共工程施工質量管理作業要點大綱

行政院公共工程委員會（以下簡稱工程會）為提升公共工程施工質量，確保公共工程施工成果符合其設計及規范之質量要求，并落實政府采購法第七十條工程采購質量管理及行政院頒「公共工程施工質量管理制度」之規定，爰訂定本要點。
行政院暨所屬各級行政機關、公立學校及公營事業機構（以下簡稱機關）辦理工程采購，其施工質量管理作業，除法令另有規定外，依本要點之規定。
機關辦理公告金額以上工程，應于招標文件內訂定廠商應提報質量計劃。
質量計劃得視工程規模及性質，分整體質量計劃與分項質量計劃二種。整體質量計劃應依契約規定提報，分項質量計劃得于各分項工程施工前提報。
質量計劃之內容，除機關及監造單位另有規定外，應包括管理責任、施工要領、質量管理標準、材料及施工檢驗程序、自主檢查表、不合格品之管制、矯正與預防措施、內部質量稽核及文件紀錄管理系統等。工程具機電設備者，并應增訂設備功能運轉檢測程序及標準。
未達查核金額之工程，機關得依工程規模及性質，縮減其質量計劃內容。但新臺幣一千萬元以上未達查核金額之工程，其質量計劃內容至少應包括質量管理標準、自主檢查表、材料及施工檢驗程序及文件紀錄管理系統等項目。
分項質量計劃之內容，除機關及監造單位另有規定外，應包括施工要領、質量管理標準、材料及施工檢驗程序、自主檢查表等項目。
質量計劃內容之制作綱要，由工程會另定之。
機關辦理查核金額以上之工程，應于工程招標文件內依工程規模及性質，訂定下列事項。但性質特殊之工程，得報經工程會同意后不適用之：
(一)?質量管理人員（以下簡稱品管人員）之資格、人數及其更換規定；每一標案最低品管人員人數規定如下：
?1.?查核金額以上，未達巨額采購之工程，至少一人。
?2.?巨額采購之工程，至少二人。
(二)?品管人員應專任，不得跨越其它標案，且施工時應在工地執行職務。
(三)?廠商應于開工前，將品管人員之登錄表（如附表一）報監造單位審查，并于經機關核定后，由機關填報于工程會信息網絡系統備查；品管人員異動或工程竣工時，亦同。
機關辦理未達查核金額之工程，得比照前項規定辦理。
品管人員，應接受工程會或其委托訓練機構辦理之公共工程質量管理訓練課程，并取得結業證書。
取得前開結業證書逾四年者，應再取得最近四年內之回訓證明，始得擔任品管人員。
前兩項之訓練課程、時數及實施方式，及前項回訓實施期程，由工程會另定之。
品管人員工作重點如下：
(一)?依據工程契約、設計圖說、規范、相關技術法規及參考質量計劃制作綱要等，訂定質量計劃，據以推動實施。
(二)?執行內部質量稽核，如稽核自主檢查表之檢查項目、檢查結果是否詳實記錄等。
(三)?品管統計分析、矯正與預防措施之提出及追蹤改善。
(四)?質量文件、紀錄之管理。
(五)?其它提升工程質量事宜。
機關辦理公告金額以上工程，應于招標文件內訂定有關營造廠商專任工程人員之下列事項：
(一)?督導品管人員及現場施工人員，落實執行質量計劃，并填具督導紀錄表。
(二)?依據營造業法第三十五條規定，辦理相關工作，如督導按圖施工、解決施工技術問題；查驗工程時到場說明，并于工程查驗文件簽名或蓋章等。
(三)?依據工程施工查核小組作業辦法規定于工程查核時，到場說明。
(四)?未依上開各款規定辦理之處理規定。
機關應視工程需要，指派具工程相關學經歷之適當人員或委托適當機構負責監造。
公告金額以上工程，監造單位應提報監造計劃。
監造計劃之內容除機關另有規定外，應包括監造范圍、監造組織、質量計劃審查作業程序、施工計劃審查作業程序、材料與設備抽驗程序及標準、施工抽查程序及標準、質量稽核、文件紀錄管理系統等。工程具機電設備者，并應增訂設備功能運轉測試等抽驗程序及標準。
未達查核金額之工程，機關得依工程規模及性質，縮減其監造計劃內容。但新臺幣一千萬元以上未達查核金額之工程，其監造計劃內容至少應包括質量計劃審查作業程序、材料與設備抽驗程序及標準、施工抽查程序及標準等項目。
監造計劃內容之制作綱要，由工程會另定之。
機關委托監造，應于招標文件內訂定下列事項：
(一)?監造單位所派監工人員之資格及人數，并依據監造計劃執行監造作業。其未能有效達成質量要求時，得隨時撤換之。
(二)?廠商監造不實或管理不善，致機關遭受損害之責任及罰則。
(三)?監造單位之建筑師或技師，應依據工程施工查核小組作業辦法規定，于工程查核時到場說明。
(四)?未依前款規定辦理之處理規定。
機關辦理查核金額以上之工程，其委托監造者，應于招標文件內訂定下列事項。但性質特殊之工程，得報經工程會同意后不適用之：
(一)?監造單位應比照第四點、第五點規定，置受訓合格之監工人員；每一標案最低監工人員人數規定如下：
?1.?查核金額以上，未達巨額采購之工程，至少一人。
?2.?巨額采購之工程，至少二人。
(二)?前款監工人員應專任，不得跨越其它標案，且施工時應在工地執行職務。
(三)?監造單位應于開工前，將其符合第一款規定之監工人員之登錄表（如附表二）經機關核定后，由機關填報于工程會信息網絡備查；監工人員異動或工程竣工時，亦同。
機關辦理未達查核金額之工程，得比照前項規定辦理。
監造單位及其所派監工人員工作重點如下：
(一)?應負責審查廠商所提施工計劃及質量計劃，并監督其執行。
(二)?對廠商提出之材料設備之出廠證明、檢驗文件、試驗報告等之內容、規格及有效日期應依工程契約及監造計劃予以比對抽驗，并于檢驗停留點（限止點）時就適當檢驗項目會同廠商取樣送驗。抽驗結果應填具材料設備質量抽驗紀錄表。
(三)?對各施工作業應依工程契約及監造計劃實施抽查，并填具施工質量抽查紀錄表。
(四)?發現缺失時，應即通知廠商限期改善并采取矯正措施。
(五)?依規定填報監工日報表（參考格式如附表三）。
(六)?其它工程事宜。。
機關辦理公告金額以上工程，應于工程及委托監造招標文件內，分別訂定下列事項：
(一)?鋼筋、混凝土、瀝青混凝土及其它適當檢驗或抽驗項目，應由符合CNS 17025（ISO/IEC 17025）規定之實驗室辦理，并出具檢驗或抽驗報告。
(二)?前款檢驗或抽驗報告，應印有依標準法授權之實驗室認證機構之認可標志。
自辦監造者，應比照前項規定辦理。
第一項之檢驗或抽驗報告，其由行政機關、公立學校或公營事業所屬實驗室出具者，自九十五年度起，亦應印有依標準法授權之實驗室認證機構之認可標志。
機關辦理公告金額以上工程應于招標文件內，依工程規模及性質編列品管費用。其編列標準以發包施工費之百分之零點六至百分之二為原則。
品管費用內得包含品管人員及行政管理費用。
機關除另有規定外，應依工程規模及性質于招標文件內編列材料設備之檢驗費用；監造單位所需材料設備之抽驗費用，應于施工預算書或廠商招標文件內編列。
契約規定以外之查驗、測試、抽驗或檢驗，其結果不符合契約規定者，由廠商負擔所生之費用；結果相符者，由機關負擔費用。
機關于公告金額以上工程開工時，應將工程基本數據填報于工程會指定之信息網絡系統，并應于驗收完成后七日內，將結算數據填報于前開系統。
機關應隨時督導工程施工情形，并留存紀錄備查。另得視工程需要設置工程督導小組，隨時進行施工質量督導工作。
機關發現工程缺失時，應即以書面通知監造單位或廠商限期改善。
上級機關得視工程需要比照第一項規定，設置工程督導小組，隨時進行施工質量督導工作。
機關辦理查核金額以上工程時，應于工程及委托監造招標文件內，分別訂定品管人員或監造單位受訓合格之監工人員有下列情事之一者，由機關通知廠商限期更換之，并由機關填報于工程會信息網絡系統備查：
(一)?未實際于工地執行品管或監造工作。
(二)?未能確實執行品管或監造工作。
(三)?工程經工程施工查核小組查核列為丙等，可歸責于品管或監工人員者。
廠商有施工質量不良或其它違反本要點之情事，機關得依契約規定暫停發放工程估驗款、扣款或為其它適當之處置，并得依政府采購法第一百零一條至第一百零三條規定處理。
各機關得依本要點，另訂定有關之作業規定。