近年來，無人機的數(shù)量越來越多，也隨之引發(fā)了不少問題。比如，起降飛行過程中發(fā)生墜落事故造成人員和財產(chǎn)損害、干擾軍民飛行器正常飛行、航拍“偷窺”侵犯隱私權、泄露國家機密等，著實讓人頭疼。

為了加強和規(guī)范無人駕駛航空器安全管理，保障公共安全，維護社會秩序，浙江省十三屆人大常委會第十一次會議審議通過了《浙江省無人駕駛航空器公共安全管理規(guī)定》（以下簡稱《管理規(guī)定》），將從2019年5月1日起施行。

無人駕駛航空器，實行實名登記管理制度

《管理規(guī)定》中所稱的無人駕駛航空器，是指沒有機載駕駛員操縱并自備飛行控制系統(tǒng)的無人機、飛艇、航空模型等，執(zhí)行軍事、海關、警察飛行任務的無人駕駛航空器除外。

根據(jù)《管理規(guī)定》，無人駕駛航空器依照國家規(guī)定實行實名登記管理制度。公安機關協(xié)助民用航空主管部門實施無人駕駛航空器實名登記管理制度。民用航空主管部門應當為無人駕駛航空器所有者登記提供便利。

無人駕駛航空器銷售者應當向購買者正確介紹使用方法和安全注意事項，并告知購買者進行實名登記。

無人駕駛航空器操控人員應當具有相應知識和技能。

鼓勵無人駕駛航空器所有者購買無人駕駛航空器第三者責任險。

“現(xiàn)在的無人機誰都買得起，誰都可以買，確實應該要實名登記，否則時間長了，會出現(xiàn)很多問題。”資深無人機玩家吳先生認為，登記主要就是規(guī)范管理，對于正規(guī)使用無人機的單位和個人，登不登記影響并不大，但是對一些想耍小聰明的人，就能起到一定的威懾性，“登記了以后，就像車牌號一樣，可以一對一查到無人機的主人。原來無人機如果違規(guī)飛行，只能現(xiàn)場找人，看看是誰拿著遙控器在操作，但是很多時候無人機會超視距飛行，飛得很遠的話，萬一闖禍了，連主人都找不到，登記了以后就能通過無人機去找主人。”

錢報記者走訪了杭州部分無人機銷售商家，商家們都表示，如果相關規(guī)定出臺實施，他們都會告知購買者進行實名登記。

大疆無人機專賣店的一位工作人員表示，進行實名登記，對于無人機的管理肯定是有好處的，“有些偷窺、偷拍個人隱私，以及利用無人機進行違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為，都能夠得到一定的遏制。萬一無人機在使用中不慎丟失，有了登記，也可以方便查找失主。”

擅自改變、破壞無人駕駛航空器電子圍欄，在禁飛時間和區(qū)域內(nèi)飛行，都會被罰款

根據(jù)《管理規(guī)定》，無人駕駛航空器生產(chǎn)企業(yè)應當按照國家和省有關規(guī)定，在無人駕駛航空器上安裝電子圍欄，并采取技術措施防止惡意改裝或者改變設置。任何單位、個人不得違反規(guī)定改裝無人駕駛航空器，不得擅自改變、破壞無人駕駛航空器電子圍欄。

國家和省規(guī)定的關系國計民生、國家安全和公共安全的重要單位、設施、場所，禁止無人駕駛航空器在其上空飛行。

無人駕駛航空器違反規(guī)定飛行，可能危及公共安全的，公安機關可以采取攔截、迫降、捕獲等方式，對無人駕駛航空器予以扣押。

據(jù)了解，杭州市目前主要有兩塊禁飛區(qū)，一塊在蕭山機場周邊一帶，另一塊在筧橋機場周邊一帶。“在禁飛區(qū)當中，我們的無人機是飛不起來的。在禁飛區(qū)的外圍，各有一塊長方形的區(qū)域，屬于限飛區(qū)。在限飛區(qū)，無人機只能飛到120米高，再高也是飛不上去的。”大疆無人機的銷售人員說。

王先生是一名無人機的愛好者，2015年就開始玩無人機了，由于無人機的升級換代比較快，到現(xiàn)在已經(jīng)換過五六臺機子了。“我們玩無人機的時間長了，對于杭州哪里能飛，哪里不可以飛，都是清楚的，也有這個分寸，不能飛的地方就不會去。”

“其實，從正規(guī)廠家購買的無人機，電子圍欄都可以發(fā)揮作用，但是有些人會耍小聰明，把買來的無人機拿去破解系統(tǒng)，破解了之后，就能不受限制地飛行。”對于很多“黑飛”現(xiàn)象，王先生也是深有感觸，如果在禁飛區(qū)和限飛區(qū)隨意飛行，一旦出了事，后果就嚴重了。“所以，相關規(guī)定出來后，通過加大監(jiān)管，對于這些黑飛現(xiàn)象的整治，應該可以起到一定的效果。”

根據(jù)《管理規(guī)定》，改裝無人駕駛航空器可能危及公共安全，或者擅自改變、破壞無人駕駛航空器電子圍欄的；或是在禁飛時間、禁飛區(qū)域內(nèi)飛行，由公安機關責令改正，對單位處2萬元以上10萬元以下罰款，對個人處1000元以上5000元以下罰款。