特朗普政府對(duì)華為提出了竊取技術(shù)的刑事指控。它幾乎屏蔽了中國這家科技巨頭在美國的銷售,稱其為間諜威脅。它還試圖說服其他國家的政府采取同樣的行動(dòng)。
但此前,華盛頓方面并沒有直接打擊過華為在世界其他地方做生意的能力,直到周三晚些時(shí)候,美國商務(wù)部公布了限制該公司獲取美國技術(shù)方面的措施。
包括高通(Qualcomm)、英特爾(Intel)和博通(Broadcom)在內(nèi)的美國公司都向華為提供微芯片,以及用于智能手機(jī)和電信設(shè)備的其他專業(yè)配件。華為手機(jī)使用谷歌的安卓操作系統(tǒng)。華為發(fā)言人喬·凱利(Joe Kelly)稱,華為去年在零部件及其他供給品上花費(fèi)了700億美元,其中110億美元流向美國企業(yè)。
對(duì)成千上萬華為智能手機(jī)的用戶,以及全球范圍內(nèi)依賴華為設(shè)備的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)而言,如果切斷這些供應(yīng),將會(huì)帶來災(zāi)難性的后果。
那將“相當(dāng)于一枚貿(mào)易核彈”,曾在貝拉克·奧巴馬(Barack Obama)執(zhí)政期間擔(dān)任助理商務(wù)部長的安慶律師事務(wù)所(Akin Gump Strauss Hauer & Feld)合伙人凱文·J·沃爾夫(Kevin J. Wolf)說。
然而,商務(wù)部此舉的范圍及其潛在影響,仍有許多不明確之處。該部表示,要將華為列入購買美國零部件和技術(shù)需要特別許可的“實(shí)體名單”。它如何決定給予這類許可,該政策涵蓋的產(chǎn)品范圍有多大,將決定華為業(yè)務(wù)受破壞的嚴(yán)重程度。
鑒于中美兩國在關(guān)稅問題上不斷升級(jí)的緊張關(guān)系,針對(duì)華為舉動(dòng)也可能是短期措施。解決貿(mào)易戰(zhàn)的談判已陷入停滯,雙方都在堅(jiān)持己見。當(dāng)前的壓力在于,要為特朗普總統(tǒng)和中國領(lǐng)導(dǎo)人下個(gè)月在日本的會(huì)晤找到共識(shí)。華盛頓對(duì)華為的行動(dòng)可能會(huì)成為討價(jià)還價(jià)的籌碼。
“在歷屆政府中,實(shí)體名單只是單純的執(zhí)法和國家安全工具,”沃爾夫說。“要注意的是,這是否會(huì)成為一項(xiàng)貿(mào)易政策工具,并用作談判的籌碼。”
華為沒有馬上就美國商務(wù)部的舉動(dòng)表態(tài)。中國外交部和商務(wù)部在周四的例行新聞發(fā)布會(huì)上譴責(zé)了這一行為。
“我們敦促美方停止錯(cuò)誤做法,為兩國企業(yè)開展正常的貿(mào)易與合作創(chuàng)造條件,”中國商務(wù)部發(fā)言人高峰說。
去年年底,美國官員在加拿大逮捕了華為首席財(cái)務(wù)官、創(chuàng)始人的女兒孟晚舟,特朗普政府和華為之間的緊張關(guān)系隨之升級(jí)。華為和孟晚舟在美國面臨竊取商業(yè)機(jī)密、違反伊朗制裁禁令的刑事指控。孟晚舟仍在加拿大,那邊的官員將決定是否將她引渡。
華盛頓本周針對(duì)華為的行動(dòng),將該公司置于數(shù)年前中興面臨的處境,后者是中國一家規(guī)模小得多的電信設(shè)備競(jìng)爭對(duì)手。
在確定中興對(duì)伊朗銷售美國制造的商品、違反美國制裁禁令后,美商務(wù)部曾于2016年將中興列入實(shí)體名單。最后,商務(wù)部緩和了態(tài)度,而中興同意支付巨額罰款。但一年后,商務(wù)部稱中興未能遵守協(xié)議條款,美國的科技公司被直接禁止向該公司銷售產(chǎn)品。
在美國的微芯片及其他零部件供應(yīng)切斷后,中興停止了生產(chǎn),一度瀕臨破產(chǎn),直到特朗普總統(tǒng)出面干預(yù),減輕了懲罰,以安撫中國領(lǐng)導(dǎo)層。
這件事刺激了中國政府和商界。它揭示出中國日益增長的科技實(shí)力在多大程度上是建立在美國的實(shí)用技術(shù)之上的,以及中國經(jīng)濟(jì)要繁榮發(fā)展,自主創(chuàng)新是多么重要。
此事也讓華為充分看到了華盛頓對(duì)它的影響力。
華為副董事長郭平3月份告訴記者,為了應(yīng)對(duì)“不確定事件”,華為已在囤積零部件。他說,公司還致力于搭建具有地域多樣性的供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)。
“華為過去30年持續(xù)深入投資,相信對(duì)華為的全球供應(yīng)是有幫助的,”他說。
尤其值得一提的是,華為多年來一直在投資制造自己的微芯片,在這一關(guān)鍵領(lǐng)域,大部分中國企業(yè)都比較落后。技術(shù)研究公司策略分析(Strategy Analytics)分析師、常駐印度海得拉巴(Hyderabad)的斯拉萬·昆都賈拉(Sravan Kundojjala)估計(jì),華為目前出貨的智能手機(jī)中,有四分之三使用的是內(nèi)部研發(fā)的芯片。
昆都賈拉坦承,華為旗下的半導(dǎo)體企業(yè)海思(HiSilicon)開始打造高端智能手機(jī)芯片時(shí),他起初是持懷疑態(tài)度的。
“一開始,我以為這個(gè)做不成,”他說。“它可能是個(gè)出于喜好的項(xiàng)目。或者可能只是想跟供應(yīng)商耍滑頭。”
相反,海思已成為華為一項(xiàng)不可估量的資產(chǎn),分析人士稱,其芯片技術(shù)堪比高通這樣的市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)者。
但華為仍有大量關(guān)鍵元器件依賴美國供應(yīng)商,因而華盛頓的全面出口禁令將造成相當(dāng)大的麻煩,即便它不會(huì)導(dǎo)致華為像中興那樣瀕臨破產(chǎn)。
“當(dāng)生產(chǎn)像路由器或手機(jī)這樣的復(fù)雜產(chǎn)品時(shí),哪怕一個(gè)零部件無法獲得,你都無法交付,因?yàn)槟銢]有讓手機(jī)或路由器運(yùn)行的那個(gè)小部件,”律師沃爾夫說。
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原文標(biāo)題:美國將限制向華為出口零部件及技術(shù)
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