然而，無論是過去現在還是未來，通信作為國家安全戰略的重要組成部分，都在很大程度上受到政府和政策支持力度的影響。尤其在當下新一代通信技術取代上一代的交替時機，基礎設施升級換代的速度和力度，背后都需要極大的財力、勇氣和底氣。

首先是在頻譜資源的支持和規劃上，離不開政府的力推。其次，5G作為物聯網時代的新基建，目的是促進各行業的繁榮發展和新型應用的大規模爆發，因此如何預先孵化、以政策扶持行業的應用創新，就需要背靠政府這棵大樹了。另外，投入重磅資金和資源，戰略性地培育一批科技實力雄厚的機構更是政府層面的長遠規劃。

那么，中美兩政府相比，誰更具有戰略眼光和大手筆規劃呢？

顯然，美國對于5G的野心已經天下皆知，政策力度上也是極為激進的，不僅頻繁出臺5G相關規劃和法案，大力保護本土通信企業的份額和利益，更為了掌控5G主動權在之前提出過“國有化”的提議，甚至使出來過拉幫結派孤立對手、“虛報”5G商用成果等等手段，已經發生的種種事件無一不是在提升美國自身5G建設競爭力，但過激的節奏和方式更將其恐落后于第一梯隊的焦慮感暴露無遺。

美國新聞機構Axios于2018年年初報道稱，它發現了一份文檔，揭示了一些有趣的東西，即特朗普政府正在考慮建立一個由政府運營的5G網絡。備忘錄稱，這是為了對抗中國即將在5G領域的主導地位，并將確保自動駕駛汽車、人工智能、虛擬現實和其他尖端技術的網絡安全。

美國獨特的優勢在于對頻譜資源的市場化運作手段，如，未來拍賣以便將更多頻譜交付給運營商、制定現代化的政府政策以優化頻譜的使用、利用自由市場和競爭方式來提高安全。

相反，中國在通信技術的布局方面，政策利好、全面推動，一直保持有紊不亂的節奏。在頻譜資源的劃分上，去年下半年，三家運營商5G中低頻段的頻譜格局確立，行業打消了5G發展疑慮，符合預期。

中國電信獲得3.4-3.5GHz的100MHz帶寬

中國聯通獲得3.5-3.6Ghz的100MHz帶寬

中國移動獲得2515-2675Mhz的160MHz帶寬及4.8-4.9Ghz的100MHz帶寬

三大運營商在5G中低頻段的頻譜資源格局基本形成，我們認為5G格局已初步形成。

另外，在5G與行業落地探索方面，我國也積極推動5G與高精度定位、智能交通、車聯網、安防和大視頻等領域的結合試點，同時力促新型應用的爆發。比如，前不久信通院發起“綻放杯”應用創新大賽，通過多種孵化方式，為5G新基建的未來籌謀生態落地的土壤。當然，中國三大運營商與政府的關系也更為緊密，因此政策的落實、利益的協調、頻譜的劃分，相較于美國，都有更強的主動權。綜上所述，在這幾個考核指標上，中國也是略勝于美國幾籌的。

部署節奏

5G的愿景是更快更好地使能各行業數字化發展，因此，5G的預商用、試商用和真正的商用節奏也是非常值得關注的一方面。

在這個方面走的最靠前的無疑是韓國，韓國借助三星在通信領域的崛起及地域面積優勢，實現了大范圍、快速部署落地，反觀中美兩國，都在這方面稍顯遲緩。據資料顯示：5G部署規劃有一些參考數字，到2019年底，美國預計將有92個5G商業部署計劃，韓國為48個，英國16個，中國為零。

但5G的價值不僅在于快部署，更在于通過新基建發揮5G對于未來智能化社會的作用，除了布局5G賽道，如何能讓各行各業實現“上網”，才是未來5G商用的真正戰場。目前5G正在這一方面“困惑不已”，即，從業者還沒有找到5G能夠大力發揮通信“神效”的諸多場景，目前主要集中在工業互聯網領域和視頻、圖像相關領域。換言之，如此一來，運營商為5G更新換代的成本巨大，而前景模糊，為行業帶來的“智能升級”并不明朗，因此，這并不是急于部署5G的好時機。

結語

5G這場競賽必定不屬于中美之爭，而是全球化的統一邁進，以中美為主角的5G競爭中，各自優勢和特色已十分清晰，然而動蕩的格局中，沒有哪一家企業或者哪個國家穩操勝券。