近日，中國(guó)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)部門預(yù)告了《產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新條例》第10條之2、第72條修正草案，預(yù)計(jì)明年元旦開始實(shí)施。該法案實(shí)質(zhì)內(nèi)容如何？哪些半導(dǎo)體廠商能受惠？引起半導(dǎo)體廠商不滿？我們一起來(lái)看下。

▍臺(tái)版芯片法是什么？

中國(guó)臺(tái)灣行政院會(huì)通過(guò)經(jīng)濟(jì)部研擬的《產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新條例》第10條之2、第72條修正草案，針對(duì)技術(shù)創(chuàng)新且居國(guó)際供應(yīng)鏈關(guān)鍵地位公司，投資前瞻創(chuàng)新研發(fā)及先進(jìn)制程設(shè)備得適用新的租稅優(yōu)惠。相關(guān)抵減優(yōu)惠的抵減總額，不得超過(guò)當(dāng)年度應(yīng)納營(yíng)利事業(yè)所得稅額50％，是史上最大的企業(yè)研發(fā)投資抵減方案。

在近年一連串全球重大事件干擾供應(yīng)鏈運(yùn)作下，各國(guó)為實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)自主化，紛紛就其關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)祭出巨額補(bǔ)貼及擴(kuò)大租稅優(yōu)惠，例如美國(guó)提供補(bǔ)貼并針對(duì)建廠及設(shè)備投資給予25％抵減率的租稅優(yōu)惠、日本提供建廠及設(shè)備補(bǔ)助、韓國(guó)給予抵減率最高40％的研發(fā)投資抵減及抵減率10％的設(shè)備投資抵減等。

中國(guó)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)部借鑒各國(guó)獎(jiǎng)勵(lì)措施并盤點(diǎn)現(xiàn)行法規(guī)，提具「產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新條例」第10條之2、第72條修正草案，針對(duì)技術(shù)創(chuàng)新且居國(guó)際供應(yīng)鏈關(guān)鍵地位之公司，提供前瞻創(chuàng)新研發(fā)支出25％抵減當(dāng)年度應(yīng)納營(yíng)利事業(yè)所得稅額，并得以購(gòu)置用于先進(jìn)制程之全新機(jī)器或設(shè)備支出5％抵減當(dāng)年度應(yīng)納營(yíng)利事業(yè)所得稅額，且該機(jī)器或設(shè)備支出不設(shè)金額上限，二者合計(jì)的抵減總額不得超過(guò)當(dāng)年度應(yīng)納營(yíng)利事業(yè)所得稅額50％。

圖／中國(guó)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)部提供

▍僅半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)受惠？

適用本租稅優(yōu)惠的對(duì)象不限產(chǎn)業(yè)類別，凡符合研發(fā)費(fèi)用、研發(fā)密度達(dá)一定規(guī)模及有效稅率達(dá)一定比率之要件，均可申請(qǐng)適用。其中研發(fā)費(fèi)用及研發(fā)密度，是考量臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)要在國(guó)際供應(yīng)鏈中持續(xù)保有關(guān)鍵地位，必須不斷投入資源進(jìn)行開創(chuàng)性、突破性的研發(fā)創(chuàng)新。而一定規(guī)模，將參考國(guó)內(nèi)重要公司的研發(fā)經(jīng)費(fèi)及研發(fā)密度，于子辦法訂定。

經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)王美花今日于行政院會(huì)后記者會(huì)中進(jìn)一步表示，只要在臺(tái)灣研發(fā)，符合一定研發(fā)規(guī)模，就可以適用，不限臺(tái)商或外商，研發(fā)和設(shè)備支出的抵減總額不得超過(guò)當(dāng)年度應(yīng)納營(yíng)利事業(yè)所得稅額50％。

王美花指出，對(duì)于研發(fā)費(fèi)用的認(rèn)定，未來(lái)將以子法來(lái)規(guī)范，經(jīng)濟(jì)部和財(cái)政部會(huì)針對(duì)國(guó)內(nèi)研發(fā)狀況做更精細(xì)的確認(rèn)，日后在子法中規(guī)范相關(guān)金額。她也強(qiáng)調(diào)，本次產(chǎn)創(chuàng)條例修法并沒(méi)有適用于半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，只要是下世代新興重要科技產(chǎn)業(yè)，例如5G、電動(dòng)車、低軌衛(wèi)星等，都可以適用。

▍最快何時(shí)能上路？

另有效稅率部分，系為兼顧租稅優(yōu)惠及繳納合理稅負(fù)之政策目的，參考經(jīng)濟(jì)合作暨發(fā)展組織（OECD）全球企業(yè)最低稅負(fù)制之稅率15％訂定。鑒于國(guó)際間推動(dòng)期程不一，給予產(chǎn)業(yè)適當(dāng)緩沖期間，112年度有效稅率之比率訂為12％，113年度起為15％，其中113年度得審酌國(guó)際間施行全球企業(yè)最低稅負(fù)制情形，由行政院核定調(diào)整為12％。

中國(guó)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)部后續(xù)將積極與立法院溝通協(xié)調(diào)，盡早日完成修法程序，以如期于2023年1月1日起施行，至2029年12月31日止。期引導(dǎo)企業(yè)積極投入前瞻研發(fā)與先進(jìn)制程，強(qiáng)化我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈韌性及競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而鞏固并提升臺(tái)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)在國(guó)際供應(yīng)鏈的地位。

圖／中國(guó)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)部提供

▍哪些半導(dǎo)體大廠最得利？

據(jù)悉，產(chǎn)創(chuàng)條例10之2修正草案，明訂適用三項(xiàng)要件門檻為何，備受科技界關(guān)注。據(jù)了解，研發(fā)費(fèi)用與研發(fā)密度，財(cái)經(jīng)兩部將在訂定子法中研商，其中研發(fā)費(fèi)用規(guī)模擬就50億元、70億元、100億元三種版本研商，屆時(shí)財(cái)經(jīng)兩部勢(shì)有番角力。

至于研發(fā)密度（指研發(fā)支出占營(yíng)收凈額比率）目前制造業(yè)平均為3.2％，知情人士說(shuō)，國(guó)際關(guān)鍵地位之企業(yè)勢(shì)必要更高，將高于5％，很可能落在6～7％，但不會(huì)到10％。至于先進(jìn)制程設(shè)備投資門檻也以100億元為思考起點(diǎn)。

官員說(shuō)，規(guī)模門檻越高、適用企業(yè)越少，若門檻訂在100億元，臺(tái)積電、聯(lián)發(fā)科、聯(lián)詠都符合適用條件，但若門檻降低至70億元，聯(lián)電、日月光、南亞科、群聯(lián)、瑞昱等都可進(jìn)安全名單，若降為50億元，適用業(yè)者會(huì)更多。

▍芯片法獨(dú)厚臺(tái)積電？ 力積電不樂(lè)意了

目前關(guān)于「前瞻創(chuàng)新研發(fā)」和「先進(jìn)制程」的定義，正如同官員所說(shuō)的仍相當(dāng)粗略，這引起力積電董事長(zhǎng)黃崇仁不滿。黃崇仁表示，肯定政府照顧臺(tái)積電產(chǎn)業(yè)且樂(lè)觀其成，但什么是先進(jìn)制程、前瞻研發(fā)，政府要說(shuō)清楚；他認(rèn)為，現(xiàn)在硬是冠上「先進(jìn)制程」、「前瞻研發(fā)」這些用詞似乎只針對(duì)臺(tái)積電或是少數(shù)設(shè)備供應(yīng)商進(jìn)行補(bǔ)助。

黃崇仁也表示，臺(tái)灣半導(dǎo)體不是只有臺(tái)積電，政府不能只為了獎(jiǎng)勵(lì)臺(tái)積電等少數(shù)公司，而不是對(duì)半導(dǎo)體廠一視同仁，這樣「太不公平也不合理」；他也強(qiáng)調(diào)，該法如果無(wú)法對(duì)在臺(tái)灣扎根、擴(kuò)廠的廠商，提出一體適用的獎(jiǎng)勵(lì)，將以臺(tái)灣半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)理事之名，串連其他理事反對(duì)到底。

審核編輯 ：李倩