自中國及全球領先的激光雷達制造商禾賽科技起訴美國國防部后，多家此前被列入CMC清單的中國企業也相繼拿起法律武器，維護自身權益。

美國東部時間10月18日，中國無人機制造商大疆創新科技有限公司(以下簡稱“大疆”) 宣布，已在美國華盛頓地區法院對美國國防部提起訴訟，抗議其被錯誤地列入“中國軍事企業清單”(Chinese Military Companies List，簡稱CMC清單)。

大疆在一份長達56頁的起訴狀中表示，美國國防部將其錯誤地列入CMC清單，這一決定嚴重損害了公司的名譽和經濟利益。公司既不由中國軍方擁有，也不受中國軍方控制，一直致力于推動“消費級和商業級”無人機產品的應用與創新，并反對產品用于軍事用途。

(圖自：彭博社)

大疆18日在美國律師事務所Paul Weiss向華盛頓特區地方法院提起的訴訟中，將國防部長勞埃德·奧斯汀(Lloyd Austin)和負責工業基地政策的國防部副部長勞拉·泰勒-凱爾列(Laura Taylor-Kale)為共同被告。

這一清單由美國國防部根據《2021財年國防授權法案》第1260H條制定，旨在識別在美國直接或間接運營的中國軍事企業，并警告美國實體和企業與這些企業開展業務可能存在“國家安全風險”。

大疆的訴訟理由

大疆在一份長達56頁的起訴狀中表示，美國國防部將其錯誤地列入CMC清單，這一決定嚴重損害了公司的名譽和經濟利益。公司既不由中國軍方擁有，也不受中國軍方控制，一直致力于推動“消費級和商業級”無人機產品的應用與創新，并反對產品用于軍事用途。

大疆在訴訟中指出了美國國防部的幾宗罪：

失去商業交易：大疆失去了與美國和國際客戶的多項商業交易。

名譽受損：公司被錯誤地污蔑為“國家安全威脅”。

合同受限：大疆被禁止與多個美國聯邦政府機構簽訂合同。

客戶流失：許多美國和國際客戶已終止與大疆的現有合同，并拒絕簽訂新合同。

此外，2023年7月27日，大疆提交一份全面除名請愿書，指出美國國防部有法定責任“根據最新可用信息，持續地從列表中刪除”相關企業，因此要求將大疆從軍工企業名單中移除。

大疆表示，美國國防部在過去的16個月里一直沒有與公司就認定問題進行溝通，拒絕提供指控理由，并無視大疆的會面請求。在未通知的情況下，美國國防部于2024年1月31日再次將大疆指定為“軍工企業”。

今年9月6日，大疆在確定沒有其他合理選擇后，通知美國國防部，該公司計劃尋求司法救濟，決定正式向五角大樓提起訴訟，稱“除了向聯邦法院尋求救濟外，別無選擇”。直到此時，美國國防部才提供了一份“禮貌性”的內部報告副本，其中包含了將大疆指定為“中國軍工企業”的完整理由。

在起訴狀中，大疆方面認為，美國國防部這份日期為2023年11月的報告包含了一系列零散的說法，完全不足以支持對大疆是“軍工企業”的認定。報告存在諸多不足之處，其中包括采用了錯誤的法律標準，混淆了擁有常見中文姓名的人物，并依賴陳舊的所謂事實和缺乏說服力的關聯，這些都遠遠不足以證明大疆是一家“軍工企業”。例如，大疆方面指出，無人機定義廣泛且差異較大，無人機譜系的一端是消費級無人機，它類似于“遙控航空相機”，由可充電電池供電，另一端則是軍用無人機，通常“類似于固定翼飛機”，擁有“巨大的翼展，往往由汽油或柴油發動機提供動力”。美國國防部也承認，大疆不生產軍用無人機。

此外，大疆的產品經過第三方咨詢公司的分析已驗證其數據安全性和隱私保護措施。美國內政部、國家海洋和大氣管理局、國土安全部以及國防部都進行過類似的驗證。

美國的制裁行動

美國政府對中國企業的指控和制裁行動已經持續數年。

2017年，美國五角大樓以“數據安全隱患”為由，禁止美軍使用大疆無人機產品。

2020年，美國商務部以“違反美國國家安全”為由，將大疆等多家中國企業列入出口管制“實體清單”。

2022年10月，美國國防部將大疆列入中國軍事企業名單，美國公司被禁止與名單上的中國公司開展業務。五角大樓當時稱，此舉是為打擊支持解放軍現代化目標的軍民融合戰略，因為中國通過看似是民營機構的企業、大學和研究項目獲得先進技術和專業知識。

今年以來，美國政客繼續鼓吹打壓和限制中國無人機。3月，美國眾議院“美中戰略競爭特別委員會”呼吁拜登政府對中國無人機，包括從其他國家轉運進入美國的中國無人機征收更高的關稅，并采取新的激勵措施來促進美國無人機制造商的發展。

美聯社提到，美國無人機制造商Skydio聯合創始人兼首席執行官亞當·布里(Adam Bry)6月還曾告訴美國國會，該公司的業務“被中國搶走”。他妄稱“中國試圖控制無人機行業，向領先企業投入大量資金，瞄準美國和西方的競爭對手”。

今年9月，美國國會眾議院通過法案，擬禁止大疆生產銷售的新型無人機在美國的通信基礎設施上運行，以阻止大疆無人機在美國市場銷售。這項法案尚未得到美國參議院的批準，還無法生效。

中國企業的反擊

目前已有數十家中國企業被惡意列入CMC清單，大疆的起訴也并非孤例。

此前， 2024年1月31日(美國東部時間)，美國國防部根據《2021財年國防授權法案》第1260H條，將中微半導體設備(上海)股份有限公司(中微公司)列入CMC清單。

8月16日，中微公司宣布就被列入“CMC清單”起訴美國國防部，并表示堅信美國國防部將中微公司列入CMC清單的決定是錯誤的，不符合事實，沒有法律依據，且違背了程序正當，給中微公司的聲譽造成嚴重影響。

中微公司表示，自被列入CMC清單以來，公司竭盡所能積極地同美國國防部進行溝通、澄清事實，提供了充分的證據證明其不符合CMC清單的認定標準，并要求其將中微公司從CMC清單中移除。然而，遺憾的是，截至正式起訴之日，中微公司仍未如愿。因此，中微公司不得不采取法律途徑，請求法院要求美國國防部撤銷其錯誤決定，以消除誤解，維護中微公司合法權益，并保障中微公司股東、客戶及合作伙伴的利益。

中微公司董事長兼總經理尹志堯表示：“我們對美國國防部將中微公司再次列入涉軍清單深表震驚。這一決定是錯誤的，是毫無根據的。我們相信法院會作出一個公正的裁決，將中微公司從CMC清單中移除。同時，也愿意繼續與美國國防部保持溝通，妥善地解決所存在的爭議。”

5月，在納斯達克上市的禾賽科技在美國提起訴訟，對美國國防部將其列入CMC清單的行為進行有力回擊。據這家總部位于上海的公司5月13日提交給華盛頓聯邦法院的一份訴狀稱，被列入所謂的1260H名單導致其“聲譽受損，股價大幅下跌，并損失一些商業機會”。禾賽科技敦促法院裁定美國國防部將其從名單中移除，或者宣布該名單違憲。

禾賽科技介紹，該公司對美國國防部的6項指控中有4項指控其違反《聯邦行政程序法》。。這些企業均表示，美國的指控沒有法律依據，且給公司聲譽和業務造成了嚴重影響。

禾賽科技公司官網顯示，該公司是全球領先的激光雷達研發與制造企業，產品廣泛應用于支持高級輔助駕駛系統(ADAS)的乘用車和商用車、自動駕駛汽車，以及無人配送車、AGV 等各類智能機器人應用。禾賽在光學、機械、電子、軟件等激光雷達核心領域有著卓越的研發能力和深厚的技術積累，在上海、硅谷、斯圖加特等地均設有辦公室，客戶遍及全球40多個國家。

中國政府的立場

中國外交部對此表示堅決反對，認為美方泛化國家安全概念，劃設歧視性清單，無理打壓中國企業，破壞中美正常經貿合作。

今年2月1日，針對美國國防部更新“中國軍事企業名單”一事，時任外交部發言人汪文斌表示，我們堅決反對美方泛化國家安全概念，劃設各類名目的歧視性清單，無理打壓中國企業，破壞中美正常經貿合作。美方做法違背其一貫標榜的市場競爭原則和國際經貿規則，打擊外國企業在美投資經營的信心，損害美國企業和投資者的利益，終將反噬自身。

汪文斌指出，事實上美國政府才是軍民融合政策的主推手。美國的軍民融合政策可以追溯到一戰之前，美國國防部在硅谷等科技重鎮設立辦公室，指導高科技企業加快技術軍事化實戰化。很多美國大型跨國公司都是軍民融合體，其經營范圍、產品類型跨越軍民領域，我們敦促美方立即糾正上述歧視性做法，為中國企業經營提供公平、公正、非歧視的環境。中國將繼續堅定維護本國企業的正當合法權益。

中國外交部發言人毛寧指出，美方出于維護科技霸權的需要，濫用出口管制措施，對中國企業進行惡意封鎖和打壓，這種做法背離公平競爭原則，違反國際經貿規則，不僅損害中國企業的正當權益，也將影響美國企業的利益。

商務部發言人5月10日曾表示，長期以來，美方泛化國家安全概念，濫用出口管制措施，打壓遏制他國企業，嚴重損害企業合法權益，破壞全球產業鏈供應鏈安全穩定，阻礙世界經濟復蘇和發展。中方敦促美方立即停止錯誤做法，并將采取必要措施，堅決維護中國企業的合法權益。

美國市場的依賴

盡管美國政府試圖打壓中國無人機，但數據顯示，大疆占據了美國民用無人機市場50%的份額，在全球消費級無人機市場所占份額接近80%，在全球民用無人機企業中高居第一。另外，中國無人機在美國執法機構的市場份額高達90%，在緊急救援領域更是達到92%。

因此，美國政府的打壓行為已經引起美國執法和急救人員的擔憂。一些執法人員指出，美國無人機的價格是中國無人機的三到四倍，技術水平卻無法相提并論。美國肯塔基州警官特拉斯維·庫克打了個比方：“你寧愿開一輛凱迪拉克Escalade(超豪華SUV)，擁有一切舒適感和性能感，讓你的工作更輕松，還是你寧愿花更多錢開一輛根本沒有選擇的福特Escort(緊湊型轎車)?”

有業內人士稱，企業起訴美國國防部，并不是我們認為的“雞蛋碰石頭”，按目前大疆在美國市場中的地位，甚至美國軍方、警方自己也在采購其產品，部分機型還被中國限制出口。

《日經亞洲》6月曾發文稱，包括美國肯塔基州、新澤西州和康涅狄格州在內的一些公共安全機構，都使用自己的預算購買了中國無人機。許多人表示，即使美國政府提高關稅，他們也會購買。

外交學院國際關系研究所教授李海東在接受《環球時報》采訪時表示，美國軍方將大疆指定為“軍工企業”毫無疑問是不合理的。大疆本身只生產民用無人機產品，但美方卻對其商業行為和產品用途給予一種高強度的軍事化解讀。

李海東表示，美國在國內自詡是“法律為王”，而在對大疆事務的處理中卻是“政治掛帥”，這種“雙標”引起了大疆以及美國消費者的極大不滿，大疆此舉也能使美國民眾看清美政府把法律當兒戲玩弄的面目。他還認為，大疆的做法對于一些走出海外的中國企業具有啟示意義，中企走向世界的過程中要勇于拿起法律武器，堅定捍衛自身正當合法利益，“中企拿起法律武器起訴美政府，不僅是為了自身，也是為了中美總體經貿健康發展”。

中國人民大學重陽研究院合作研究部主任劉英在接受《大公報》采訪時說，近年來，美方對中國發起的科技戰愈演愈烈，小院高墻越壘越高。拜登上臺后，逐漸轉向所謂的“去風險化”，但糾集盟友對付中國的本質沒有發生變化，這次的一系列操作也是美方“長臂管轄”的典型表現。劉英表示，中企要繼續保持戰略定力，在商言商，不被美國的泛政治化、泛安全化所干擾。同時，強化自主知識產權和科技能力的建設，拿起法律的武器積極應對，利用國際機制爭取更公平合理經貿秩序。

來源：電子工程專輯、傳感器專家網