特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)已經(jīng)被公認(rèn)為一個(gè)“黑天鵝事件”，時(shí)隔一年后，這只“黑天鵝”又親手打造了一個(gè)“黑天鵝事件”。美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月15日，美國(guó)商務(wù)部突然以在和解協(xié)議的執(zhí)行狀況中做了虛假陳述為由，對(duì)中興激活拒絕令，禁止美國(guó)公司向中興出售設(shè)備、元器件、軟件和技術(shù)。禁令導(dǎo)致中興無法正常經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，也在國(guó)內(nèi)的輿論圈里掀起了熱議大潮，許多專家也將中興事件定義為美國(guó)在中美貿(mào)易大戰(zhàn)全面開打之前，為向中國(guó)施壓祭出的一記殺招。

目前關(guān)于此事件最后一條正式的消息是5月22日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮否認(rèn)了中美就中興公司問題解決路徑基本達(dá)成一致的說法，并提出了巨額罰款的預(yù)想。事件發(fā)展到今天已經(jīng)39天，期間美方表態(tài)幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，幾度讓人以為中興事件解決已近在咫尺，卻又不斷節(jié)外生枝。在筆者看來，如果說開始特朗普政府制裁中興是在中美貿(mào)易爭(zhēng)端中向中國(guó)施壓的一張牌，那事件發(fā)展到現(xiàn)在中興已然成為中美之間以及美國(guó)內(nèi)部各方力量角逐的焦點(diǎn)。下面筆者嘗試從三個(gè)方面還原中興事件發(fā)展到今天的過程。

真相還原 美國(guó)“量刑”過重

關(guān)于美國(guó)究竟為何要制裁中興，讓我們來看一下美國(guó)內(nèi)部關(guān)于中興事件的幾個(gè)說法，姆努欽曾在接受CNBC采訪時(shí)表示，他和羅斯部長(zhǎng)都認(rèn)為這個(gè)一個(gè)執(zhí)法問題。這等于間接否認(rèn)了美國(guó)對(duì)中興的制裁與中美貿(mào)易摩擦之間的關(guān)聯(lián)，而只是一個(gè)行政處罰問題。另一邊，美國(guó)國(guó)會(huì)則裁定中興危害美國(guó)國(guó)家安全，并在參議院舉行聽證會(huì)，以壓倒性多數(shù)通過了一份修正案，限制特朗普政府放松對(duì)中興通訊的“禁售令”制裁。而美國(guó)總統(tǒng)特朗普則直接承認(rèn)了中興事件和中美貿(mào)易之間的關(guān)系，“這（制裁中興）與更大的貿(mào)易協(xié)議有關(guān)”。美國(guó)內(nèi)部關(guān)于中興事件認(rèn)識(shí)的分歧似乎說明連他們自己都搞不清究竟是為什么要制裁中興，而在這種情況下就對(duì)中興激活為期7年的拒絕令，這對(duì)中興來說未免有失公允，量刑過重。

讓我們來一一分析美國(guó)給出的制裁中興的理由。首先，美國(guó)商務(wù)部認(rèn)為中興事件是一個(gè)執(zhí)法問題。既然是執(zhí)法問題的話，那筆者倒是想反問一句，中興到底違反了美國(guó)什么法律？按照美國(guó)政府給出的理由，中興的錯(cuò)誤充其量只是在和解協(xié)議的執(zhí)行上存在偏差而已，究其原因也只不過是內(nèi)部管理措施未落實(shí)到位造成的，何談執(zhí)法問題？相反是美國(guó)，在中興自查自糾，主動(dòng)上報(bào)給美國(guó)商務(wù)部并承諾在4月30日提交調(diào)查結(jié)果之前就匆忙啟動(dòng)對(duì)中興制裁，其背后的動(dòng)機(jī)倒是打一個(gè)大大的問號(hào)。

網(wǎng)上也有輿論認(rèn)為，美國(guó)是一個(gè)非常重視契約精神的國(guó)家，是中興違反了契約精神，所以美國(guó)才施以重裁，中興是自作自受。筆者想說的是，美國(guó)是一個(gè)非常重視契約精神的國(guó)家不假，但更多的時(shí)候只是單方面要求別人遵守契約精神，而自己卻經(jīng)常憑好惡興廢立之舉。

遠(yuǎn)的不說，單是特朗普政府上臺(tái)后就先后退出了“TPP”、《全球移民協(xié)議》、《巴黎氣候協(xié)定》《伊朗核協(xié)議》等諸多重要協(xié)議或組織。就在昨天，美國(guó)政府又在朝鮮剛剛廢棄核試驗(yàn)場(chǎng)幾小時(shí)后就單方面宣布取消原定于6月12日在新加坡舉行的朝美領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面計(jì)劃。這樣看來美國(guó)倒更像一個(gè)非常遵守“棄約精神”的國(guó)家。

其次，我們?cè)賮砜匆幌旅绹?guó)國(guó)會(huì)裁定所謂中興危害美國(guó)國(guó)家安全的問題。其實(shí)，美國(guó)從2011年開始就不斷以所謂國(guó)家安全為由，對(duì)以中興和華為為代表的中國(guó)科技公司進(jìn)行多次調(diào)查。但結(jié)果是美國(guó)好像從來也沒有找出任何證據(jù)表明這兩家公司危害到了美國(guó)國(guó)家安全，相反，這兩家公司在全球電信設(shè)備市場(chǎng)擁有超過40%的份額，為160多個(gè)國(guó)家提供服務(wù)，卻并未出現(xiàn)任何安全事故。其實(shí)，不只是中國(guó)，美國(guó)以莫須有的罪名阻礙他國(guó)高科技公司在本國(guó)發(fā)展的用意早已是司馬昭之心路人皆知了。

最后，筆者更傾向于相信特朗普自己所說的，中興事件是中美談判的更大貿(mào)易協(xié)議的一部分。細(xì)心的讀者可能會(huì)發(fā)現(xiàn)，美國(guó)在今年3月份開始不斷激化對(duì)華貿(mào)易摩擦，此后中美雙方不斷相互加征關(guān)稅，全面貿(mào)易大戰(zhàn)一觸即發(fā)。正是在這個(gè)關(guān)鍵的當(dāng)口，美國(guó)突然就對(duì)中興激活了拒絕令。而且，我們可以看到，隨著中美貿(mào)易談判的進(jìn)展，雙方貿(mào)易摩擦不斷降溫，美國(guó)對(duì)中興事件的表態(tài)也逐漸呈現(xiàn)出積極的變化。這無疑證明了中美貿(mào)易摩擦中中興作為“籌碼”角色存在的事實(shí)。

懷璧其罪 中興成為“籌碼”

在一個(gè)特殊的時(shí)期，以一個(gè)近乎荒唐的理由，中興被施以嚴(yán)厲的制裁，并成為一個(gè)特殊的“籌碼”。在筆者看來，美國(guó)之所以選中興作為“籌碼”，看似偶然的背后其實(shí)有其必然的因素。

一方面，中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)總量?jī)H次于美國(guó)，并且根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測(cè)，保守估計(jì)，中國(guó)將在2025年超過美國(guó)成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體。不僅如此，中國(guó)在整體發(fā)展迅猛的態(tài)勢(shì)下，一些具體的行業(yè)領(lǐng)域也在飛速進(jìn)步，特別是通信科技領(lǐng)域，中國(guó)具有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而這一切，讓做慣了世界老大的美國(guó)感受到前所未有的“冒犯”。中興作為中國(guó)通信科技行業(yè)的代表性企業(yè)之一，尤其在5G領(lǐng)域有著強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力，是全球能夠提供完整5G端到端解決方案的兩家廠商之一。打擊中興確實(shí)可以阻礙中國(guó)通信科技的進(jìn)步，尤其在5G發(fā)展到關(guān)鍵時(shí)期的今天。

另一方面，實(shí)際看來特朗普作為一名商人總統(tǒng)，仍然沒有擺脫其逐利的本性。正如美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)姆努欽在接受CNBC采訪時(shí)所說，美方對(duì)中興采取的措施并不是要“把該公司趕出這個(gè)行業(yè)”。誠(chéng)然，美國(guó)的制裁并非意在徹底打垮中興，當(dāng)然更不會(huì)是為了促進(jìn)中興的成長(zhǎng)。相反，美國(guó)以中興為“籌碼”，不僅可以在貿(mào)易摩擦中向中國(guó)施壓，更有可能據(jù)此直接勒索一筆巨額“罰款”，這也是美國(guó)政府多年來屢試不爽的伎倆。正如《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》在2014年刊載的一篇文章中提到的那樣：“他們的套路很簡(jiǎn)單：找到一家可能有（或者可能沒有）不當(dāng)行為的企業(yè)；威脅其管理層讓其公司無法經(jīng)營(yíng)，最好輔以刑事指控；強(qiáng)迫這家公司交付巨額罰款，以達(dá)成旨在最終撤銷這些指控的秘密庭外和解。”可見，美國(guó)政府如此敲詐勒索的手段早已聲名遠(yuǎn)播。

內(nèi)部掣肘 川普左右為難

前面我們說到，從美國(guó)對(duì)中興事件忽高忽低的調(diào)門和自相矛盾的表態(tài)來看，在美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)中興事件的判定都是存在爭(zhēng)議的，這不僅說明美國(guó)內(nèi)部都沒有就制裁中興的理由達(dá)成一致，而且中興似乎已經(jīng)發(fā)展成為美國(guó)內(nèi)部政治斗爭(zhēng)、相互掣肘的一件工具，我想這是特朗普始料未及的。

眼下，中美貿(mào)易摩擦逐漸降溫，隨著雙方的相互妥協(xié)和貿(mào)易談判共識(shí)的逐步落地，特朗普也想順勢(shì)給“籌碼”中興松綁，同時(shí)收獲自己的“勞動(dòng)成果”。但此刻特朗普卻陷入了左右為難的境地，一方面，中興這張牌的效果已經(jīng)起到了，特朗普也拋出巨額罰款等附加條件，各種“果實(shí)”已經(jīng)成熟，特朗普如果不及時(shí)收割恐落得竹籃打水一場(chǎng)空的境地，這絕對(duì)不是他想要的結(jié)果。另一方面，自從特朗普為釋放“誠(chéng)意”發(fā)出對(duì)中興“松綁”的信號(hào)以后，美國(guó)國(guó)內(nèi)的反對(duì)派就沒停過對(duì)他的施壓，美國(guó)參議員舒默就對(duì)特朗普政府準(zhǔn)備“放行”中興表達(dá)了強(qiáng)烈不滿，稱其“為了取得對(duì)方微小的貿(mào)易讓步，而將國(guó)家安全置于險(xiǎn)境，這是十足的短視。”此后美國(guó)參議院銀行業(yè)委員會(huì)舉行聽證會(huì)，以壓倒性多數(shù)通過了一份修正案，限制特朗普政府放松對(duì)中興通訊的“禁售令”制裁。

至此我們似乎也不難理解特朗普之前的不斷“自我打臉”行為了，面對(duì)國(guó)內(nèi)巨大的政治壓力，特朗普不得不慎之又慎，甚至是故意釋放出一些前后矛盾的信息來安撫國(guó)內(nèi)某些人的情緒。此外，對(duì)于特朗普的講話我們更要讀懂其深層的含義。5月22日，特朗普在白宮的講話中雖然否認(rèn)了中美就中興公司問題的解決路徑基本達(dá)成一致的說法，但其隨后也強(qiáng)調(diào)“可以讓他們付出巨大代價(jià)，但并不一定要傷及所有這些美國(guó)企業(yè)。”并開出了巨額罰款等附加條件。我們前面也說了，作為商人總統(tǒng)的特朗普本質(zhì)是逐利的，既然他這次開出了條件，那證明中興的問題離最后的落地解決也不遠(yuǎn)了。

從最近釋放出來的一些消息看，中興問題的解決似乎已經(jīng)進(jìn)入收尾階段。繼中美雙方在華盛頓的第二次貿(mào)易談判后，5月25日，國(guó)務(wù)院副總理劉鶴應(yīng)約與美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)羅斯通電話，雙方確認(rèn)，羅斯部長(zhǎng)將于6月2日至4日率團(tuán)訪華，雙方團(tuán)隊(duì)將繼續(xù)就中美經(jīng)貿(mào)問題進(jìn)行磋商。這場(chǎng)由美國(guó)商務(wù)部直接造成的“黑天鵝事件”是否也能隨著美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)的來華順利解決，讓我們拭目以待。