近日，在某論壇上，國政協副主席、中國科協主席萬鋼做了題為“把握好新能源汽車發展的方向”的主題演講。

他認為，新能源汽車的發展方向要從以下五點把握：

堅持發展戰略；著力科技創新；完善基礎設施；優化政策措施；擴大開放合作。

全國政協副主席、中國科協主席萬鋼

下面是整理的相關演講內容：

新能源汽車現狀和進展

從去年新能源汽車進展情況看，2018年全球主要國家新能源汽車銷售總量已經超過了200萬輛，中國銷量達125.6萬輛，占我國新車銷售比例達4.4%以上。截至2018年底，中國新能源汽車保有量達到290萬輛，占全球新能源汽車保有量53%，為節能減碳，應對氣候變化作出新貢獻。

從新能源汽車結構來看，290萬輛車當中乘用車占了75.2%，乘用車當中純電動又占了76.5%。公交客車占了17.5%，其中純電動占了84.6%，貨車基本上都是純電動汽車。回顧我們在2012年頒布的《節能新能源汽車產能規劃》的目標，也就是到2019年保有量到50萬輛，到2020年產量500萬輛。

新能源汽車產業從市場導入

進入快速發展期

去年全國政協為促進新能源汽車的健康發展專門召開了一次“雙周會”，經過系列調研，大家共同認為，在政府的積極作為、科技的支撐引領、巨大的市場份額、創新的商業模式共同作用下，我國新能源汽車產業正處于由導入期向成長期過渡的關鍵階段，在全球汽車產業體系中占據舉足輕重的地位，引領和加速了全球汽車電動化進程。

為順應“電動化、智能化、共享化”疊加融合大勢，引領產業變革、支撐轉型升級，應在五個方面同步發力。建議相關部門及時啟動制定新的產業發展規劃。

堅持市場主導與政策扶持相結合，堅持統籌規劃與鼓勵落實相結合，堅持整體推進與重點突破相結合，推動新能源汽車產業高質量發展。

把握好新能源汽車發展的方向

第一，堅持發展戰略

中國發展新能源汽車的初衷就是優化能源結構和降低大氣污染。

能源結構的調整首先作用在產業上，作用在城市結構中，固定能源排放上大幅度下降，相對2017年固定排放源下降明顯。由于總量排放下降產生新的問題，移動排放源增加了，比例反而提高了。它在北京的移動排放源已經從2013年的31%轉化到2017年的45%。

為了這樣的情況，我們開始有序推進新能源汽車。

我國遵循公交優先原則，從城市公交、出租車入手，逐步拓展到共享汽車、物流車、專用車和私人用車領域，按照市場導向，合理有序地形成了新能源汽車市場，產品的種類增多，質量也持續提高。

從奧運示范和世博示范，我們從城市公交到出租車，再從2012年的私人用車，分時租賃、網約車、綜合出行服務以及相應的物流區域出行。現在公交和社會車輛的服務已經逐步發展起來。比如說深圳市已率先實現城市公交和出租電動化，北京、上海、杭州等城市正在加快城市公交、出租、共享汽車的電動化。

我國汽車產業發展已進入相對有序的競爭階段，從2018年的銷售情況來看，乘用車前五名大概占了整個銷售的58%，客車的前五名占了63%，而動力電池前五名占了動力電池產業的73.8%，產業集中度走到了一個相應的范疇。

第二，著力科技創新

與時俱進地充實和完善新能源汽車科技專項。

自從2001年我國啟動新能源汽車重大專項時，就明確了以純電動、混合動力、燃料電池為“三縱”和動力控制系統驅動系統和動力電池系統為“三橫”的核心發展技術路線，以及混合動力專用發動機研發。到了2010年隨著電動化、智能化的發展方向，我們提升了對于混合動力的要求，同時把智能網聯、自動駕駛納入到智能化動力控制的系統，保留了“三縱三橫”的結構。

持續提升動力電池的質量。

從近幾年的形勢看，我國動力電池的質量在不斷提高。

持續提升電機驅動系統功率和效率。

去年實現了極寒地區零下20度到零下30度地區，仍然使用電動汽車出行，驅動電機取得了比較好的效果。下一步的發展方向，是進一步加強高效率驅動系統、能量回饋技術、第三代半導體功率電子芯片和器件的技術創新和產業化。

安全、綠色、便捷、高效是智能駕駛的研發目標。

促進智能網聯和自動駕駛技術跨界融合。

加快插電增程式混合動力專用驅動系統研發和產業化。

推動內燃機和電驅動技術的集成，推廣應用諸如稀薄燃燒、均質壓燃、串并混聯和智能控制等創新技術。

加快燃料電池動力系統研發。

要加大對燃料電池發動機的研發力量，攻克基礎材料、核心技術和關鍵部件難關，當前重點要突破膜電極、空壓機和儲氫罐的產業化。堅持和優化電-電混合的技術路線。

推動燃料電池汽車產業化。

相對于遠程公交、雙班出租、城市物流、長途運輸等交通方式，燃料電池汽車具有清潔零排放、續駛里程長、加注時間短的特點，是適應市場需求的最佳選擇。

氫燃料電池汽車暨加氫站商業化規范。

截至2018年底，中國燃料電池銷量將近2000輛，我國運行的加氫站有15座，在建的有20多座，加快建設氫能基礎設施。逐漸形成北京、上海、山東、武漢以及廣東的示范，未來燃料電池發展是逐步推廣趨勢，可能會以一些特定區域為主，因為燃料電池的發展，同時需要制氫、儲氫、運氫、加注以及運行的需求，它一定會在一些區域形成網狀來逐漸的擴散。

第三，完善基礎設施

普及充電技術設施是推動電動汽車應用的關鍵。

根據中國電動汽車充電基礎設施促進聯盟數據，截至2018年11月底，全國充電基礎設施累計數量達75萬臺（其中公共29萬臺）。2018年，充電基礎設施增量為29萬臺（其中，公共7.8萬臺），同比增長40.4%。

在電動化、智能化的進程當中，新能源汽車將逐步發展成為移動儲能終端，并實現與能源網的雙向互動。未來新能源汽車將推動能源消費變革，而能源生產變革又將促進新能源汽車全運行周期的零排放。

建立動力電池退役再利用和資源回收循環體系。

動力蓄電池的壽命是雙周期的，車用電池退役后可以作為儲能電池梯次利用，儲能電池便于有序收集，為材料回收循環利用打下基礎。

完善技術標準體系，加強檢測能力建設。

電動汽車標準體系不斷完善，2017年發布中國電動汽車標準化工作路線圖，形成包含基礎設施、整車、系統及零部件、接口標準在內的相對完善體系。隨著技術進步、產業發展、市場需求和環保要求，不斷修訂、拓展和完善標準體系。積極參與國際電動汽車標準規范制定，全面融入國際標準體系。

第四，優化政策措施

保持政策的連續性，對于推動新能源汽車的發展具有很重要的作用。從2018年開始，政策出現逐步退坡，但是退坡目標是建立穩步長期的激勵措施。

除了政策的連續性以外，我們還要考慮到非財稅措施的推動作用。比如說應對大氣霧霾打贏《藍天保衛戰三年行動計劃》，國務院2018年頒發了之后，各地先后推出了推動新能源汽車發展措施。我們統計現在二十多個城市推動了具體措施，這也是我們今后轉型發展的重要方向。海南省創建國家生態文明的實驗區，已經頒布了清潔能源汽車發展的規劃，明確到2030年全島新增汽車電動化、智能化和共享化。

共享化仍是汽車發展的新趨勢，也是新能源汽車商業運營的新模式。從分時租賃、網約車、綜合出行服務，我們汽車的商業模式向著產-服務-充電-運營多環節的組合轉變，這是未來發展的必然趨勢和模式。

第五，擴大開放合作

持續推進新能源汽車開放創新。

科技創新方面：近20年來，我國在基礎研究、技術標準、示范運營、市場推廣中，積極參與和牽頭組織了一批多邊和雙邊的重大國際合作項目，建立國際合作平臺，積累了豐富的國際合作經驗，創造了產學研合作新模式，有效推進了知識產權的保護、創造和轉化，促進了新能源汽車的國際化發展。

產業發展方面：我國新能源汽車已經融入了世界。中國的電動汽車產品和零部件銷售數十個國家，各國電動汽車企業和產品活躍在中國市場，得到政策支持和市場用戶歡迎。

中國新能源汽車發展趨勢

一、電動化、智能化、共享化是新時代新能源汽車的發展趨勢，目標是更加安全、綠色、便捷、高效。

二、發展新能源汽車需要政府和市場的雙輪驅動。

關注開放創新：率先落實開放政策，更加鼓勵外商投資整車、零部件和服務，積極參與國際合作。

著力市場開拓：公共交通領域優先，對于分時租賃、網約車、城市物流車等新型商業模式給予優先路權。鼓勵企業適應新的市場需求，創新商業模式，實現汽車產業的轉型升級。

加快基礎設施建設：明確地方支持承擔責任，同時鼓勵企業投資運營公共充電系統和氫能源基礎設施建設。

政策趨向環保激勵：對于新能源汽車要按照節能、減排、低碳的貢獻給予稅收優惠；鼓勵支持積分制和碳交易。

專家智庫欄目依托浙江省新能源汽車產業聯盟專家委員會，致力于將各類專家、學者的智慧和先進理念匯聚起來，共同助推浙江省新能源汽車產業在技術和資本的全面進步，提高企業技術創新，幫助企業轉型升級。