中國增強制造業核心競爭力三年行動計劃正在進一步細化。

2017年12月26日，國家發改委辦公廳印發《增強制造業核心競爭力三年行動計劃（2018-2020年）》重點領域關鍵技術產業化實施方案（下稱“實施方案”），實施方案涉及九大重點領域。

它們分別是軌道交通裝備、高端船舶和海洋工程裝備、智能機器人、智能汽車、現代農業機械、高端醫療器械和藥品、新材料、制造業智能化、重大技術裝備等九大重點領域。

對此，中國宏觀經濟研究院產業經濟與技術經濟研究所所長黃漢權對21世紀經濟報道記者分析，通過聚焦九大重點領域，集中攻關行業發展的關鍵技術產業化，可以“補短板”，從而推動中國制造提升到一個新臺階。

國家發改委此前發布的《三年行動計劃》提到，到“十三五”末，軌道交通裝備等制造業重點領域突破一批重大關鍵技術實現產業化，形成一批具有國際影響力的領軍企業，打造一批中國制造的知名品牌，創建一批國際公認的中國標準，制造業創新能力明顯提升、產品質量大幅提高、綜合素質顯著增強。

智能機器人和智能汽車備受關注

在九大重點領域中，智能機器人、智能汽車備受關注。

根據《智能機器人關鍵技術產業化實施方案》，應提升智能機器人操作系統、智能機器人云服務平臺等關鍵共性技術集成創新能力，并推動典型制造領域生產過程智能化改造。

發改委提出，在加快智能服務機器人推廣應用領域，發改委提出聚焦市場潛力大、產業基礎好、外溢效應明顯的智能服務機器人領域持續發力，以模塊化、網絡化、智能化為重點發展方向，提升特種服務機器人、醫療康復機器人、公共服務機器人、個人服務機器人產品質量和綜合競爭力，加快產品推廣應用。

“相比工業機器人市場的發育程度，服務機器人的市場還有很大提升空間。”在12月23日召開的第七屆“吳文俊人工智能科學技術獎”頒獎盛典暨2017中國人工智能產業年會上，寧波GQY視訊股份有限公司（300076.SZ）副總經理陳養彬對21世紀經濟報道記者介紹。

根據發改委的規劃，在公共服務機器人領域，重點發展面向金融機構導服、場館導覽、醫院導服、商場導購等領域自動接待，以及用于機場、社區等公共設施安保清潔的公共服務機器人，提升產品復雜場景服務能力，拓寬產品應用領域，改善公共服務質量。

對此，陳養彬表示，國家第一次提出公共服務機器人發展的方向，這對企業來說具有重要的指導意義。“我們現在已經推出了適應金融機構、醫院、機場、法院和檢察院等場景下的公共服務機器人，未來還要進一步探索新的應用場景。”

“我們近期將發布全新機器人產品，在智能零售領域以及更多新的應用場景提供服務。”云跡科技董事長兼聯合創始人支濤對21世紀經濟報道記者透露。

同時，在《智能汽車關鍵技術產業化實施方案》中，發改委提出建立智能汽車基礎技術體系和數據庫、突破智能汽車關鍵共性技術、開展智能汽車信息安全技術攻關和提升智能汽車關鍵軟硬件水平。

其中，在突破智能汽車關鍵共性技術領域，要重點研發具有多模式通信、多模式定位、智能網關等功能的新型智能終端模塊，基于人工智能基礎計算架構、裝載高性能處理芯片和強實時車載操作系統的多核異構智能計算平臺技術，全天候復雜交通場景高精度定位和地圖技術，高吞吐、低延時的多類別傳感器融合感知技術，LTE -V2X、5G-V2X 車用無線通信關鍵技術，以及數據通信與應用接口標準化、云平臺互聯互通、數據開放共享的基礎云控平臺技術。

所謂汽車智能化技術，最受人關注的就是自動駕駛。國投創新董事總經理翟俊對21世紀經濟報道記者分析，目前汽車行業處于“輔助駕駛”和“半自動化”階段，而“有條件的自動化”已有一定的技術儲備，預計在2020年前后將迎來自動智能駕駛的產業化高潮。

翟俊表示，ADAS（高級輔助駕駛系統）是智能駕駛的關鍵落地點，目前處于導入期，滲透率持續提升。

產業投資基金扶植骨干企業

根據《三年行動計劃》，國家將充分利用現有渠道，加大資金投入力度，支持重點領域核心技術攻關和關鍵共性技術平臺建設。

發改委提出，創新資金使用方式，積極運用先進制造產業投資基金、京津冀產業協同發展投資基金等產業投資基金，扶植創新發展的骨干企業和產業聯盟，推進重點領域關鍵技術產業化項目。

資料顯示，2016年6月，經國務院批準，發改委、財政部、工業和信息化部牽頭發起，聯合國家開發投資公司、中國工商銀行等其他投資主體共同出資設立了先進制造產業投資基金。首期規模200億元，二期規模800億元。

2017年9月，由發改委、財政部、工信部牽頭發起，聯合北京市、天津市、河北省以及國家開發投資公司、招商局集團、工商銀行、清華大學等其他投資主體共同出資設立京津冀產業協同發展投資基金，首期規模100億元。

黃漢權解釋，“上述兩個產業基金主要起到一個引導作用，體現政府的支持和重視，并借此撬動和吸引更多社會資本投入。”

發改委提出，要完善對首臺（套）重大技術裝備示范應用的鼓勵政策，健全研制、使用單位在產品創新、增值服務和示范應用等環節的激勵約束機制。

此外，《三年行動計劃》提出，積極發揮政策性金融和商業金融的優勢，利用貸款貼息、擔保等方式，引導各類金融機構加大對行動計劃實施的信貸支持，合理確定貸款利率。

發改委要求，支持重點領域制造業企業產融結合，開展產品融資租賃業務，推進租賃資產證券化試點。健全多層次資本市場，對符合條件的行動計劃實施企業在發行股票、企業債券、公司債、中期票據、短期融資券以及吸收私募股權投資等方面給予支持。

對此，磐谷創投投資總監張弛對21世紀經濟報道記者分析，這對智能制造領域的初創公司和上市公司都是一個重大利好，那些真正在技術上勇于創新的公司將在資本市場上受益。21世紀經濟報道