“叮——省級12345工單提醒：淮高鎮村民咨詢土地確權流程。”鎮綜合指揮中心小張的手機響起AI語音通知，他立即對著“數智淮高”小程序下達指令：“查宅基地確權涉及部門。”小程序迅速響應，30秒內便精準調取經濟發展和建設辦公室、農村工作辦公室等部門數據，自動生成協同工單。隨后，相關部門精準接單，為村民提供專業解答，處理完成后并自動反饋至省級12345工單平臺，將原本需要多方奔波的復雜問題高效解決。

像這樣“數據多跑路，群眾少跑腿”的故事，在淮高鎮早已屢見不鮮。作為江蘇省基層治理數字化試點單位，淮高鎮聚焦傳統基層治理中資源短缺、信息滯后等難題，攜手云知聲打造了“數智淮高”系統。

該系統依托云知聲獸牙智能體平臺與BPM工作流引擎，具備智能拆解需求、精準識別訴求、自動分類處理等功能，有效優化了基層業務流程。其中，“數智淮高”小程序、基層治理平臺、指揮中心BI駕駛艙形成三端聯動機制，共同推動基層治理從傳統模式向高效化、智能化的跨越式發展。

PART 1

“小程序+治理平臺+指揮艙”三端聯動賦能基層治理

（一）前端觸達：“數智淮高”小程序——政務流程“透明辦”

“數智淮高”小程序作為基層治理的輕量化移動終端，面向基層群眾、村小組長、村兩委、鎮工作人員，構建了事件上報、處理、反饋、評價的全流程、可視化服務體系，顯著重塑了政府辦事流程，提升了效率與透明度。

1.“智能體”解碼服務需求：AI問數，閉環流轉

該系統基于獸牙智能體平臺，打造專屬數據分析智能體，運用語義解析、查詢優化、自然語言生成以及SQL等技術實現AI問數功能。基層人員在政務小程序中，通過自然語言對話或文本輸入提交需求，平臺30秒內解析訴求，借助BPM工作流引擎精準派單。目前，系統已實現工單全流程線上閉環管理，各環節留痕，大幅提升流轉效率，有效解決政務“多頭跑”難題。

2.村書記“吹哨報到”快速響應機制：一哨即應，難題速解

面對復雜的群眾問題，村書記可在小程序點擊“村書記吹哨”提交詳情與附件，指揮中心實時接單、匹配責任部門、生成處理方案并限時辦結，AI語音強提醒確保任務快速響應。部門辦結后上傳結果，經指揮中心審核與群眾滿意度評價，實現工單閉環。該機制保障群眾訴求24小時內響應，顯著壓縮問題處理時長。

3.“碼上辦”直通服務平臺：群眾訴求，一鍵直達

群眾掃碼書記“碼”上辦二維碼，即可在線提交問題，工單直達指揮中心。指揮中心按類型交辦至負責人限時處理，部門辦結后上傳結果，經部門負責人審核、指揮中心復核實現閉環。該平臺的暢通溝通渠道，讓群眾訴求反饋更便捷，問題處置更高效。

（二）中臺管理：數智淮高基層治理平臺——業務流程“智流轉”

數智淮高基層治理平臺是面向鎮級基層治理管理人員的網格化管理平臺，支持維護數智淮高小程序及BI駕駛艙數據，具備數據維護及pc辦理處置、人員組織架構管理、角色權限管理、網格架構及網格人員管理、工作流程處置及配置等功能。

1.智能派單：該平臺為鎮級管理人員提供可視化工作流引擎，利用AI算法對事件類型、緊急程度進行精準分析，自動追蹤提醒和轉交相應責任部門，確保任務分配科學合理。

2.動態監管：實時計算并追蹤工單狀態，一旦出現超時未結事件，會自動觸發預警機制，督促相關部門協同處理。通過動態監管，各部門之間的協同性增強，工作落實更加到位。

（三）決策中樞：數智淮高指揮中心BI駕駛艙——治理態勢“一屏控”

數智淮高指揮中心BI駕駛艙是面向鎮級社會治理綜合指揮中心開發的統一數據可視化匯聚平臺，能夠助力指揮中心對治理態勢進行全局掌握。

1.實時看板支撐精準決策：云知聲數據可視化技術集成人口分布、產業動態、民生訴求等18類核心指標，可為鎮黨委、政府提供全量數據可視化分析，以“三色戶”熱力圖為例，通過不同顏色清晰標注重點關注人群，助力鎮黨委、政府精準定位困難家庭，實現政策靶向投放。

2.預測預警防范各類風險：基于綜治事件歷史處置數據與鄉鎮網格人員信息，對事件發展趨勢進行動態監測與深度研判，將問題解決在萌芽狀態，提升了基層治理的前瞻性與穩定性。

PART 2

治理效能全面躍升

在數字化治理體系的深度應用下，淮高鎮治理效能實現質的跨越，從“被動應對”轉向“主動智治”。

（一）省－市－區－鎮全域化互通：數據貫通打破壁壘

打通省－市－區－鎮四級數據鏈路，196名鎮級與329名村級工作人員均配備專屬賬號，124項鎮履職事項全流程線上化。例如，省級12345工單可自動關聯鎮級處置系統，響應速度大幅提升。

（二）網格體系優化：織密基層治理“神經末梢”

創新“1+1+N”網格體系，177名包聯干部、228名專職網格員與2008名兼職網格員化身基層治理的“前哨站”。他們依托“數智淮高”小程序，實現問題實時上報與快速響應。

（三）群眾滿意度顯著提升，逆勢數據見證治理實效

數據是治理成效的最佳注腳。2025年1—4月，淮高鎮信訪量同比下降22%，便民熱線工單量下降2.33%，群眾滿意度顯著提升。

從12345便民熱線工單的行政效能提升到書記“碼”上辦的群眾訴求響應，淮高鎮的實踐證明：當AI深度融入田間地頭，傳統基層治理正在數字浪潮中加速重構，朝著更高效、透明、可持續發展的方向大步邁進。未來，云知聲將以“數智淮高”為標桿，推動AI技術下沉，獸牙智能體平臺+BPM工作流引擎的治理范式惠及更多基層，在數字中國建設中書寫基層治理的創新篇章。