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近期，多地進入“兩會時間”，多項科學儀器相關提案引發(fā)關注，其中多個提案重點提到了傳感器行業(yè)發(fā)展。今天我們來看看代表們都怎么說：

重慶市政協(xié)委員胡昌華

重慶市政協(xié)委員、西南大學科技處處長胡昌華建議，以重點關鍵產業(yè)園為核心，一體化推進傳感器及儀器儀表產業(yè)集群化發(fā)展。

胡昌華介紹，作為重慶市傳感器產業(yè)發(fā)展的主要承載區(qū)，北碚區(qū)傳感器關聯(lián)產業(yè)產值占全市比重近60%，引育了川儀、銀河試驗、華立儀表、繼聯(lián)、重材院等一大批優(yōu)質傳感器企業(yè)，傳感器及儀器儀表產業(yè)被納入2023年重慶市先進制造業(yè)發(fā)展產業(yè)地圖。

但在調研中，胡昌華發(fā)現(xiàn)該產業(yè)發(fā)展還存在一些問題，如產業(yè)發(fā)展協(xié)同度低，區(qū)域競爭處于劣勢。一方面，成渝地區(qū)傳感器優(yōu)勢資源有效鏈接不足。成都市、德陽市在研發(fā)設計、軟件等方面具有優(yōu)勢資源，我市在基礎材料、生產制造、封裝測試等方面具有較好產業(yè)基礎，但目前成渝兩地尚未形成資源互補、優(yōu)勢耦合效益。另一方面，重慶市傳感器產業(yè)鏈條零散分布在多個區(qū)縣，區(qū)縣之間形成同質化競爭，特別是各區(qū)招商引資過程中“比拼”政策、相互“內耗”問題突出。

此外，共性技術服務平臺建設滯后，產業(yè)發(fā)展支撐力不足。平臺數(shù)量較少且這些平臺主要供本單位或承擔國家科研專項使用，公共性、產業(yè)化的作用較弱;政策舉措“含金量”偏低，“硬核”舉措較少，園區(qū)、企業(yè)獲得感不強;應用場景開放不足，企業(yè)難以進入本地市場。

胡昌華建議，首先要推動產業(yè)協(xié)同發(fā)展。組建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈傳感器產業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，推動兩地傳感器產業(yè)互融合作、協(xié)同發(fā)展，提升成渝地區(qū)傳感器產業(yè)整體競爭力。加強市級層面政策統(tǒng)籌，明確重慶市傳感器重點關鍵產業(yè)園為主陣地，形成全市產業(yè)規(guī)劃、招商和發(fā)展“一盤棋”，解決產業(yè)鏈割裂、招商“內耗”問題。

要支持服務平臺建設。支持四聯(lián)集團牽頭，整合全市儀器儀表企業(yè)，協(xié)同高校、科研院所等，打造儀器儀表國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，加速集聚創(chuàng)新資源，推動傳感器關鍵核心技術攻關，搶占產業(yè)發(fā)展制高點。

上海市人大常委會委員段純剛

段純剛說：我國高端大型科學儀器設施很大程度上依賴進口，成為懸在實現(xiàn)高水平科技創(chuàng)新自立自強頭頂?shù)囊槐麆Α?/p>

因此，他建議：“必須提升高端大型科學儀器設施可持續(xù)運行能力，提高自主維修維護及再制造能力，加強科研儀器維修維護體系建設，為相應的國產設備替代性研發(fā)爭取寶貴的戰(zhàn)略發(fā)展期。

”“要讓人才覺得有干勁、有奔頭”“上海的高校院所、國內儀器廠商、第三方維修維護企業(yè)林立，科技活動極為活躍，培育了一大批青年人才和創(chuàng)新團隊。由此可見，上海市已經(jīng)具備從事高端大型科學儀器設施維修維護及再制造的人才基礎和技術儲備，是領銜發(fā)展高端大型科學儀器設施可持續(xù)運行的最佳城市選擇。”

段純剛深知，高端大型科學儀器設施(以下簡稱“大儀”)的維修維護與中小型科學儀器不同，要求相應的技術團隊應掌握來自各領域最前沿的理論知識儲備、具備多學科交叉融合的學術背景以及豐富的工作實踐經(jīng)驗。同時也需要來自多領域的交叉合作。

他發(fā)現(xiàn)，當前人才評價體系不利于高端大儀維修維護及再制造，高端大儀維修維護及再制造也面臨一些問題，如：管理制度亟待完善，缺乏穩(wěn)定長期的資金支持，供需對接機制亟待建立。

因此，他建議，對高端大儀維修維護及再制造做出政策傾斜。“高端大儀維修維護及再制造應納入科技成果評價機制，并在高校院所內開展落實，與職稱評定和人才評比掛鉤”，他坦言，此舉是為了激發(fā)相關人員的積極性,讓他們覺得有干勁、有奔頭，從源頭上培養(yǎng)一批研究隊伍，也讓高端大儀維修維護及再制造、國產高端大儀自主研發(fā)的傳承成為可能。

設立專項基金進行扶持，段純剛認為也很重要。“有關部門應有針對性地選拔一批有潛力，有價值的維修維護及再制造項目，在資金和政策上予以特殊扶持，吸引更多人才投身這一領域。”

建議成立維修維護基地，建設共享服務平臺。

他還認為，對達服務年限且無修復價值的大儀，及時轉變用途、修舊利舊，最大程度激發(fā)資產效能。建議制定頒布市級層面的報廢處置管理辦法，并依托上海市研發(fā)公共服務平臺管理中心，建立公物倉，將低效、閑置的高端裝備零配件等統(tǒng)一納入，集中管理。

段純剛建議，在上海市大儀維修維護具有較好基礎的高校院所、第三方維修維護企業(yè)、國產儀器廠商設立一定數(shù)目的科研儀器維修維護基地，給予政策和經(jīng)費支持，推動三方戰(zhàn)略合作，擴大高校院所儀器維修維護隊伍和第三方維修維護企業(yè)的影響力和服務能力。

同時，建議上海建設維修維護共享服務平臺，包括建立高端大儀技術資料庫，建立完備的器件信息數(shù)據(jù)庫。提供供需雙方對接平臺，高校院所和檢測機構在平臺發(fā)布維修維護需求，維修企業(yè)在平臺“接單”。建立完整的監(jiān)督管理運行機制，保障維修維護工作規(guī)范展開。

江蘇省政協(xié)委員於亞萍

其中，江蘇省政協(xié)委員、民進蘇州市委會專職副主委於亞萍談起了她的提案。她表示，科研儀器設備是科學研究和科技創(chuàng)新的基礎，江蘇在鼓勵、支持科技創(chuàng)新上出臺各類政策，實施各類項目，財政資金引導購買科研儀器設備，有力支撐了各類創(chuàng)新科研項目的實施。

但科研儀器設備的使用效能上還存在一些問題。於亞萍進一步解釋，例如科研儀器設備配置缺乏整體規(guī)劃統(tǒng)籌、設備開放共享效果還不理想等現(xiàn)狀，制約了科研設備的使用效能，降低了財政資金的使用效果，也一定程度上制約了科技創(chuàng)新的整體水平。

對此，她建議，在全面了解全省現(xiàn)有科研儀器設備情況的基礎上，制訂未來3至5年科研儀器設備購置和開放共享整體規(guī)劃，查漏補缺，提升全省科研儀器設備配置和開放共享使用整體水平，從而有效支撐科技創(chuàng)新。

除此之外，應加大力度引導科研儀器設備的開放共享。針對目前“不愿開放”“開放使用實驗結果不穩(wěn)定”“供需對接信息不對稱”等問題，加大政策支持力度和精準度。同時，進一步完善開放共享平臺以及相應工作機制，特別是讓廣大中小企業(yè)能夠便利地獲得科研資源，形成虛擬的、松散的創(chuàng)新聯(lián)合體，提高全社會科研創(chuàng)新水平。

江蘇省政協(xié)委員宮雪非

江蘇省政協(xié)委員、中國科學院南京天文光學技術研究所所長宮雪非帶來了和科學儀器裝置有關的提案。

宮雪非在前期調研時發(fā)現(xiàn)，當前江蘇省科技廳發(fā)布的系列科技計劃項目中尚無自主科學儀器裝置研發(fā)類專項的設立，從事科學儀器研發(fā)相關類型的項目獲批比例始終較低，圍繞儀器研發(fā)的關鍵技術研究項目布局也顯得不足。

據(jù)此，宮雪非提出，首先應組織相關研討，分析江蘇在儀器設備國產化方面的優(yōu)勢，給予定向支持。此外，他建議省科技廳增設自主科學儀器裝置研發(fā)類科技項目，每年安排2億至3億元經(jīng)費進行專項支持，如額度100萬至500萬元的關鍵技術研究、500萬至2000萬元的儀器設備研發(fā)。鼓勵科研機構、高校同企業(yè)開展聯(lián)合攻關，實現(xiàn)高水平科技儀器裝置自主可控的國產化，解決儀器制造領域的“卡脖子”問題。

宮雪非建議政府在引導科研機構和工業(yè)企業(yè)率先使用國產科學儀器裝置方面給予政策引導，如在項目考核中設置一定的國產化率的指標，為國產儀器設備的研發(fā)營造良好的市場環(huán)境。同時加強對國產儀器設備市場使用情況的跟蹤調研，推動國產儀器設備的市場占有率穩(wěn)定上升。“在時代大變局、大國博弈的情況下，事實上我們依賴傳統(tǒng)的增長方式是不可行的，必須要通過科技創(chuàng)新引領新質生產力，才能夠帶動經(jīng)濟建設更好發(fā)展。”宮雪非說道。

全國政協(xié)委員趙曉光

人工智能產業(yè)，特別是高端科研儀器設備的研發(fā)制造，是市人大代表、中國科學院自動化研究所研究員趙曉光最關注的領域，“報告中多次提到‘人工智能’，為產業(yè)發(fā)展提供了最強指引。”

這兩年，趙曉光針對北京儀器儀表制造業(yè)做了深入調研，“北京儀器儀表行業(yè)規(guī)模不大，尤其是占全國傳統(tǒng)儀器儀表產業(yè)的比例不高，但擁有一批新一代智能創(chuàng)新企業(yè)。”優(yōu)勢突出，但挑戰(zhàn)也不容忽視，例如儀器儀表制造業(yè)小、散、弱，相關政策需要落地實施細則，創(chuàng)新技術和產品缺少試錯機會等。

挑戰(zhàn)中蘊藏著機遇。趙曉光建議，支持培育一批行業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，打造智能儀器制造產業(yè)集群，支持大模型落地應用，強化高水平儀器儀表標準和計量規(guī)范制定。同時，優(yōu)化相關支持政策，形成以北京為產業(yè)龍頭，帶動華北地區(qū)智能儀器儀表產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、搶占世界技術與產業(yè)高地的新格局。

湖南省政協(xié)委員聶方紅

湖南省重點打造的世界級產業(yè)集群中，軌道交通、航空動力主要布局在株洲，株洲的國省級產業(yè)集群達到8個，總量穩(wěn)居全省第一。創(chuàng)新機制方面，“廠所結合”的創(chuàng)新優(yōu)勢，有力促進了科研成果轉化。當前，株洲每萬人發(fā)明專利擁有量超過30件，高新技術企業(yè)達到1260家，成功獲批“長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”“國家創(chuàng)新型城市”“國家知識產權強市建設示范城市”。

聶方紅建議，建構工作聯(lián)動推進機制，將株洲納入統(tǒng)一規(guī)劃范圍；建好重大創(chuàng)新載體工程，大力支持株洲九郎山職教科技城、航空動力產業(yè)園、功率半導體創(chuàng)新中心、北斗產業(yè)園、雙碳示范園等重大創(chuàng)新工程和載體建設等；建造科技成果轉化“洼地”，加速重大科技成果在長株潭域內轉化，深入推進兩市省級以上科技創(chuàng)新平臺共享、大型儀器設備共享、技術交易服務機構互認共享、高新技術企業(yè)白名單共享等，開展關鍵共性技術攻關；建立創(chuàng)新資源共享機制，實施長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設提質升級行動計劃，聯(lián)合申報創(chuàng)建“長株潭區(qū)域科技創(chuàng)新中心”，支持株洲全面凸顯產業(yè)集聚優(yōu)勢，打造軌道交通、航空動力兩個世界級產業(yè)集群和先進硬質材料國家級產業(yè)集群，不斷提升國家創(chuàng)新型城市影響力。

目前整理到的相關提案就匯總完了，3月5日即將開幕的全國兩會上也將會有更多提案議案出現(xiàn)，小譜君會持續(xù)關注并為大家報導分享。

附：2023年兩會科學儀器及檢測行業(yè)相關提案

政協(xié)委員潘建偉：呼吁國家高度重視對高端國產化儀器材料設備自主研發(fā)的政策引導

全國政協(xié)委員、中國科學院院士、中國科學技術大學常務副校長潘建偉在今年的兩會上，帶來了關于實現(xiàn)高水平科技自立自強的提案，呼吁國家高度重視對高端國產化儀器材料設備自主研發(fā)的政策引導。

他表示，要構建中國式現(xiàn)代化的宏偉藍圖，必要的前提條件是實現(xiàn)高水平科技的自立自強。“很多高端材料和科學儀器都是可以買的，但是當我們進入到國際激烈競爭的時候，高端的儀器設備材料就不容易進口了，如果不能實現(xiàn)器件設備的自主研制，我們很難完成高水平科技的自立自強。”潘建偉指出。

他希望通過國家政策的進一步引導，能夠鼓勵支持國有企業(yè)實現(xiàn)高端設備、器件和材料的研制。

潘建偉表示，他高度重視國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，尤其是在涉及戰(zhàn)略性、前瞻性的科技前沿布局方面，需要完善人才培養(yǎng)機制，提供好的政策和制度建設。

“科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)要有基礎創(chuàng)新體系能力的建設，如果沒有完備的創(chuàng)新體系能力建設，不利于創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。”潘建偉說道。

政協(xié)委員施衛(wèi)東：提升高校和科研院所大型科研儀器開放共享

全國政協(xié)委員、九三學社江蘇省委副主委、南通大學校長施衛(wèi)東提出了關于著力提升高校和科研院所大型科研儀器開放共享的提案：

當前，江蘇乃至全國各地科研設施與儀器規(guī)模持續(xù)增長，覆蓋領域不斷拓展，技術水平明顯提升，綜合效益日益顯現(xiàn)。但是利用率和共享水平不高的問題也逐漸凸顯：大型科研儀器設備制度不健全，開放共享意識、認知程度薄弱，管理體制機制不明確，開放共享信息化平臺管理水平有待提高。建議加強制度保障，形成正確導向；加強共享宣傳，樹立共享共識；明確管理體制機制，落實管理責任；搭建信息平臺，提供技術支撐，以實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置、開放共享、價值共創(chuàng)和利益共有，促進社會資源高效配置。

人大代表陳柏蓉：加強高端精密檢測儀器國產研發(fā)

全國人大代表、全國五一勞動獎章獲得者、國家一級品酒師、舍得酒業(yè)酒體中心酒體設計員陳柏蓉稱，如今高端精密檢測儀器被廣泛應用于工業(yè)產品的檢測、前沿技術科研、國防軍工、生命醫(yī)學、環(huán)境保護等眾多領域。但在高端精密儀器與裝備所涉及的多個核心關鍵技術中，我國與國外還存在著較大差距。

在她看來，過于依賴進口精密儀器，是全國眾多科技創(chuàng)新型企業(yè)的痛點。她建議，進一步加大國產精密儀器的研發(fā)力度，讓老百姓、讓企業(yè)對國產品牌更有信心。與此同時，她希望，企業(yè)在創(chuàng)新方面發(fā)揮主體責任，把更多的基礎研究成果轉化為生產力，從而更好地服務于企業(yè)發(fā)展。

在正在進行的兩會中，陳柏蓉提出了《加強高端精密檢測儀器國產研發(fā)，助力科技創(chuàng)新的建議》。

作為一名經(jīng)常與白酒高端精密檢測儀器為伴的酒體設計員，陳柏蓉深切體會到高端精密檢測儀器對嚴格把控酒體品質和風味的重要作用。為適應國家科技與經(jīng)濟發(fā)展需求，需重點提升精密儀器與裝備關鍵基礎技術的自主化水平和創(chuàng)新能力。陳柏蓉在提案中建議:

第一：有序加強基礎性科技投入，合理利用新型舉國體制，依據(jù)研發(fā)難易程度有序投入；

第二：切實發(fā)揮好制度、政策的價值驅動和戰(zhàn)略牽引作用，推進人才評價機制改革，深化人才激勵機制改革，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力；

第三：整合各方力量，形成研發(fā)合力，廣泛挖掘和利用各地區(qū)、各部門的自身基礎與優(yōu)勢，有機協(xié)調與集成，高效推進高端精密檢測儀器與裝備研發(fā)。

人大代表王軍：加快提升儀器儀表行業(yè)產業(yè)基礎能力

全國人大代表王軍建議，要加快提升儀器儀表行業(yè)產業(yè)基礎能力，推動裝備制造業(yè)高質量發(fā)展。

王軍現(xiàn)任沈陽儀表科學研究院有限公司熱能公司焊工，他常年扎根生產一線，憑借精湛的焊接技術，確保焊縫的高低差縮減到0.5毫米以內，得到行業(yè)相關專家一致認可。

他表示，遼沈地區(qū)是國家重要的先進裝備制造基地，立足制造業(yè)相對集中的基礎與特點，建議加快提升儀器儀表行業(yè)產業(yè)基礎能力，推動裝備制造業(yè)高質量發(fā)展，推動“軍技民用”，實現(xiàn)深度軍民融合發(fā)展。

據(jù)王軍介紹，經(jīng)過多年的發(fā)展和積淀，儀器儀表行業(yè)整體科研能力和裝備條件明顯改善。但是產業(yè)基礎保障能力薄弱成為重要瓶頸，基礎材料、基礎工藝、基礎元件相關產業(yè)發(fā)展水平不高。

全國人大代表王軍建議，要加快提升儀器儀表行業(yè)產業(yè)基礎能力，推動裝備制造業(yè)高質量發(fā)展。

以工業(yè)傳感器為例，核心元件國產化嚴重缺失，呈空“芯”化狀態(tài)。王軍表示，提升儀器儀表產業(yè)基礎能力，將聚焦產業(yè)發(fā)展瓶頸和需求，確保產業(yè)鏈安全可控，培育形成新的經(jīng)濟增長點，加快推進實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動產業(yè)結構調整升級。

為此，王軍建議要統(tǒng)籌安排，大力支持國家級平臺建設，加強共性、基礎性技術的研究開發(fā)，培育可貫通產品設計、工藝制造、封裝和測試產業(yè)鏈條的技術創(chuàng)新服務平臺，為實現(xiàn)持續(xù)的技術創(chuàng)新開辟新的途徑。

同時，要繼續(xù)加強對儀器儀表行業(yè)的政策和項目資金扶持，并加大對“軍技民用”成果轉化的政策支持力度。

人大代表林鴻：加強碳排放測量技術研發(fā)，促進高端儀器儀表自主研發(fā)和技術革新

全國人大代表、鄭州計量先進技術研究院院長林鴻認為，在“雙碳”目標的實現(xiàn)過程中，準確的碳排放計量是指導減排任務分解、考核績效評定、碳市場定價的基礎，要加強精準碳測量在“雙碳”工作中的基礎作用，助力經(jīng)濟社會實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。

林鴻建議，要加強國家級計量科研機構在碳測量方面的帶頭作用，通過碳數(shù)據(jù)核驗工作，全面提升我國碳數(shù)據(jù)質量。加強碳排放測量技術的研發(fā)和推廣，將已經(jīng)領先的科研成果落地轉化，以此為抓手促進國家高端儀器儀表自主研發(fā)和技術革新，長遠獲得完整的產業(yè)鏈和良好的經(jīng)濟效益。對碳市場中電力等行業(yè)碳排放量核算采用煙道直接測量，以此既實現(xiàn)碳數(shù)據(jù)準確、可溯源、不易竄改，達到“報告的一噸即為排放的一噸”，又實現(xiàn)碳排放的實時報告，解決現(xiàn)有核算方法“一年一算”的滯后現(xiàn)狀。利用先進碳測量技術核驗我國重點區(qū)域碳排放量，做到摸清底數(shù)、精準管控，實現(xiàn)碳數(shù)據(jù)國際互認。

林鴻表示，下一步，鄭州計量先進技術研究院將以碳監(jiān)測示范工程為抓手，深化碳測量技術的研究，同時以碳試點城市為抓手，以高端光學傳感器、差分吸收激光雷達系統(tǒng)、高溫高壓等極端條件下材料物性測量儀器等為核心裝備在鄭州高新區(qū)形成產業(yè)園并實現(xiàn)國產化，以高附加值精密儀器儀表帶動建立完整產業(yè)鏈，結合“一帶一路”實現(xiàn)最大利益化，為國家高端儀器儀表產業(yè)高質量發(fā)展作出新貢獻。

人大代表胡成中：加大力度支持精密制造國產替代

長期深耕于制造業(yè)的全國人大代表——德力西集團董事局主席胡成中提交了一份《關于加大力度支持精密制造產業(yè)國產替代的建議》的提案。

在提案中，胡成中呼吁引導國家及民間資本積極流入以高端機床為代表的高端基礎制造業(yè)，使資本惠及相關產業(yè)各個階段的民營企業(yè)；加強針對性財稅激勵，鼓勵精密制造產業(yè)相關高端研發(fā)投入及高端人才的招聘、留用；在相關政策的制定、實施過程中植入“鏈式支持”的理念，全面兼顧上游核心零部件及系統(tǒng)、中游高端機床、下游精密制造全產業(yè)鏈條在國產替代、自主可控發(fā)展方向上的聯(lián)動。

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