點(diǎn)在于增加具有 STEM學(xué)科背景的畢業(yè)生人數(shù)，著力降低IT技能獲取門檻。這一切不僅是為了推動(dòng)丹麥的數(shù)字業(yè)務(wù)增長(zhǎng)，同時(shí)也將成為新興研發(fā)企業(yè)順利成長(zhǎng)的決定性前提。”

4. 愛(ài)沙尼亞國(guó)家AI戰(zhàn)略

愛(ài)沙尼亞的目標(biāo)是到今年年底，在原有的30個(gè)AI用例基礎(chǔ)之上，至少再額外增加20個(gè)AI用例。愛(ài)沙尼亞制定了一項(xiàng)國(guó)家AI戰(zhàn)略，希望設(shè)計(jì)出一整套用于促進(jìn)公共及私營(yíng)部門實(shí)施AI解決方案的國(guó)家級(jí)計(jì)劃。愛(ài)沙尼亞政府希望在2021年之前投資1000萬(wàn)歐元以推動(dòng)此項(xiàng)國(guó)家級(jí)AI戰(zhàn)略的全面實(shí)施。

政府當(dāng)然也考慮到國(guó)家教育制度對(duì)于AI產(chǎn)業(yè)的影響。愛(ài)沙尼亞已經(jīng)開(kāi)始將包括人工智能在內(nèi)的多個(gè)數(shù)據(jù)科學(xué)專業(yè)納入理學(xué)碩士課程，并逐步將AI納入全部普通教育學(xué)校課程，希望借此在民眾當(dāng)中建立起關(guān)于AI技術(shù)的基本常識(shí)。更重要的是，憑借著年輕一代的不懈鉆研，愛(ài)沙尼亞足以確保建立起龐大的人才儲(chǔ)備與豐富的勞動(dòng)力供給。

5. 新加坡國(guó)家AI戰(zhàn)略

去年秋季，新加坡政府公布了一項(xiàng)國(guó)家級(jí)人工智能戰(zhàn)略，旨在改變新加坡經(jīng)濟(jì)并改善公民生活。這項(xiàng)國(guó)家計(jì)劃的支柱集中在運(yùn)輸與物流、智慧城市以及房地產(chǎn)等領(lǐng)域，同時(shí)也將在慢性病預(yù)測(cè)與管理層面支持醫(yī)療保健行業(yè)，并逐步滲透至教育、安全以及保障等領(lǐng)域。

與美國(guó)一樣，新加坡也已經(jīng)成功與私營(yíng)部門展開(kāi)合作，借此推進(jìn)國(guó)家層面的人工智能議程。2016年，新加坡政府作為國(guó)家人工智能戰(zhàn)略領(lǐng)域的先驅(qū)，與微軟合作建立起微軟“對(duì)話平臺(tái)”計(jì)劃，希望為智能國(guó)家建立起下一代數(shù)字政府服務(wù)。

6. 沙特阿拉伯國(guó)家AI戰(zhàn)略

來(lái)賓們參加2020年10月21日在沙特首都利雅得舉行的2020年全球AI（人工智能）峰會(huì)。此次峰會(huì)由沙特?cái)?shù)據(jù)與AI管理局（SDAIA）以及G20沙特秘書(shū)處主辦，希望匯集來(lái)自公共部門、學(xué)術(shù)界以及私營(yíng)部門的各利益相關(guān)方，包括技術(shù)企業(yè)、投資者、企業(yè)家以及初創(chuàng)公司，共同塑造人工智能技術(shù)的未來(lái)。

少先隊(duì)正穩(wěn)步邁向全球AI運(yùn)動(dòng)的最前沿，并宣布將在2030年之前向AI項(xiàng)目投資200億美元。在最近的全球AI峰會(huì)上，王儲(chǔ)穆罕默德·本·薩勒曼·本·阿卜杜勒阿齊茲表示“毫無(wú)疑問(wèn)，2020年將成為檢驗(yàn)AI潛力的非凡一年，我們見(jiàn)證著自身生活方式的重新定義。而新的全球性工作及學(xué)習(xí)方式常態(tài)，可能也將由此出現(xiàn)。”

沙特阿拉伯同樣重視公共與私營(yíng)部門之間的全面合作。該國(guó)與世界銀行、國(guó)際電聯(lián)以及聯(lián)合國(guó)共同制定了外聯(lián)舉措。他們也明確意識(shí)到，單靠政府自身無(wú)法創(chuàng)造并推動(dòng)整個(gè)國(guó)家AI技術(shù)的前進(jìn)。換言之，私營(yíng)部門乃至全體民眾的參與將至關(guān)重要。

7. 加拿大的AI研究與人才投資

對(duì)于加拿大來(lái)說(shuō)，2017年是具有里程碑意義的一年。加拿大政府指派CIFAR制定并領(lǐng)導(dǎo)一項(xiàng)總投入達(dá)1.25億加元的泛加拿大人工智能戰(zhàn)略。這也是全球第一份真正意義上的國(guó)家級(jí)AI戰(zhàn)略。

加拿大希望通過(guò)AI4Health工作組使用AI技術(shù)改善民眾的健康狀況。該國(guó)還致力于將AI納入其教育體制，借此培養(yǎng)下一代AI研究人員與頂尖人才。配合位于埃德蒙頓的機(jī)器智能研究所（AMII）、位于多倫多的向量研究院以及位于蒙特利爾的MILA等實(shí)體，加拿大已經(jīng)做好在未來(lái)幾十年內(nèi)沖擊全球AI領(lǐng)先地位的準(zhǔn)備。

準(zhǔn)備與培養(yǎng)數(shù)字化人才

那么，其他國(guó)家又該如何加入這波浪潮，確保政府及公民能夠?yàn)锳I時(shí)代下的未來(lái)做好準(zhǔn)備？首先當(dāng)然是增加AI相關(guān)專業(yè)，借此加快國(guó)內(nèi)AI勞動(dòng)力總量的增長(zhǎng)。盡管這是一項(xiàng)長(zhǎng)期目標(biāo)，但大多數(shù)國(guó)家/地區(qū)目前確實(shí)還不具備最大限度發(fā)揮AI技術(shù)、建立優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力所必需的人才儲(chǔ)備。為了彌合這一差距，政府可能需要引入外國(guó)人才以推動(dòng)國(guó)內(nèi)AI生態(tài)系統(tǒng)的建立。這方面工作需要配合強(qiáng)有力的激勵(lì)措施，例如建立有吸引力的研究計(jì)劃、提供有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬以及放寬對(duì)核心人才的簽證管理政策。

建立國(guó)家AI生態(tài)系統(tǒng)

政府的頭等大事，在于專注于建立基礎(chǔ)設(shè)施，確保不同利益相關(guān)方能夠共同參與AI部門的整體進(jìn)步。

此外，政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)還必須有能力訪問(wèn)相關(guān)平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)彼此交流知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)與最佳實(shí)踐，借此建立人脈網(wǎng)絡(luò)與合作伙伴關(guān)系。最后，AI解決方案還應(yīng)盡可能實(shí)現(xiàn)跨部門采用，借此加速用例發(fā)展并降低成本。

為了成功推動(dòng)AI技術(shù)在全國(guó)范圍內(nèi)的采用，政府還需要為國(guó)內(nèi)各行業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)者（作為該國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的核心代表）建立激勵(lì)措施。其中一種可行的激勵(lì)舉措，在于邀請(qǐng)企業(yè)與政府共同制定開(kāi)放數(shù)據(jù)政策，確保以匿名及符合隱私要求的方式獲取部分?jǐn)?shù)據(jù)。此外，政府還應(yīng)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)業(yè)精神，引導(dǎo)更多現(xiàn)有及新的參與者加入到創(chuàng)新中來(lái)。各國(guó)政府還可以為相關(guān)行業(yè)提供更豐富的融資渠道以及廣泛的生態(tài)系統(tǒng)對(duì)接路徑。

政策與監(jiān)管

最后，各國(guó)政府應(yīng)建立起一套包容性的治理框架，確保在各國(guó)機(jī)構(gòu)環(huán)境內(nèi)聚集起參與AI決策的關(guān)鍵利益相關(guān)方。作為基本前提，框架應(yīng)該建立起公平、合乎道德且具備戰(zhàn)略可行性的政策研究與創(chuàng)新基礎(chǔ)。接下來(lái)，應(yīng)發(fā)展高優(yōu)先度部門，特別是那些最符合整個(gè)國(guó)家利益的項(xiàng)目，并提供豐富的長(zhǎng)/短期資金支持選項(xiàng)。
責(zé)編AJX