作為未來(lái)一段時(shí)間里人類最重要的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，5G在全球范圍內(nèi)都取得了迅速的進(jìn)展。從2014年開(kāi)始，亞洲、歐洲到美洲，無(wú)論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都在盡一切努力推進(jìn)5G的建設(shè)和試運(yùn)行。值得中國(guó)人高興和自豪的是，中國(guó)企業(yè)在5G方面走在全球前列，在IMT-2020(5G)推進(jìn)組正式公布的報(bào)告中，華為不僅僅完成了所有項(xiàng)目的測(cè)試工作，也領(lǐng)先國(guó)際國(guó)內(nèi)對(duì)手甚多。

在這幾年時(shí)間里，衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)同樣有所作為。我們看到了高通量衛(wèi)星從理念逐步成為現(xiàn)實(shí)，大幅度降低了單位帶寬的價(jià)格，顛覆了傳統(tǒng)衛(wèi)星通信技術(shù)的定價(jià)機(jī)制；我們也看到低軌道通信衛(wèi)星星座再次漲潮，大型宇航企業(yè)和電信企業(yè)下決心要讓整個(gè)世界再?zèng)]有寬帶服務(wù)的死角。

不過(guò)，與地面移動(dòng)通信的進(jìn)步速度相比，衛(wèi)星通信的步伐顯然遲緩很多：在幾個(gè)直接為消費(fèi)者提供服務(wù)的星座計(jì)劃中，一網(wǎng)星座定位于解決寬帶接入的有無(wú)問(wèn)題，提供給用戶的帶寬指標(biāo)是50Mbit/s；馬斯克的“星鏈”定位比較高，不過(guò)在用戶帶寬上，這家公司一直沒(méi)有給出最終參數(shù)，只是強(qiáng)調(diào)“光纖品質(zhì)”；波音星座同樣沒(méi)有給出具體的帶寬數(shù)據(jù)。而國(guó)內(nèi)高通量衛(wèi)星在一陣新聞稿的熱鬧之后，各家沒(méi)有了什么動(dòng)作，少數(shù)老百姓僅僅對(duì)這個(gè)詞有所印象。

看上去，衛(wèi)星已經(jīng)非常努力了。但衛(wèi)星通信從物理上就和地面移動(dòng)通信有很大的區(qū)別，因此直接把5G的指標(biāo)和上述星座進(jìn)行對(duì)比，或許是有點(diǎn)強(qiáng)人所難了。然而消費(fèi)者不會(huì)關(guān)心哪種服務(wù)的原理是什么，他們只會(huì)關(guān)心在個(gè)人終端上所能享用到的性能和性價(jià)比。在5G的部署周期內(nèi)，如果衛(wèi)星通信不能設(shè)法取得大幅度突破，那么會(huì)在全球范圍內(nèi)進(jìn)一步被邊緣化。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，格里格·維勒所發(fā)起的其實(shí)是一場(chǎng)產(chǎn)業(yè)自救，而不僅僅是“消除信息鴻溝”這么老調(diào)的事情。

中國(guó)衛(wèi)星通信的行業(yè)自救：應(yīng)該來(lái)得更猛烈一些

最近，圍繞華為CFO孟晚舟女士的事件，很大程度上揭示了圍繞5G的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)乃至國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)到了何其激烈的程度。

5G不僅僅是移動(dòng)通信技術(shù)的一次進(jìn)步，更可能帶來(lái)人類社會(huì)的總體性改變。有學(xué)者指出，5G是一場(chǎng)融合創(chuàng)新。首先，5G超高速上網(wǎng)和萬(wàn)物互聯(lián)將產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)要高今天幾個(gè)數(shù)量級(jí)，對(duì)這些數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和使用，一方面將推動(dòng)大數(shù)據(jù)分析和人工智能的發(fā)展，另一方面也是新的增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，5G將真正落實(shí)智慧城市、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等多種服務(wù)，是一場(chǎng)技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的革命。

因此，5G在很大程度上將決定一個(gè)國(guó)家未來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ⒁呀?jīng)成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的一部分。從這個(gè)角度說(shuō)，衛(wèi)星通信行業(yè)乃至整個(gè)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)都必須有所作為，畢竟我們這個(gè)行業(yè)歷來(lái)以新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為自己的定位，在過(guò)去幾十年的時(shí)間里，一直以國(guó)家安全為己任。在5G這個(gè)問(wèn)題上，衛(wèi)星通信能不能有所作為、大有作為，決定了這個(gè)行業(yè)未來(lái)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)、國(guó)家安全和社會(huì)發(fā)展中的地位，是舞臺(tái)中央的主角，還是邊緣化的小角色。我們相信，哪怕僅僅從榮譽(yù)感的角度出發(fā)，后一種結(jié)果也是不能接受的。

然而前文已經(jīng)證明，當(dāng)前的衛(wèi)星通信行業(yè)做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，甚至可以說(shuō)，開(kāi)始呈現(xiàn)幾乎毫無(wú)招架之勢(shì)。考慮到美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的打壓，衛(wèi)星通信行業(yè)積極投身5G，不僅僅是行業(yè)自救，更是為民族復(fù)興承擔(dān)應(yīng)有的義務(wù)。因此，中國(guó)衛(wèi)星通信行業(yè)的這場(chǎng)自救，應(yīng)當(dāng)比國(guó)際同行來(lái)得更加猛烈一些。

在諸多討論衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)空間的論文里，總是會(huì)提及“地面網(wǎng)絡(luò)不能通達(dá)的地區(qū)”。最近一段時(shí)間，對(duì)市場(chǎng)的表述中又增加了“飛機(jī)、郵輪、無(wú)人機(jī)”等移動(dòng)平臺(tái)。這樣的表述在邏輯上是行得通的，但必須指出的是，衛(wèi)星通信發(fā)展至今已經(jīng)有50多年，中國(guó)的衛(wèi)星通信發(fā)展也有數(shù)十年之久。為什么這些“地面網(wǎng)絡(luò)不能通達(dá)的地區(qū)”還是沒(méi)有得到足夠的服務(wù)？而且，衛(wèi)星早就可以為航空和航海平臺(tái)提供基本通信服務(wù)了，問(wèn)題并不在于有沒(méi)有服務(wù)，而是服務(wù)的水平和質(zhì)量如何。目前國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商的在軌通信衛(wèi)星和正在部署的星座，應(yīng)該說(shuō)已經(jīng)達(dá)到和超越了4G，例如“鴻雁”星座的發(fā)展目標(biāo)是為用戶提供400Mbit/s的寬帶服務(wù)。但這也與5G標(biāo)準(zhǔn)差得遠(yuǎn)。

因此，我們強(qiáng)烈呼呼，在這個(gè)衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)向個(gè)人消費(fèi)服務(wù)轉(zhuǎn)型的風(fēng)口上，業(yè)界應(yīng)當(dāng)換一種語(yǔ)境來(lái)討論自己所能提供的服務(wù)。不僅僅不要人云亦云，放棄那種“吃地面網(wǎng)絡(luò)剩飯”的保守而傳統(tǒng)的思維模式，更要主動(dòng)進(jìn)攻，考慮一下如何爭(zhēng)取和分享主導(dǎo)權(quán)。

既然我們有這樣多的優(yōu)點(diǎn)，既然我們是這樣的無(wú)可替代，那么為什么不能成為未來(lái)全球電信基礎(chǔ)設(shè)施的主要引領(lǐng)者和創(chuàng)新者之一呢？如果在帶寬指標(biāo)上無(wú)法和地面網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)，那么有沒(méi)有更好的方式來(lái)發(fā)揮我們的長(zhǎng)處，讓各種通信衛(wèi)星成為5G時(shí)代不可或缺的基礎(chǔ)設(shè)施？難道我們已經(jīng)習(xí)慣了給自己找客觀理由？還是我們已經(jīng)習(xí)慣了被國(guó)家安排任務(wù)的“優(yōu)越”而造成的被動(dòng)與保守文化而懶于變革？今天，我們中的每一位，不管坐在多重要的位置上，當(dāng)衛(wèi)星通信的產(chǎn)業(yè)格局變得很小、甚至真的完全邊緣化的時(shí)候，華麗的頭銜又能有多大的意義？

不進(jìn)則退的產(chǎn)業(yè)升級(jí)：未雨綢繆迫在眉睫

在5G發(fā)展這個(gè)問(wèn)題上，衛(wèi)星通信行業(yè)還要重視另外一件致命問(wèn)題——不管我們?nèi)ゲ蝗肀?G，5G已經(jīng)要來(lái)熊抱我們了。

根據(jù)工信部發(fā)布的消息，已向中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通發(fā)放了5G系統(tǒng)中低頻段試驗(yàn)頻率使用許可。其中，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通獲得3500MHz頻段試驗(yàn)頻率使用許可，中國(guó)移動(dòng)獲得2600MHz和4900MHz頻段試驗(yàn)頻率使用許可。衛(wèi)星通信起家的本錢——C頻段——上行頻率范圍為5925-6425MHz之間，下行頻率則為3700-4200MHz。看起來(lái)國(guó)內(nèi)的頻率沖突問(wèn)題還沒(méi)有浮上水面。

但從全球5G頻譜分布來(lái)看，分配了FR1和FR2兩段頻率。其中FR1在450MHz - 6000MHz，F(xiàn)R2在24250MHz - 52600MHz。FR1完全覆蓋了C頻段，產(chǎn)生了干擾和沖突的可能。而衛(wèi)星通信在C頻段上實(shí)現(xiàn)的傳輸能力和服務(wù)質(zhì)量，與5G相去甚遠(yuǎn)。無(wú)線電頻率是非常寶貴的資源，不是哪個(gè)行業(yè)、哪個(gè)企業(yè)可以獨(dú)占的。

如果另一個(gè)行業(yè)、另一個(gè)企業(yè)能用同樣的頻率資源創(chuàng)造出百倍的價(jià)值，這部分頻率的使用權(quán)就會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)移。雖然在傳統(tǒng)上，同一段頻率可以用不同的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)復(fù)用，但干擾的風(fēng)險(xiǎn)總是存在的。而且5G如果應(yīng)用到無(wú)人機(jī)平臺(tái)上，可能會(huì)讓一些傳統(tǒng)的復(fù)用方式不再起效。那么，搶頻率資源的問(wèn)題遲早無(wú)法回避。

實(shí)際上，美國(guó)的地面移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商早在幾年前就開(kāi)始向衛(wèi)星通信界索要C頻段的頻率資源。雖然廣大發(fā)展中國(guó)家和一些國(guó)際組織——包括勢(shì)力強(qiáng)大的國(guó)際民航組織——堅(jiān)決反對(duì)把C頻段資源劃撥給地面通信，但歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的無(wú)線電管理部門卻在一定程度上支持這種劃撥。因?yàn)樵谶@些國(guó)家，C頻段在衛(wèi)星通信中占的地位越來(lái)越低。在美國(guó)，C頻段最低的200MHz資源，已經(jīng)劃撥給了地面通信。為此，國(guó)際通信衛(wèi)星公司和SES公司被迫采購(gòu)8顆新的衛(wèi)星，來(lái)防止業(yè)務(wù)中斷。

我們還可以注意到，F(xiàn)R2頻段和Ka頻段有很大的重疊度。Ka頻段在衛(wèi)星通信領(lǐng)域的使用如日中天，5G領(lǐng)域暫時(shí)沒(méi)有強(qiáng)烈索要這部分資源。但衛(wèi)星通信的進(jìn)步速度如果趕不上地面通信，會(huì)不會(huì)在某一天面臨著Ka頻段資源也遭到威脅的局面呢？這恐怕也是需要未雨綢繆的。

衛(wèi)星通信界在5G時(shí)代的更大責(zé)任：自我超越和突破

有相當(dāng)多衛(wèi)星通信行業(yè)的學(xué)者已經(jīng)在深刻討論衛(wèi)星在5G時(shí)代能夠發(fā)揮什么作用、應(yīng)當(dāng)如何融入。《衛(wèi)星與網(wǎng)絡(luò)》曾經(jīng)多次發(fā)表過(guò)類似的文章，例如《衛(wèi)星通信與地面5G的融合初探》系列。然而，應(yīng)當(dāng)積極行動(dòng)起來(lái)的不僅僅是技術(shù)人員和工程技術(shù)方面的學(xué)者，企業(yè)領(lǐng)袖、投資者、創(chuàng)業(yè)者同樣應(yīng)當(dāng)抱著“一萬(wàn)年太久，只爭(zhēng)朝夕”的態(tài)度來(lái)考慮自己這個(gè)行業(yè)在5G時(shí)代的存亡與定位。

我們秉承著一貫的態(tài)度，不討論賺多少錢，首先討論責(zé)任問(wèn)題。衛(wèi)星在5G時(shí)代的責(zé)任可以分成行業(yè)性和民族性兩個(gè)范疇。

在行業(yè)責(zé)任的范疇內(nèi)，衛(wèi)星通信對(duì)5G的全球部署是應(yīng)當(dāng)也可以發(fā)揮作用的。前文所談到的“地面網(wǎng)絡(luò)不能通達(dá)的地區(qū)”已經(jīng)存在，地面移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)的部署依然受到地理因素、土地所有權(quán)問(wèn)題的制約。這也導(dǎo)致了4G網(wǎng)絡(luò)部署上的巨大困難，時(shí)至今日，全球大約60%的4G基站在中國(guó)。這不但體現(xiàn)了中國(guó)在電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的巨大成就，也意味著全球有龐大的4G市場(chǎng)還處在空白中。5G時(shí)代恐怕還要面臨同樣的部署難題，為了全世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，衛(wèi)星通信界作為通信行業(yè)的一員，有責(zé)任提供手段，盡最大可能擴(kuò)展5G的覆蓋率。

在民族責(zé)任的范疇內(nèi)，以美國(guó)為首的所謂“五眼聯(lián)盟”已經(jīng)在公開(kāi)、公然打壓華為等企業(yè)的發(fā)展。同為民族企業(yè)，衛(wèi)星通信行業(yè)有著天然的責(zé)任提供各方面的支持和支撐。而最大的支持就是一同加入5G發(fā)展的大戰(zhàn)略，提供基礎(chǔ)性、決定性的支撐，把這個(gè)我們有所領(lǐng)先的市場(chǎng)做大做強(qiáng)，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)和綜合國(guó)力的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。

國(guó)際技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所（IITE）成立于1985年11月，是隸屬于國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的非營(yíng)利性研究機(jī)構(gòu)，主要職能是研究我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技社會(huì)發(fā)展中的重大政策性、戰(zhàn)略性、前瞻性問(wèn)題，跟蹤和分析世界科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，為中央和有關(guān)部委提供決策咨詢服務(wù)。