1月10日，工信部部長苗圩在接受央視新聞采訪的時候提出今年將在部分城市發放5G臨時牌照。臨時牌照的說法是第一次提出，我們認為5G臨時牌照其定位類似于3/4時發放的試商用牌照，發牌后可向選定的友好用戶放號，而不是無差別地向所有用戶放號。苗部長明確要求5G網絡加快建設，要打造城市級5G精品網絡，我們認為網絡建設規模有超預期可能。同時，苗部長還強調了要推進5G融合應用，標志著5G從關注網絡建設到建設和應用并重，試商用進程漸行漸近。

1、為什么叫臨時牌照——5G臨時牌照應可解讀為試商用牌照：今天工信部苗部長在接受央視新聞采訪的時候2019年將在若干城市發放5G臨時牌照。臨時牌照一詞在官方語境中首次提出，我們認為臨時牌照或可解釋為3/4G時的試商用牌照。2014年6月27日，工信部發布公告稱，正式向中國聯通和中國電信發放“LTE/第四代數字蜂窩移動通信業務（LTE FDD）”試商用經營許可，允許中國聯通和中國電信在內地16個重點城市開展LTE-FDD與TD-LTE的融合組網試驗并提供相應的4G服務。

2、發放臨時牌照目的——通過給友好用戶的號來積累新制式的運營經驗：每一代制式規模開啟之前，都會有一段時間試商用。試商用是面向友好用戶放號，運營商在后臺系統根據消費水平、使用習慣、投訴記錄等篩選一批種子用戶，然后定向邀請種子用戶來使用網絡，此時并不向公眾用戶放號。通過一段時間的積累，運營商對于網絡覆蓋情況、用戶使用習慣等有了比較充分的了解，后面再進行正式商用。正式商用和預商用的核心區別在于正式商用是面向所有用戶放號，不進行用戶篩選。

3、為什么牌照有在若干城市發放一說——促進5G盡快成熟：根據苗部長的發言：“在若干個城市發放這個臨時牌照，使大規模的組網，能夠在部分城市，熱點地區，能夠先實現”。而在過去3/4G的牌照發放過程中，5G的階段不同于4G，中國的5G是處于全球第一波市場，產業鏈相對而言不夠成熟，強調現在部分城市建設5G將有助于聚焦精力，盡快將5G催熟，進行推廣復制。

4、為什么強調融合應用——從網絡建設到應用并重：苗部長要求“加快培育5G融合應用。不斷深化基于C-V2X的車聯網標準體系、產業協同和示范應用，加快推進工業互聯網和5G的融合應用，進一步推動5G與農業、交通、醫療、教育等各領域的協同創新”，這是因為所處的階段不同，之前5G標準還沒有凍結，更多是推動內外場測試，催熟網絡和終端，當前要進入商用環節，應用變得非常關鍵。

5、國內的5G整體進度是否符合預期——終端符合預期，網絡有超預期可能：

1、終端層面：根據苗部長的發言，2019年下半年會有5G的手機和5G的Pad，與我們之前預計的華米OV將在2019年6月底推出5G商用智能終端比較接近；

2、網絡層面：苗部長明確要求加快網絡建設進程，開展5G規模試驗，著力打造城市級的高質量5G精品網絡。在中央經濟工作會議上已有加快5G建設的說法，但是打造城市級的高質量5G精品網絡是第一次提出。2019年并不會在全國鋪開建設，但是選定城市的5G網絡要求打造成精品網絡，這意味著單城市的建站量將會上升，總體規模可能超市場預期。