2010 年，韓國某地，韓國水電與核電公司（KHNP）將對某核反應堆的零部件供應展開招標。招標開始前，各個本應展開激烈競爭、為了奪標斗得難解難分的競標方主要負責人，十分和諧地坐到了一起。這些滿頭銀發、西裝筆挺、富貴逼人的企業高管，并沒有進行什么高大上的商業談判，而是像幼兒園的小孩子一樣，伸出手來，開始玩石頭剪刀布！

核反應堆每一個零部件的招標，都會由石頭剪刀布確定獲勝者，各競標方再一起努力，共同偽造投標文件，確保其它競爭者在這一個零件的競爭中自動出局。無需激烈的技術競賽，更無需費心提高產品的品質和安全性，大家都只需要假裝自己造出來了符合規范的產品，再玩玩小孩子的游戲互相成全，就可以輕松地把有問題的零部件送進核反應堆里，把大把的鈔票裝回公司和自己的口袋。

這不是什么即將上映的韓國政治大片的最新情節，而是韓國核電項目 2010 年招標時真實發生過的事情。

圖丨通過石頭剪刀布招標入圍的零部件就這樣進入了核電站。這些核電站中有些距離人口密集區域不過幾公里。圖中黑色為核電站，紅色為人口分布（來源：麻省理工科技評論）

不負責任到令人匪夷所思的投標方式，在核電站這個安全大過天的重要地方，不斷上演。自下至上，韓國所有的監管環節，似乎全部失明，直到一個反核的總統提前上臺，才讓冰山的一角浮出了水面——這只不過是這些年來不斷發酵的韓國核電系列丑聞中，最新曝光出來的一個而已。

一個個類似的觸目驚心的丑聞，幾乎毀掉了韓國核電技術“走出去”的全部信譽。也為核能這個對抗氣候變化的關鍵技術的發展，投下了重重的陰影。那些科學家和工程師千辛萬苦研究出來的安全規則，在一個工業實力強大的國家里，根本就沒有得到認真的執行。

就這樣，韓國人親手毀掉了其核電***。

現在，這個國家已經宣布徹底地“去核電化”，到 2021 年，這個國家還將迎來其國內首個核電站拆除研究所。曾是全球核電市場佼佼者的韓國，其在核電市場的地位也將隨著去核電化政策逐漸萎縮。

民族的驕傲時光退回到 10 年前。那時的韓國核電，還是令全世界都側目的民族驕傲。

2009 年，作為核電后起之秀的韓國，力壓法國、日本、美國的競爭對手，拿下了阿聯酋四座核反應堆價值 200 億美元的大單。再加上核電站后期長達 60 年的運營維護、核燃料供應等費用，協議總價值高達400 多億美元。

這是韓國首次獲得在海外建設核電站的合同，標志著他們成為了繼美國、法國、加拿大、俄羅斯和日本之后，世界上第六個能夠完整出口核電工程的國家。時任韓國總統李明博宣稱，這只是第一臺，未來，將有 80 多臺韓國自主研發的核電機組走向世界各地。

圖丨李明博親訪阿聯酋（來源：Flickr）

韓國核電事業的發展是一個非常勵志的故事。作為一個能源 90% 依賴進口的國家，韓國一直十分重視核電的發展。

1977 年，韓國擁有了第一座核電站，之后的 40 余年時間里，韓國成為了全世界核反應堆密度最高的國家。而且，一直都在堅定不移地推進核電國產化。通過不斷的引進、消化、吸收、再創新，從維修開始，韓國在美國技術的基礎上開發出了擁有自主知識產權的 APR1400 技術，讓韓國成為世界上第三個具備自行研發第三代核電技術的國家，開始出口海外。

2009 年，為了拿下阿聯酋的核電大單，商人出身的時任總統李明博親自披掛上陣，成功游說阿聯酋核電背后的關鍵人物：***·本·扎耶德·阿勒納哈揚***。韓國《***》報道稱，曾經作為韓國核電建設承包方的一員，參與過核電對外談判的李明博“經歷過沒有技術、吃盡苦頭和委屈的時期”。如今的韓國有了自己的技術，腰桿硬起來的李明博更是“傾盡全力”，力壓各國斬獲訂單。這是他任上的一大***，也讓韓國成為許多國家學***和效仿的對象。

圖丨各國核能發展情況（來源：國際原子能機構）

一切，都那么令人鼓舞。然而，在韓國核電最風光的時間里，一個接著一個似乎永無止境的丑聞，動搖了這項民族驕傲的根基。輝煌的背后，禍，早已起于蕭墻。

訂單的秘密韓國核電建設發展的成績固然優秀，但真的優秀到了可以力壓法國等一眾核電大國、搶下訂單的程度了嗎？

首先，韓國的核電行業有著多年傲人的運營記錄。故障率遠低于經合組織平均水平，發電效率更是世界第一，讓阿方相信，韓國制造的質量萬無一失，運營水平世界一流。

其次，總統李明博的親自游說功不可沒。

第三，他們有著競標方里最低的報價，只有法國核電巨頭阿海琺的一半。中標方——韓國電力公司（Korea Electric Power Corporation，KEPCO）稱，之所以他們可以擁有如此低的成本，是因為對不同的核電站都重復同樣的設計，而不是每一個都重新設計，相關技術已經在韓國興建了很多臺機組了，從而可以通過規模化大幅降低成本。

有了這三條原因加持，在韓媒的對外敘事里，韓國拿下阿聯酋大單似乎理所應當。

圖丨建設中的阿聯酋 APR1400 項目（來源：Wikiemirati）

然而，十年過去了。韓國對外出口 80 臺機組的計劃，再也沒能真正前進任何一步。

這是因為，后來發生的一些事情，讓上面這三點都出現了戲劇性的反轉。

首先，全球第一的安全運營記錄可能存在問題。2012 年 2 月 9 日，韓國最古老的核電站古里核電站曾發生全面停電事故，停電后，各級應急系統均無法正常啟動，導致冷卻水系統短暫停止運作，情況一度非常危險，險些釀成福島那樣的堆芯熔毀。事后，核電站主管部門竟然瞞報這一事故長達一個多月，引起了國際原子能機構的強烈關注。

同樣還是古里核電站，還爆出過工作人員將核電站用過的零部件偷出來，包裝成新品，再重新供貨給核電站的事件。從人到設備都出過問題，韓國核電運營“世界第一”的成績背后，其真實情況到底如何，引發了不少人的懷疑。

其次，2018 年坐實的一個傳聞顯示，即便韓國把報價壓到了法國的一半，也還不足以拿下訂單。關鍵時刻決勝的，是與這件事情本來毫無關系的韓國特種部隊士兵的生命安全。

圖丨 韓國影視作品《太陽的后裔》劇照。帥氣的韓國歐巴的生命安全，卻成為了政府與別國簽訂商業合同的籌碼（來源：太陽的后裔）

從合同簽署的時候開始，就有傳聞稱，作為“首席推銷員”的李明博，做出了核電以外的其他承諾。2011 年，除了核電項目開工，自當年 1 月起，大約有 1600 名韓國士兵先后被派往阿聯酋，從事培訓阿聯酋特種部隊、與阿軍方進行聯合演***等活動。

當時的韓國政府宣稱，在同一個國家、同一個時期、幾乎同步開始的核電和軍事這兩項合作之間，并沒有任何關系。

然而，2018 年，隨著現任總統文在寅對前總統李明博***問題調查的深入，一則驚天的秘密浮出水面。李明博時期的國防部長承認，為了拿下阿聯酋核電協議，在談判“最為絕望”的時刻，李明博同意在阿聯酋部署特種部隊，持續提供軍事裝備，而且，地處中東、周邊局勢動蕩的阿聯酋一旦發生危機，韓國將以軍事干預的形式保護阿聯酋的安全。

換句話說，李明博把價格壓低到了法國一半的程度，也沒能讓阿聯酋同意，到最后，他用毫不知情的韓國士兵的生命安全，又提供了一項本來千金不換的服務。

低價的原因至于中標的關鍵——低報價，后來被證明存在的問題最觸目驚心。

技術上的改進、重復的建設和復制的圖紙，固然可以降低成本，卻不是報價降低的全部因素。阿聯酋自認為占足了便宜，但隨著 2012 開始一系列丑聞的曝光，阿聯酋意識到，不知不覺地，自己已經付出了高昂的代價。

同樣的核電站，把成本做到競爭對手的一半，一定有著非常的手段。

2012 年，韓國水電與核電公司（KHNP）和韓國監察部門注意到，核電企業的部分管理人員，在收受賄賂之后，認可了經過偽造的產品證書，放行了不達標的零部件。最后的調查結果***了全世界——這不是一次孤立的案件，而是長久以來韓國核電行業系統性的做法。

從具有壟斷地位的 KHNP 和 KEPCO 退休的高層，一直通過任職或投資于零部件供應商的方式，把核電產業鏈改造成了一條***利益鏈。

調查結束后，檢方共發現了 2114 份偽造的產品合格證書，質量有問題的零部件已經流入了韓國 23 座核電站中的 14 座之中。此外，另有 3408 份證書根本就“無從驗證其真偽”。

***后，共有 7500 件零部件被迫更換。其中的一些，已經安裝到了阿聯酋的明星項目中，并造成了“直到今天都無法消除的安全隱患”，讓阿方脊背發涼。

這還只是核電站建造過程中的重大安全隱患。在設計的過程中的偷工減料，更是令人嘆為觀止。

（來源：麻省理工科技評論，MIKE MCQUADE）

1986 年切爾諾貝利核事故之后，核電行業在各個領域都提高了安全標準，但韓方卻意識到，這些新的技術指標會讓 APR1400 的成本飆升。于是，為了提高海外競爭力，他們決定把 80% 到 90% 的安全標準都改回切爾諾貝利之前的老標準，同時對外宣稱這個最新的核電站比以前的更安全。

其中最大的改變，就是取消了核反應堆建筑中的一道至關重要的防護墻。

取消了 80% 以上的安全設施，除了降低成本，建設周期也能相應大幅縮短，所以韓國的技術可以又快又便宜。這才是低價背后的真正原因。

競爭對手阿海琺揶揄道，阿聯酋購買的韓國 APR1400，就好比用 5 折的價格，購買了一輛拍著胸脯宣稱“五星安全”的新車，看似占了大便宜，提車的時候才發現，安全帶和氣囊都被拆掉了。

丑聞過后，共有 68 人被判刑，刑期總計 253 年。但損失已經造成。阿聯酋方面據稱已經對“韓國供應鏈徹底失去了信心”。居住在已經建成的韓國核電站附近的居民，更是天天游行。

然而，更令人沒有想到的是，丑聞竟然遠未停止。荒謬到令人匪夷所思的情節還在后面。

永無止境的丑聞2015 年，一名韓國曉星重工——KHNP 核反應堆零部件供應商——的員工向公司高層舉報，有員工在競標過程中收受賄賂，導致公司在競標過程中出現重大舞弊。

（來源：HYOSUNG）

這便是本文開頭的那一幕，所有投標方合起伙來，用石頭剪刀布來決定合同的歸屬。

然而，就像所有電影里的情節一樣，舉報之后，果不其然，他被開除了。

直到 2018 年，反核的文在寅總統上臺，下令徹查此事，才發現問題已經不只是嚴重，簡直是荒謬了：最有想象力的編劇，恐怕也不敢把這樣的故事寫進自己的電影。

該舉報人稱，他自己就親眼見到，有 11 個不合格的變壓器通過這種方式安裝到了人口密集區域的核電站里，這些變壓器是核電站的關鍵部件，一旦發生故障，其對核電站可能造成的危害，就好比急速行駛的汽車忽然撞上了一堵水泥墻。而他自己知道的這種變壓器發生的起火事件，就有不下 300 起。

然而，在媒體高強度的關注和總統親自下令徹查之后，只有舉報人所在的曉星重工受到了追究。似乎只有曉星一家，在和自己玩石頭剪刀布。

對待丑聞的態度，直接決定丑聞是否還會繼續。

2018 年年底，在阿聯酋的多名韓國核電工人因酒駕、對當地人進行性騷擾、語言攻擊等原因出庭受審。

韓國媒體對此的反應是，這將可能影響到韓方對這個項目運營權的競標。這本來只是工人的個人行為，會影響到對核電站運營權的爭奪這樣的大合同嗎？果然，很快，阿聯酋就宣布，將由法國電力集團（EDF）來指導核電站的運行。

而且，項目雖然已經建成，但正式投產還需要推遲。阿方表示，這些安排純粹是出于技術考量。

在這樣特殊的時間節點上，宣布項目的建設方、在核電站運營方面有著優良記錄的韓國出局，而且韓國媒體事先就早有預感，讓人不得不產生什么聯想。

壓價壓到如此之低，又損失掉運維的訂單，韓國這個項目的盈利能力受到了不小的挑戰。更不要說，把自己建設的核電站交給競爭對手運營，也會把更多的技術細節***在對手面前，會造成什么樣的后果，沒有人知道。

夢想謝幕2017 年，丑聞纏身的樸槿惠下臺，青瓦臺提前易主。一直從事反核運動的文在寅總統上臺之后，隨即宣布韓國棄核。

作為曾經的***領袖、知名***律師，文在寅一直被認為是站在***階層的對立面的政治人物。此外，他還一直以來都對核能持反對立場。早在2012年參與總統競選的時候，他就曾將一位著名的反核運動人士招致麾下，負責能源政策的制定。然而，即便是文在寅所在的民主黨內部，也不是所有的人都支持他的反核立場。因此，他甚至不惜遠赴日本，在遠離黨內反對勢力的地方公布自己的反核政策。2017年，文在寅第二次競選總統終獲成功。上任之后，除了通過徹查“夜店門”、“陪睡門”等案件劍指***階層，也在同時開始了韓國的“脫核電”計劃。2017年6月19日，文在寅在出席之前問題頻出的古里核電廠1號機組關閉儀式時宣布，“我們將摒棄以核能為中心的能源政策，邁向一個無核時代。”

在文在寅的帶領下，韓國全面取消新建核電站的計劃，同時不再延長正在運行的核電站的設計壽命。此外，還要力爭在 2030 年實現 20% 的電力來自清潔可再生能源。

至此，韓國這場走過了半個多世紀、在10年前的阿聯酋達到頂峰的核電大夢，開始了退出的序幕。

圖丨文在寅宣布了韓國核電***的結束（來源：麻省理工科技評論，MIKE MCQUADE）

如果按照科學家與工程師的設計，現在的核電技術本應是十分安全的。然而，韓國的故事告訴我們——人，才是核能安全最大的威脅。

摧毀韓國核電***的，不是政治因素，也不是什么理想主義，而是幾十年來的貪婪，***，和根本停不下來的自上而下、從國內蔓延到國外的系統***。

圖丨核能安全，不只是一個科學與工程的問題。（來源：麻省理工科技評論，MIKE MCQUADE）

核能本是對抗氣候變化的絕佳武器。無數研究都顯示，為了達到減排目標，核能必不可少。就連一向對核能充滿疑慮的聯合國，也在最新的報告中稱，核能不可或缺。然而，由于人類因素而導致的核安全問題，卻不是只靠科學或工程就可以解決的。

在科學家和工程師的精密計算之外，更復雜的人性和人組成的社會，對氣候變化在每一個層面、每一個方向上的影響，都舉足輕重，卻沒有引起足夠的重視。

韓國的核電丑聞影響的，不只是本國壟斷階級和各級替罪羊自己的利益，更是對抗氣候變化的前景，和整個人類社會的未來。