中國移動當前GSM網絡的建設已經相當成熟，具有良好的覆蓋性和穩定性，所提供的業務也是主要以話音和低速數據業務為主。目前中國移動通信市場的移動電話用戶還在高速增長，在未來很長的一段時間里話音業務仍將是中國移動網絡的主要收入來源。而3G網絡要想在移動通信業務中具有一定的競爭優勢，必須提高其服務能力，尤其是高速數據的業務能力 ，所以中國移動3G網絡的定位應該是“面向數據兼顧話音的精品網絡”。為了能夠創造最大的市場、最多的用戶并對用戶有持續的吸引力，WCDMA移動通信網絡必須具備以下條件：高覆蓋率和穩定的網絡信號；系統需要能夠具有一定的的容量來面對可能發生的高話務沖擊；網絡必須是持續可盈利的網絡。

　　要在復雜的無線環境條件下創造優良的網絡服務，3G移動通信網絡必須具有比2G更完備的網絡覆蓋的能力、支持更高速率要求的數據服務以及綜合話音、數據及其他各種實時的多媒體業務。無線網絡結構對將來的3G網絡性能具有決定性的作用，必須具體結合目前GSM900和GSM1800的實際情況來考慮，同時必須符合將來的業務發展策略。

一、移動發展3G的內在驅動力

　　1. 企業發展戰略的需要

　　根據中國移動的整體發展戰略，中國移動應努力為用戶提供多樣化、個性化的業務，突出差異性，保持服務優勢，使業務始終處于市場的領先地位。但目前中國移動除了為用戶提供優質的話音業務外，由于GPRS網絡的實際承載速率的限制，還不能為用戶提供優質的移動數據業務，而3G網絡為中高速數據業務的實現和質量提供了保證，使得中國移動可以在移動數據業務市場保持優勢地位。

　　2. 開辟新的業務增長點的需要

　　由于市場競爭日益激烈，而且以價格競爭為主要手段，加上新增用戶的低端化，使得近年來中國移動的用戶數雖仍在穩步增長，但MOU和ARPU卻不斷下降，話音業務的利潤空間一再壓縮，中國移動的新業務收入比例僅為10%左右，而且其中絕大部分來自短消息和來電顯示。只有移動數據業務的大發展才能有效改善這種增量不增收的局面，實現運營收入的持續穩定增長，而3G網絡的部署為中國移動提供了大力發展移動數據業務的機遇。

二、網絡建設總體策略

　　由于CDMA技術的自干擾特性，3G無線網絡在建設前應當做好整體規劃，具體建設可以分步實施，逐步達到規劃目標。

　　WCDMA初期建網應當實現目標覆蓋區的連續覆蓋，以減小與GSM的系統間切換，提高3G網絡的服務質量。為加快建設進度，節約建設成本，中國移動的3G無線網絡建設應當充分利用2G網絡資源。3G基站在市區，尤其是密集市區應當按照高負荷目標進行設置，保證站址相對穩定，同時初期可以按小容量進行配置，隨用戶數上升對基站硬件逐步進行擴容。由于3G無線網絡承載的數據業務多發生在室內，因此3G無線網絡的建設要重視室內覆蓋，部署初期即應考慮建設室內分布系統。

　　總之，一期工程建設在考慮話音業務的基礎上，應重點考慮數據業務的發展和建設，工程建設總體指導思想應強調數據業務中等速率覆蓋的連續性，給數據業務的發展創造契機，提升網絡的知名度和總體服務能力，創造出一個真正的精品網。

三、2G和3G網絡協同發展

　　中國移動現有的GSM網絡作為一種先進的移動通信網絡在全球已得到廣泛的使用，未來仍會是良好的話音業務承載網，GSM具有一些模擬網當年所不具備的優勢，包括業務的多樣性、資源利用率、保密性和容量等。GSM網絡正在向EDGE演進，在未來相當長的一段時間內GSM/EDGE和WCDMA網絡將處于共存狀態，并實現互通和業務分擔，是一個可持續發展的移動通信網絡。無論從全球漫游和自身網絡投資保護的角度出發，GSM網絡仍然具有存在價值。因此，在可以預見的將來，WCDMA網絡的建設不會重復當年GSM網絡替代模擬網絡那樣的情況，即用WCDMA網絡來完全替代現有GSM網絡。

四、WCDMA網絡一期工程覆蓋和承載業務目標

　　一類地區密集市區和一般市區宜采用CS64K進行連續覆蓋；二類地區的密集市區宜采用CS64K進行連續覆蓋，一般市區可采用PS64K進行連續覆蓋；三類地區密集市區和一般市區均采用PS64K進行連續覆蓋；各類地區市郊和交通干線統一采用PS64K進行連續覆蓋。

五、WCDMA系統與GSM網絡的共同規劃

　　在無線接入部分，利用現有GSM網絡資源的方式有如下幾種：在條件合適的情況下，與GSM基站共站，共享機房、傳輸、電源、天線、鐵塔等；通過對現有GSM系統的改造，與GSM共享室內分布系統；利用現有GSM網絡覆蓋，依托現有GSM網絡保證話音業務的連續性。

　　可見，3G接入網與2G接入網應該是互相補充、互相配合的關系，即使在廣域的連續覆蓋的網絡里依然很重要，對于擁有成熟GSM網絡的運營商來說，將GSM和WCDMA視為一個統一的無線資源來管理，為終端用戶提供最佳服務，才能獲得最大效益(參見圖1)。

　　下面為2G/3G雙模網在各時期的組網策略及切換、話務均衡原則：

圖1 網絡最大效益示意圖

　　階段一：此時WCDMA用戶數少，網絡容量空間大，運營商應制定3G雙模終端用戶優先選擇WCDMA網的原則，以保證WCDMA用戶盡可能享受到3G提供的新業務。具體的切換和話務均衡原則如下：當運營商在SIM卡設置開機時優先選擇WCDMA網絡；當WCDMA小區信號強度低于一給定門限值時，雙模終端開始測量GSM小區，當GSM小區的信號強度超過規定的門限值時才執行3G到2G的切換；當WCDMA用戶處在GSM網時，為保證3G用戶盡可能享受3G服務，當它發現相鄰小區有WCDMA小區時，手機將啟動對WCDMA小區的測量，一旦信號強度達到門限值，并且GSM網絡負荷滿足一定要求，就切換回WCDMA網絡。

　　階段二：此時WCDMA終端用戶上升，高速數據業務獲得發展，網絡規模進一步擴大，在市區熱點地區可能出現了話務擁塞，此時可考慮當WCDMA 負荷達到一定門限值時將新的語音呼叫業務建立分配在GSM網上，對于PS業務，由于GSM網不支持可以不必考慮；對于PS的Best effort 業務， 由于不保證其QoS，所以不必轉到GSM。

　　階段三：隨著移動互聯網業務日趨成熟，WCDMA終端用戶增長到較高比例，并且WCDMA網絡實現全網覆蓋。GSM與WCDMA網絡均已發展成熟，網絡間需要進一步的平衡機制來優化網絡負荷，實現雙網統一。此時的原則是通過在兩個網絡間提供基于不同內容的差異性服務及負荷控制，來平衡 GSM/WCDMA無線網絡負荷，提高網絡服務質量，例如WCDMA和GSM網絡根據各自網絡負荷做越區切換和小區重選。此外，也可根據負荷和業務種類來選擇網絡，如語音由GSM網承擔，高速數據業務由WCDMA網承擔。

六、3G核心網、無線網利用現有2G網絡設備的可能性分析

　　GSM CN設備能夠在WCDMA網絡中共用。從技術層面來看，主要分為以下幾種情況：僅須擴容(硬件、軟件都不用升級修改)；僅須軟件升級，硬件無須修改 ；軟件、硬件都需要升級。具體到現網設備，不同廠家設備對于升級方案(共用)的支持程度也有差異 。此外，能否共用還要綜合考慮設備實裝率(擴容潛力)、對于GSM網絡質量(包括穩定性)的影響、工程實施難度、設備成本等多方面因素。總之，需要統籌考慮各方面因素，針對各地、各個設備具體情況綜合決策。