3月19日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹第四屆數字中國建設峰會有關情況，本屆峰會將于4月25日到26日在福建省福州市舉行。國家互聯網信息辦公室、國家發展和改革委員會、工業和信息化部、國務院國有資產監督管理委員會、福建省政府等主辦單位有關負責人出席發布會，并就數字中國建設、數據隱私、國有企業數字化轉型、數字鴻溝、數字經濟、數字鄉村等相關情況答記者問。

答記者問實錄

中央廣播電視總臺央視記者：

我們注意到“十四五”規劃和二〇三五遠景目標綱要中都提出加快數字發展，建設數字中國，能否介紹一下“十三五”期間數字中國建設的具體情況，以及“十四五”期間將采取哪些新舉措？

國家互聯網信息辦副主任楊小偉：

黨的十八大以來，以***同志為核心的黨中央高度重視網絡強國建設，數字中國建設，國家信息化發展綱要以及“十三五”國家信息化規劃發布以后，網信辦會同相關部門抓緊了戰略規劃的落實，持續地開展了數字中國建設的監測與評價工作。這幾年我們連續發布了《數字中國建設發展進程報告》，推動了數字中國建設取得了重大進展，主要的成效體現在六個方面：

一是信息的基礎設施規模我們全球領先。我們國家建成了全球規模最大的光纖網絡和4G網絡，網民規模由2015年底的6.88億增加到去年年底“十三五”末的9.89億，互聯網的普及率由“十二五”底的50.3%達到了“十三五”底的70.4%。5G商用全面提速，已經建成的5G基站達到了將近72萬個，5G終端連接數超過了2億，中國IPV6的規模部署成效也非常明顯。

二是信息技術創新能力持續提升。我國的一些基礎性、通用性的技術研發取得了重大進展，集成電路的制造、裝備和材料也加快發展。5G人工智能以及我們的高性能計算、量子計算等領域取得重大科研成果。中國創新指數在全球排名從2015年的第29位躍居到去年年底的第14位。

三是數字經濟發展活力不斷增強。數字經濟持續快速增長，我們的數字經濟發展質量效益得到明顯提升。新業態、新模式不斷涌現，到去年年底數字經濟核心產能增加值占GDP比重達到7.8%。

四是電子政務服務效能顯著提升。電子政務有力支撐了我國的治理體系和治理能力現代化，公共服務水平不斷提高。大家知道，在去年，中國的電子政務發展指數在全球的排名與2018年相比提高了20位。我國在線服務指數在全球排名提升到第9位，達到了非常高的水平。

五是信息便民、惠民的加速普及。到去年年底，全國中小學互聯網接入率達到100%、遠程醫療協作網覆蓋達到2.4萬余家醫療機構。網絡扶貧行動各項指標在去年年底已經全面完成，數字鄉村建設穩步提高，為鄉村振興注入了新的數字化、信息化動能。

六是網絡空間國際合作深入發展。中國倡導發起了《二十國集團數字經濟發展合作倡議》、《“一帶一路”數字經濟國際合作倡議》、《全球數字安全倡議》等，為全球數字經濟發展和網絡空間治理貢獻了中國力量和中國方案。

下一步，我們將深入貫徹落實黨中央決策部署，認真落實《“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，我們也正在抓緊制定《“十四五”國家信息化規劃》，我們計劃從九個方面推動落實：

一是加快信息基礎設施的優化升級，加快5G網絡規模化部署，前瞻性的布局6G網絡技術儲備，全面推動IPv6應用的規模部署。

二是充分釋放數據要素活力。加快建設數據資源的流通、數據跨境傳輸和安全保護等基礎性制度和標準規范。

三是構建釋放數字生產力的發展創新體系，要加快數字技術的創新應用，要進一步完善科技創新的體制機制。

四是要加快推動數字產業化和產業數字化，促進數字技術與實體經濟深度融合，從而在全國范圍內真正打造出數字經濟的新優勢。

五是要加快數字社會建設步伐，統籌推進新型智慧城市和數字鄉村建設，要構筑全民暢享的數字生活方式。

六是提高政府數字建設水平，推動國家行政體系更加完善，政府作用更好地發揮、行政效率和公信力要得到顯著提升。

七是發展普惠便捷的數字便民服務，健全多層次的社會保障體系，不斷增強人民獲得感。

八是推動互利共贏的數字領域國際合作，攜手共建網絡空間命運共同體。

九是建立包容審慎的數字化發展治理體系，營造良好數字生態。在“十四五”期間我們推動以上九個方面工作。

海報新聞記者：

從“兩會”到“315”晚會，數據隱私安全問題被不斷提起，隨著數字經濟時代的到來，數據成為一種新型的生產要素和社會財富被不斷分享、分析、利用，隨之而來的個人隱私安全問題也成為數字社會首要關注點，未來提升大數據環境下的數據安全與隱私保護能力，我們有哪些更多的考慮？

國家互聯網信息辦副主任楊小偉：

黨和政府高度重視數據安全和個人信息保護、數字隱私。幾年來一直持續加強在當前大數據快速發展環境下的數據安全和個人隱私保護，我們有幾項重要的工作措施：

一是全國范圍內深入實施《網絡安全法》，我們進一步加強了在政策、法律、監管多方面因素的統籌協調工作，目前加緊制定出臺《數據安全法》、《個人信息保護法》，從而在法律層面為數據安全和個人隱私保護提供法律保障。

二是不斷加強國家關鍵信息基礎設施的防護能力，強化數據安全的預警警示以及溯源的相關工作，全面提升國家關鍵領域的關鍵信息的數據安全保護工作。

三是正在加緊制定相關法規標準，建立數據資源的確權、開放、流通以及交易的相關制度，從而在運行機制上進一步完善數據產權保護制度，為我們的數據安全和個人隱私、個人信息保護提供制度保障。

四是加強了數據安全和個人信息保護的執法力度。這幾年媒體朋友也看到了，大家也在不斷宣傳，我們會同相關部門加大了對一些技術專利、數據版權、數據內容和個人隱私的保護工作，不斷地開展整治。

五是加強數據安全宣傳。經黨中央批準每年9月開展“網絡安全宣傳周”活動，在全社會不斷地掀起對數據安全和個人信息、個人隱私的保護高潮，從而切實維護廣大人民的切身利益。

經濟日報記者：

國有企業是國民經濟的重要支柱，國有企業的數字化轉型現在關注度也很高，請問目前國有企業數字化轉型的基本情況以及下一步的重要舉措有哪些？

國務院國資委科技創新和社會責任局局長茍坪：

黨中央、國務院高度重視數字化發展，***總書記多次就加強網絡強國、數字中國建設，加快推動數字經濟和實體經濟融合發展作出重要指示，黨的十九屆五中全會和剛剛閉幕的“兩會”對加快數字化發展作出系統部署，國資委認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，著力推動國有企業數字化轉型。

一是加強頂層設計。印發《關于加快推進國有企業數字化轉型工作的通知》，明確國有企業數字化轉型工作的重要意義、主要任務和保障措施。

二是加大推動力度。將數字化轉型作為國資央企改革發展重點任務，開展國有企業一把手談數字化轉型，舉辦現場推進會等活動，組建北斗、區塊鏈、數字化、電子商務等央企協同創新平臺。

三是示范引領帶動。從國有企業中遴選并發布產品服務創新、生產運營智能化等8類100個典型案例，促進互學互鑒。

國有企業響應積極，總體看數字化轉型工作勢頭良好，取得積極進展。可以概括為“三個加快”。一是數字新基建加快建設。國有企業充分發揮新基建主力軍作用。5G、大數據中心、工業互聯網等新型數字基礎設施建設不斷提速。北斗系統行業應用不斷豐富。80多家中央企業建成集團級數據中心，搭建了以“航天云網”、“中電互聯”為代表的60多個工業互聯網平臺。三家中央電信企業建成5G基站超過70萬個，中國商飛打造國內首個5G全連接工廠。

二是產業數字化加快推進。國有企業不斷深化數字技術與生產經營的融合，在產品創新數字化、生產運營智能化、用戶服務敏捷化、產業體系生態化等方面邁出了堅實的步伐。中央企業三分之二的研發單位實現三維數字化建模和仿真，半數以上建成了產業鏈數字化生態協同平臺。中國船舶集團設計建造了全球首艘通過船級社認證的智能船舶。中國寶武通過“無人工廠建設”實現行車操作的準“無人值守”。國家電網打造新能源云平臺，推動3000余家上下游企業協同發展。

三是數字產業化加快發展。國有企業聚焦核心電子元器件、高端芯片、工業軟件和關鍵領域強化精準攻關，在CPU、FPGA、操作系統、EDA等方面取得突破，國有企業聚焦云計算、大數據、物聯網、人工智能、區塊鏈等領域培育壯大數字產業，近60家中央企業設立了數字產業公司，70多家中央企業電商業務年交易總額超過6萬億元，培育了國網信通、寶信軟件、昆侖數智等一批具有影響力的企業。

下一步，我們將與國家有關部門和地方政府加強溝通、深化合作、形成合力，組織實施國有企業數字化轉型專項行動計劃，統籌推進產業數字化和數字產業化，突破關鍵核心技術，培育數字應用場景，打造行業轉型樣板，開創國有企業數字化轉型新局面。

封面新聞記者：

近日，國資委印發了關于加快推進國有企業數字化轉型工作的通知，提到將加快攻克核心電子元器件、高端芯片、核心軟件的關鍵短板，請問具體如何規劃的？國有企業將如何充分發揮自身優勢？

國務院國資委科技創新和社會責任局局長茍坪：

正如記者朋友所說，我剛才也講了核心電子元器件、高端芯片、基礎軟件等領域確實存在短板。中央企業認真貫徹落實***總書記關于加快關鍵核心技術攻關的系列重要指示批示精神，按照黨中央、國務院的決策部署，聚焦關鍵短板，發揮自身優勢，集合精銳力量，全力開展攻關，取得了積極進展。為推動中央企業加快突破，國資委一方面按照“能給盡給、應給盡給”原則，從強化考核引導，加大薪酬分配支持，健全激勵機制，加大資本金支持等方面，加大政策支持力度，引導企業加大研發投入，集聚創新要素、激發創新活力、加快攻關步伐。同時，我們也支持企業按照市場化原則，圍繞關鍵環節、核心技術，通過專業化整合和并購重組，補齊產業鏈供應鏈的短板，提升供應鏈保障能力和產業體系的抗沖擊能力。另一方面充分發揮集中力量辦大事的制度優勢和中央企業的整體優勢，支持中央企業牽頭組建“體系化、任務型”的創新聯合體和產業技術創新聯盟，承擔國家重大科技項目，推進產學研用深度融合，帶動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新。我們還特別鼓勵中央企業發揮產業平臺和應用場景優勢，為各類創新主體的技術研發和市場應用提供條件和載體，加快新技術、新產品應用推廣。應該說，中央企業在協同創新方面已摸索出了一些經驗，取得了一些成效。

下一步，我們將圍繞高質量發展，構建新發展格局，把科技創新作為“頭號任務”，集中央企的優勢資源、優勢力量，努力打造科技攻關的重地，努力打造原創技術的策源地，努力打造科技人才的高地，努力打造科技創新的“特區”。把央企打造成為國家戰略科技力量，在加快創新型國家建設和實現我國科技自立自強中更好發揮央企作用。

北京青年報記者：

隨著數字社會建設的步伐加快，對于老年人來說數字鴻溝問題日益嚴重。工信部此前介紹過要開展互聯網應用的適老化改造專項行動，不知道現在進展如何？

工業和信息化部信息技術發展司負責人楊宇燕：

工業和信息化部在今年1月正式啟動了“互聯網應用適老化及無障礙改造專項行動”，并與日前完成了動員部署，已進入組織實施階段。

下一步，我們將按照進度安排，立足廣大老年群體的實際需要，組織相關單位加快推進網站和APP的適老化、無障礙的改造工作，建立互聯網應用適老化及無障礙水平評測體系，組織實施評測。預計今年年底前，我們會向首批符合要求的信息無障礙網站和手機APP授予無障礙標識，并予以公示。

光明網記者：

我們關注到，“十四五”規劃綱要中提到加快建設數字經濟等內容，能否介紹一下在發展數字經濟發展方面有哪些政策考慮？

國家發展改革委創新和高技術發展司負責人孫偉：

***總書記高度重視數字經濟發展，提出構建以數據為關鍵要素的數字經濟，促進數字經濟和實體經濟的融合發展。

近年來，黨中央國務院實施網絡強國、大數據、“互聯網+”等系列重大戰略舉措，為數字經濟發展奠定堅實的基礎。剛結束的十三屆全國人大四次會議審查通過了“十四五”規劃綱要，提出要加快數字化發展、建設數字中國，為新時期數字經濟發展做好了謀篇布局。國家發改委將認真貫徹黨中央國務院重要部署，和有關方面一道，落實“十四五”規劃綱要內容，推動數字經濟加快發展，重點做好六個方面的工作：

一是進一步的強化數字經濟的頂層設計。做好“十四五”數字經濟專項規劃的編制，加強關鍵數字技術的創新應用，加快推進數字產業化和產業數字化，完善數字治理體系，提升數字服務水平。以數字化轉型整體驅動生產方式、生活方式和治理方式變革，促進高質量發展。

二是積極推進新型基礎設施的建設。夯實數字經濟發展的基礎。編制出臺“十四五”新型基礎設施建設相關規劃，加強統籌協調、優化政策環境、加大支持力度，加快構建全國一體化大數據中心協同創新體系，推進數據中心、5G綠色高質量發展。

三是加快培育數據要素市場。發揮數據生產要素的關鍵作用，激活數據要素潛力，進一步完善數據生態，編制出臺培育數據要素市場的指導性文件，建立健全數據資源產權、交易流通、跨境傳輸和安全保護等基礎制度和標準規范。

四是推動數字技術和實體經濟深入融合。打造數字經濟新優勢，培育數字經濟發展新動能，催生新產業、新業態、新模式。繼續推進實施數字化轉型伙伴行動，賦能傳統企業數字化、智能化升級。

五是加強引導區域試點示范。落實區域重大戰略，深入推進國家數字經濟創新發展試驗區建設，加快指導各試驗區因地制宜先行先試，破解一批發展體制機制障礙，充分發揮帶動示范作用。

六是營造規范有序的政策環境。構建與數字經濟發展相適應的政策法規體系，堅持發展和規范并重，支持平臺企業創新發展，增強國際競爭力，依法依規加強互聯網平臺經濟監管，加強有活力、有創新力的制度建設，大力支持數字經濟發展。

第一財經記者：

我們知道，數字鄉村是鄉村振興的一個重要戰略方向，也是數字中國的重要內容之一。我們想了解現在數字鄉村目前有什么樣的建設成效？下一步還有哪些考量？

國家互聯網信息辦副主任楊小偉：

為了落實黨中央和國務院的決策部署，網信辦深入推進實施《數字鄉村發展綱要》，我們會同農業農村部、國家發改委、工信部等相關部門加強了政策的協同和上下聯動，制定實施了《2020年數字鄉村發展工作要點》，統籌數字鄉村建設。在過去一年，在疫情防控常態化的情況下，數字鄉村建設在支撐農村地區的疫情防控和復工復產，以及助力打贏脫貧攻堅戰、推動農業農村現代化、提高“三農”信息化服務水平、縮小城鄉“數字鴻溝”都發揮了非常大的作用。

一是數字鄉村2020年工作目標全面如期完成。在工信部、國資委以及三大運營商、鐵塔公司的助力下，農村信息基礎設施進一步得到完善，全國范圍內行政村通光纖和通4G比例雙雙超過98%。農村網民規模達到3.09億，農村地區互聯網普及率在去年年底達到55.9%，全國832個國家級貧困縣網絡零售總額達到3014億元，同比增長26%。

二是農村網絡基礎設施得到進一步完善。工信部、財政部組織實施了六批的電信普遍服務，在農村，我們部署了4G基站1.37萬個，廣電總局加大了在農村廣播電視覆蓋工作，在農村直播的衛星用戶達到1.46億戶。

三是數字經濟拓展鄉村發展空間。商務部、財政部、國家鄉村振興局繼續在全國范圍內實施貧困村的“電子商務進農村”，累計支持1338個縣的電子商務工作。網上直播帶貨，各位朋友可以感受到，已經為農產品走出鄉村提供了全新手段。

四是信息技術帶動農業生產數字化轉型。科技部部署實施重大專項，農業農村部在種植業、畜牧業等各個領域推動信息化和農機服務融合應用。

五是全國一體化政務服務平臺建成后，政務服務正從國家、省、市、縣多級覆蓋，全面向鄉村延伸。

六是鄉村網絡文化不斷得到繁榮發展。中宣部、網信辦、廣電總局多部門合作，在全國范圍內推動縣級融媒體中心建設。目前為止，縣級融媒體中心掛牌超過2400個，這些中心正在成為鄉村基層主流輿論陣地。

七是積極探索數字鄉村發展新模式。去年中央網信辦和七部委聯合開展了國家數字鄉村試點工作，現在在全國有117個縣市試點。我們目前正在積極跟蹤，計劃進行提煉歸納，形成一些規律性的東西，在全國范圍內復制推廣。

下一步，我們將會同相關部門按照《數字鄉村發展戰略綱要》，正在制定《2021年數字鄉村發展工作要點》，從而推動農村產業發展壯大，進一步優化鄉村產業布局，推動農民信息技能和數字素養，從而鞏固脫貧攻堅、網絡扶貧成果，真正把數字鄉村建設成為網絡扶貧的升級版。

責任編輯：lq