2023年世界無線電通信大會(huì)（WRC-23）9.1C議題主要研究在固定業(yè)務(wù)為主要業(yè)務(wù)的頻段上將IMT（國際移動(dòng)通信，含5G/6G）用于固定無線寬帶。IMT技術(shù)可支持多種業(yè)務(wù)和系統(tǒng)，滿足移動(dòng)、固定、廣播和高空平臺(tái)等應(yīng)用類型、使用場景的需求。將IMT技術(shù)用于固定無線寬帶將有助于解決全球許多地區(qū)光纖部署復(fù)雜且成本高昂的問題，彌合全球范圍內(nèi)農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的數(shù)字鴻溝。中國代表團(tuán)WRC-23 9.1C議題負(fù)責(zé)人王曉鹿表示：“在固定業(yè)務(wù)頻段將IMT技術(shù)用于固定無線寬帶，可進(jìn)一步擴(kuò)展IMT應(yīng)用場景，有助于形成更具規(guī)模效應(yīng)的IMT生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)無線電頻譜資源的合理高效利用，引導(dǎo)全球IMT產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”

9.1C議題與固定業(yè)務(wù)為主要業(yè)務(wù)的頻段劃分相關(guān)，涉及多種空間、地面無線電業(yè)務(wù)和應(yīng)用系統(tǒng)。作為議題研究的基礎(chǔ)，國際電信聯(lián)盟（ITU）研究組、亞太電信組織無線組（AWG）均開展了固定業(yè)務(wù)用于IMT系統(tǒng)的傳輸（含回傳）、IMT無線接口標(biāo)準(zhǔn)用于固定寬帶無線接入、IMT技術(shù)用于固定無線接入系統(tǒng)（FWA）等相關(guān)研究工作。目前，國內(nèi)外移動(dòng)通信運(yùn)營商已在部分IMT頻段上提供固定無線接入的應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)界也有相應(yīng)的設(shè)備實(shí)現(xiàn)能力；此外，國內(nèi)外正在研究“集成接入回傳”技術(shù)來解決IMT網(wǎng)絡(luò)回傳的問題，使運(yùn)營商能夠在無法鋪設(shè)光纖的地方以更低的成本、更便捷的方式部署IMT網(wǎng)絡(luò)。在2019-2023年研究周期內(nèi)，我國無線電主管部門組織國內(nèi)相關(guān)單位和技術(shù)專家，開展了大量技術(shù)和規(guī)則研究，向ITU-R 5A工作組（WP5A）和5C工作組（WP5C）、WRC-23大會(huì)籌備會(huì)議（CPM23-2）、亞太電信組織面向WRC-23大會(huì)籌備會(huì)議（APG）和亞太電信組織無線組會(huì)議（AWG）提交了多篇技術(shù)提案，與各國參會(huì)專家展開了充分的交流和溝通。

在2023年世界無線電通信全會(huì)（RA-23）上，阿拉伯頻譜管理組（ASMG）提交文稿，建議起草一項(xiàng)ITU-R（國際電信聯(lián)盟無線電通信部門）新決議，請(qǐng)ITU-R進(jìn)一步開展在固定業(yè)務(wù)頻段內(nèi)將IMT技術(shù)用于固定無線寬帶的研究工作。與會(huì)各方就ITU-R新決議、進(jìn)一步起草WRC決議事項(xiàng)的必要性以及ITU-R新決議的具體文本等問題展開了激烈討論。RA-23會(huì)議最終研究通過了ITU-R第73號(hào)新決議，即在固定業(yè)務(wù)為主要業(yè)務(wù)的頻段內(nèi)將國際移動(dòng)通信技術(shù)用于固定無線寬帶，以指導(dǎo)ITU-R后續(xù)的研究工作。

面向2023年世界無線電通信大會(huì)，亞太電信組織（APT）、歐洲郵電主管部門大會(huì)（CEPT）、非洲電信聯(lián)盟（ATU）、區(qū)域通信聯(lián)合體（RCC）、美洲國家電信委員會(huì)（CITEL）均提交文稿，認(rèn)為無需通過修改《無線電規(guī)則》解決這一研究問題。阿拉伯頻譜管理組支持就該研究問題起草WRC決議。鑒于RA-23會(huì)議已經(jīng)批準(zhǔn)通過了在固定業(yè)務(wù)為主要業(yè)務(wù)的頻段上將IMT技術(shù)用于固定無線寬帶研究的ITU-R第73號(hào)決議，WRC-23大會(huì)各方代表一致同意，廢止第175號(hào)決議（國際移動(dòng)通信系統(tǒng)使用固定業(yè)務(wù)為主要業(yè)務(wù)的頻段，用于固定無線寬帶），無需修改《無線電規(guī)則》，以RA-23會(huì)議形成的ITU-R第73號(hào)決議為依據(jù)，在ITU-R第五研究組（SG5）開展在固定業(yè)務(wù)頻段上將IMT技術(shù)用于固定無線寬帶的研究。

ITU-R第73號(hào)決議將指導(dǎo)ITU-R繼續(xù)開展在固定業(yè)務(wù)為主要業(yè)務(wù)的頻段上將IMT技術(shù)用于固定無線寬帶的研究工作。后續(xù)，我國也將積極參與上述ITU-R技術(shù)研究，推動(dòng)IMT技術(shù)應(yīng)用場景的進(jìn)一步擴(kuò)展，彌合數(shù)字鴻溝，助力移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。