智慧水務(wù)是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、特聯(lián)網(wǎng)、無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和軟硬件，聚合各類(lèi)水務(wù)信息，為政府、企業(yè)、市民提供無(wú)處不在的信息化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全面、可感知的綠色智能水務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，環(huán)境保護(hù)與資源集約利用的要求也越來(lái)越高。傳統(tǒng)水務(wù)存在著浪費(fèi)嚴(yán)重、效率較低等缺陷，需要發(fā)展智慧水務(wù)來(lái)更好的滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需求。

傳統(tǒng)水務(wù)存在缺陷，水資源供應(yīng)與價(jià)格機(jī)制不合理

首先是我國(guó)供水能力、水資源利用效率較低。當(dāng)前我國(guó)人均供水能力僅為世界平均水平的1/4，單方水GDP產(chǎn)出僅為世界平均水平的1/3，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)僅為0.53左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家0.7-0.8的水平

圖表1丨我國(guó)農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)

然后是我國(guó)傳統(tǒng)水務(wù)方面水價(jià)機(jī)制不合理。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，水價(jià)基本是由政府定價(jià)或政府指導(dǎo)定價(jià)，只反映了資源開(kāi)發(fā)成本，沒(méi)有完全覆蓋對(duì)資源耗費(fèi)的補(bǔ)償和對(duì)環(huán)境污染的補(bǔ)償，更重要的是沒(méi)能真實(shí)反映市場(chǎng)供求關(guān)系和資源稀缺程度。目前，城市供水價(jià)格、污水處理費(fèi)、水資源費(fèi)等仍然存在征收標(biāo)準(zhǔn)偏低、征收范圍偏窄等問(wèn)題，致使水價(jià)偏低。

統(tǒng)計(jì)顯示，水費(fèi)支出在我國(guó)居民的可支配收入中的占比僅為1%-2%，而且居民用水支出占比在逐年下降。另一方面，在全國(guó)缺水的大背景下，水價(jià)不能起到調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求的作用，同時(shí)也嚴(yán)重制約了再生水的發(fā)展，由于再生水的運(yùn)營(yíng)成本很高，甚至目前出現(xiàn)了水價(jià)和成本倒掛的情況。

排水管道建設(shè)增長(zhǎng)穩(wěn)定，奠定水務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)

城市給水管網(wǎng)承擔(dān)著為城市輸送生活和生產(chǎn)用水的重要任務(wù)，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，現(xiàn)有城市規(guī)模的日漸擴(kuò)大，對(duì)城市給水管網(wǎng)建設(shè)的要求也在逐步提高。作為城市供水系統(tǒng)的重要組成部分，給水管網(wǎng)具有提升、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、調(diào)整以及分配水源的功能，如果在給水管網(wǎng)的布設(shè)過(guò)程當(dāng)中，不能進(jìn)行科學(xué)有合理的布局規(guī)劃，選擇經(jīng)濟(jì)耐用的建筑材料，便會(huì)增大給水管網(wǎng)的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、提高供水成本、增大管理的難度，同時(shí)還可能發(fā)生供水水質(zhì)受到污染的情況，給城市居民的生命健康帶來(lái)威脅。

“十五”期間，城市排水管道年平均增長(zhǎng)2萬(wàn)公里，增長(zhǎng)率13.7%；“十一五”期間，城市排水管道從2005年的24.11萬(wàn)公里增長(zhǎng)至2010年的36.96萬(wàn)公里，年均增長(zhǎng)率超過(guò)9%。2010-2016年全國(guó)排水管道長(zhǎng)度呈逐年上升的走勢(shì)，2016年，全國(guó)城市排水管道長(zhǎng)度達(dá)到57.7萬(wàn)公里，比上年增長(zhǎng)6.9%。根據(jù)城市排水管道歷年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，前瞻估算，2017年全國(guó)城市排水管道長(zhǎng)度達(dá)到62.3萬(wàn)公里。

圖表2丨2010-2017年全國(guó)排水管道長(zhǎng)度統(tǒng)計(jì)（單位：萬(wàn)公里）

水資源回收體系趨于完善，提高城市供水能力

面對(duì)水資源短缺的困境，不光需要在工業(yè)生產(chǎn)、社會(huì)生活中提高用水效率，同時(shí)也需要加強(qiáng)水資源回收再利用能力，完善城市污水處理體系。截至2016年底，全國(guó)城市共有污水處理廠2039座，比上年增加95座，污水廠日處理能力14910萬(wàn)立方米，比上年增長(zhǎng)6.2%。城市年污水處理總量448.8億立方米，城市污水處理率93.44%，比上年增加1.54個(gè)百分點(diǎn)，其中污水處理廠集中處理率89.80%，比上年增加1.83個(gè)百分點(diǎn)。城市再生水日生產(chǎn)能力2762萬(wàn)立方米，再生水利用量45.3億立方米。前瞻推算，2017年我國(guó)城市水資源回收能力將更進(jìn)一步。

圖表3丨2011-2017年全國(guó)城市污水處理能力（單位：萬(wàn)立方米/日，%）

圖表4丨2011-2017年再生水利用情況（單位：萬(wàn)立方米/日，億立方米）

水務(wù)信息化穩(wěn)定推進(jìn)，智慧水務(wù)加快發(fā)展

“十三五”期間，我國(guó)規(guī)劃國(guó)土、氣象等部門(mén)相繼投入巨資推進(jìn)信息化建設(shè)工作，規(guī)劃國(guó)土委實(shí)施了“金土工程”及地理空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，國(guó)土資源綜合管理實(shí)現(xiàn)了“天上看、地上查、網(wǎng)上管”，并為全國(guó)提供地理空間基礎(chǔ)信息的共享、交換及業(yè)務(wù)應(yīng)用集成成服務(wù)。

對(duì)比規(guī)劃、氣象部門(mén)的信息化發(fā)展水平，水務(wù)信息化建設(shè)尋找突破口，面對(duì)新一輪信息技術(shù)出現(xiàn)的發(fā)展機(jī)遇，圍繞服務(wù)水務(wù)中心工作的目標(biāo)，水務(wù)信息化建設(shè)以新技術(shù)的應(yīng)用為亮點(diǎn)，以服務(wù)水務(wù)中心工作、服務(wù)社會(huì)公眾為重點(diǎn)，構(gòu)建具有水務(wù)特色的、體現(xiàn)最新技術(shù)水平的智慧水務(wù)工程，為水務(wù)管理的精細(xì)化、智能化提供信息化技術(shù)支撐。

截至2016年底，我國(guó)省級(jí)以上水利部門(mén)配置各類(lèi)服務(wù)器5474套，其中：內(nèi)網(wǎng)服務(wù)器1413套、外網(wǎng)服務(wù)器4061套；配備各類(lèi)聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)91384臺(tái)，其中：內(nèi)網(wǎng)19253臺(tái)、外網(wǎng)72131臺(tái)。省級(jí)以上水利部門(mén)數(shù)據(jù)庫(kù)已存儲(chǔ)的各類(lèi)結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)總量985037GB，非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)總量661097GB。全國(guó)已配置水利衛(wèi)星小站1008個(gè)，其他衛(wèi)星設(shè)施4275套，便攜式衛(wèi)星小站46套，無(wú)線(xiàn)寬帶接入終端2487個(gè)，集群通信終端7160個(gè)。省級(jí)以上水利部門(mén)可接受各類(lèi)水利信息采集點(diǎn)181161處，其中自動(dòng)采集點(diǎn)144693處。

圖表5丨截至2016年底我國(guó)水務(wù)信息化建設(shè)情況（單位：套，臺(tái)，GB，個(gè)，處）

進(jìn)入2018年，我國(guó)水利信息自動(dòng)采集和水利信息網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全國(guó)，水利日常工作基本實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)化，在線(xiàn)數(shù)據(jù)快速增長(zhǎng)，應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)量迅速增加，水利信息化綜合體系墓本形成。智慧水務(wù)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水務(wù)信息化的基礎(chǔ)上將獲得快速發(fā)展。