上海市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進本市生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務平臺高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》。其中提出，做專數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務平臺。以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和在線新經(jīng)濟發(fā)展為引領(lǐng)，推動企業(yè)與軟件信息服務商深度合作，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，形成基于數(shù)字基礎(chǔ)的新型產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和企業(yè)發(fā)展生態(tài)。提升企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理全過程的數(shù)字化水平，拓展數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務平臺服務范圍，鼓勵發(fā)展以大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)等為核心的信息技術(shù)服務，提高信息技術(shù)咨詢設計、集成實施、運行維護、測試評估、信息安全等服務水平。

關(guān)于促進本市生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務平臺高質(zhì)量發(fā)展的若干意見

生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務平臺是企業(yè)之間以互聯(lián)網(wǎng)為主要載體，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以新一代信息技術(shù)為核心驅(qū)動力，以網(wǎng)絡信息基礎(chǔ)設施為重要支撐，為商品生產(chǎn)、流通提供配套服務的新型經(jīng)濟形態(tài)。為構(gòu)筑本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，著力推動生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務平臺實現(xiàn)“二、三產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，營造生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務平臺規(guī)范有序發(fā)展環(huán)境，結(jié)合實際，現(xiàn)就促進本市生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務平臺高質(zhì)量發(fā)展提出意見如下：

一、增強發(fā)展優(yōu)勢

（一）做強大宗商品交易服務平臺。依托國家金融要素市場升級大宗商品場外衍生品平臺，加強“期現(xiàn)聯(lián)動”。增強資源配置、倉儲物流、加工配送、信息咨詢等配套功能，建立重要大宗商品價格指數(shù)，完善市場價格發(fā)現(xiàn)功能。推動大宗商品生產(chǎn)、流通及配套服務高效融合、創(chuàng)新發(fā)展，帶動產(chǎn)業(yè)升級和效率提升。（責任部門、單位：市商務委、市地方金融監(jiān)管局、上海證監(jiān)局）

（二）做大工業(yè)品電商服務平臺。鼓勵工業(yè)品電商服務平臺提升能級、擴大規(guī)模，提供專業(yè)化、一體化的供應鏈管理服務，提高市場占有率。支持工業(yè)品電商服務平臺與制造企業(yè)開展專業(yè)服務外包合作，全方位服務制造業(yè)采購、生產(chǎn)、倉儲、分銷、配送等環(huán)節(jié)，降低生產(chǎn)成本，提升供應鏈效率。（責任部門：市經(jīng)濟信息化委、市商務委）

（三）做專數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務平臺。以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和在線新經(jīng)濟發(fā)展為引領(lǐng)，推動企業(yè)與軟件信息服務商深度合作，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，形成基于數(shù)字基礎(chǔ)的新型產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和企業(yè)發(fā)展生態(tài)。提升企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理全過程的數(shù)字化水平，拓展數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務平臺服務范圍，鼓勵發(fā)展以大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)等為核心的信息技術(shù)服務，提高信息技術(shù)咨詢設計、集成實施、運行維護、測試評估、信息安全等服務水平。（責任部門：市經(jīng)濟信息化委）

（四）做優(yōu)專業(yè)服務平臺。圍繞電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進材料、時尚消費品等六大重點產(chǎn)業(yè)，加快培育一批與各重點產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的專業(yè)服務平臺，提升價值創(chuàng)造能力。鼓勵外資研發(fā)中心提供第三方服務，積極搭建“走出去”專業(yè)和公共服務平臺，推動發(fā)展服務外包。支持專業(yè)服務平臺開展科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新，加快推進先進制造業(yè)、國內(nèi)外貿(mào)易與專業(yè)服務深度融合、耦合共生。（責任部門：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市商務委、市科委）

二、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

（五）發(fā)揮政策引導作用。用足用好國家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金、市商務高質(zhì)量發(fā)展專項資金、市促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金、服務業(yè)發(fā)展引導資金、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目專項資金等，進一步加大對生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務平臺的支持力度。發(fā)揮總部政策效應，用好資助獎勵、資金運作與管理、簡化出入境手續(xù)、貿(mào)易便利等政策。鼓勵、指導符合條件的生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務平臺企業(yè)進入多層次資本市場掛牌上市。支持生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務平臺和上下游企業(yè)參與本市“全面數(shù)字化的電子發(fā)票”試點。鼓勵金融機構(gòu)基于互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等手段，創(chuàng)新發(fā)展符合生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務平臺企業(yè)融資需求的金融產(chǎn)品和服務，規(guī)范發(fā)展供應鏈金融，為生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務平臺發(fā)展提供支撐。（責任部門、單位：市商務委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市科委、市財政局、市稅務局、市地方金融監(jiān)管局、上海銀保監(jiān)局、上海證監(jiān)局、人民銀行上海總部）

（六）保障物流基礎(chǔ)設施用地需求。結(jié)合本市與長三角區(qū)域一體化空間規(guī)劃布局，編制倉儲物流規(guī)劃，用好存量倉儲基礎(chǔ)設施，保障生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務平臺必要的倉儲用地需求，促進物流與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。支持建設智慧化、共享型現(xiàn)代倉儲基礎(chǔ)設施，對承擔重要功能性倉儲物流基礎(chǔ)設施建設的區(qū)域給予政策支持。（責任部門：市商務委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市規(guī)劃資源局）

（七）加強數(shù)據(jù)資源開發(fā)應用。發(fā)揮生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務平臺海量數(shù)據(jù)和豐富應用場景優(yōu)勢，強化數(shù)據(jù)整合和資源配置能力，加快傳統(tǒng)業(yè)務場景的數(shù)字化重構(gòu)，推動商品生產(chǎn)、流通和服務信息實時交互，實現(xiàn)上下游企業(yè)和專業(yè)服務企業(yè)的智能互聯(lián)。加強數(shù)據(jù)隱私保護和安全管理。（責任部門：市經(jīng)濟信息化委、市委網(wǎng)信辦）

（八）加快新技術(shù)整合應用。加快生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務平臺區(qū)塊鏈技術(shù)應用，提升業(yè)務真實性和監(jiān)管水平，完善生態(tài)體系。豐富數(shù)字人民幣試點應用場景，提升資金管理效率。積極培育為生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務平臺提供垂直細分領(lǐng)域“大模型”技術(shù)支持服務的企業(yè)。（責任部門、單位：市經(jīng)濟信息化委、市商務委、市發(fā)展改革委、市科委、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行上海總部）

（九）鼓勵國際化發(fā)展。依托中國國際進口博覽會、中國國際工業(yè)博覽會、世界人工智能大會等，推介生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務平臺，分地區(qū)和行業(yè)組織海外推介活動。推動生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務平臺和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)合出海，打造“二、三產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展的跨國生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務平臺。（責任部門：市商務委、市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委）

（十）加強碳管理基礎(chǔ)建設。指導生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務平臺建立行業(yè)細分、標準科學、數(shù)據(jù)可靠的碳核算體系。支持建設低碳供應鏈服務平臺，完善碳交易體系建設。建立綠色低碳供應鏈核算標準體系，支持生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務平臺積極參與國際碳排放標準制訂。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市統(tǒng)計局、市市場監(jiān)管局）

（十一）促進區(qū)域融合集聚發(fā)展。推進浦東新區(qū)、寶山區(qū)、普陀區(qū)、臨港新片區(qū)、虹橋國際中央商務區(qū)等區(qū)域打造生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務平臺集聚發(fā)展新高地，屬地政府（管委會）建立工作機制，促進“平臺+園區(qū)”融合發(fā)展，加快生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務平臺集聚。（責任部門、單位：市商務委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、臨港新片區(qū)管委會、虹橋國際中央商務區(qū)管委會、浦東新區(qū)政府、寶山區(qū)政府、普陀區(qū)政府）

（十二）加快培養(yǎng)集聚多層次專業(yè)人才。鼓勵相關(guān)企業(yè)和專業(yè)機構(gòu)加強生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務平臺人才培訓。創(chuàng)新生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務平臺人才激勵機制，加強國際化人才流動與管理，吸引和聚集世界優(yōu)秀生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務平臺人才。支持納入重點機構(gòu)范圍的生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務平臺引進國內(nèi)外優(yōu)秀人才，為符合條件的人才申辦落戶提供政策支持和服務保障。依托本市高校資源，推動產(chǎn)教融合，實施校企合作，推進專業(yè)、課程、教材等教育教學改革，開展生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務平臺應用人才定制培養(yǎng)。（責任部門：市人力資源社會保障局、市商務委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市教委）

三、提升管理水平

（十三）建立生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務平臺發(fā)展推進機制。建立市級層面協(xié)調(diào)機制，加強部門協(xié)同，市、區(qū)聯(lián)手，以制度創(chuàng)新為核心，統(tǒng)籌推進本市生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務平臺創(chuàng)新健康發(fā)展。重點培育一批生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務平臺，不斷拓展領(lǐng)域范圍，逐步形成培育體系和梯隊。商務、發(fā)展改革、經(jīng)濟信息化、金融、科技等市級部門牽頭制定各自領(lǐng)域生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務平臺發(fā)展的細化支持政策和規(guī)范管理措施。（責任單位：各相關(guān)單位）

（十四）加強平臺標準化建設。將標準化體系建設作為生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務平臺的基礎(chǔ)性工作予以推進，鼓勵和指導相關(guān)社會團體、企業(yè)制訂地方或團體標準，有效增加標準供給，強化行業(yè)自律管理，推動完善相關(guān)行業(yè)標準。支持各領(lǐng)域生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務平臺參與國家、市級標準化試點工作，提升服務規(guī)范化水平。（責任部門：市商務委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市市場監(jiān)管局）

（十五）建立以信用為基礎(chǔ)的新型治理機制。對生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務平臺建立包容審慎監(jiān)管機制。建立完善市場信用評價機制,支持生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務平臺型企業(yè)實施對入駐商家和上下游企業(yè)、用戶的信用評價，開展守信激勵和失信懲戒，加強在線交易風險信用管理。發(fā)揮“以網(wǎng)管網(wǎng)”作用，強化事中監(jiān)管和區(qū)塊鏈技術(shù)應用，加強生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務平臺金融風險等各類風險的防范，形成聯(lián)合監(jiān)管體系。（責任部門、單位：市商務委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市地方金融監(jiān)管局、上海證監(jiān)局、市市場監(jiān)管局、市稅務局）

（十六）建立監(jiān)測統(tǒng)計制度。建立生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務平臺運營情況統(tǒng)計監(jiān)測與數(shù)據(jù)信息共享機制，建立健全統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，開展體現(xiàn)發(fā)展特點的統(tǒng)計分析，及時發(fā)布行業(yè)發(fā)展報告。（責任部門：市商務委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市統(tǒng)計局）

審核編輯 黃宇