移動通信技術每十年更新換代。每一次技術演進升級，都會極大推動經濟社會發展進步。目前，移動通信正處于由4G向5G演進的歷史關口。5G商用前景廣闊、潛力巨大，加快5G商用步伐意義重大。

一、4G極大促進信息通信產業繁榮發展

自2013年12月我國發放4G牌照以來，4G網絡覆蓋廣度和深度持續擴大、智能終端廣泛普及，移動互聯網新模式新業態不斷涌現，促進產業鏈水平大幅提升、經濟新動能快速壯大。

（一）電信企業4G業務收入遠大于其網絡投資，移動數據業務成為主引擎。4G商用以來，移動數據流量高速增長，移動數據業務已發展為電信企業收入增長的主要動力。據統計，2014年—2018年，電信企業4G網絡投資累計約7200億元，移動數據業務收入總計2.17萬億元。

（二）4G促進移動互聯網蓬勃發展，帶動能力更為顯著。信息消費規模由2013年的2.2萬億元增長至2018年近5萬億元，年均增幅超15%。網絡零售規模從2013年的1.8萬億增長至2018年的9萬億，年均增幅達38%，其中，2018年移動端交易額占比超過75%。共享經濟規模2018年達2.9萬億元，同比增長41%。移動互聯網應用程序總量2018年底達到449萬款，實現衣食住行各個領域的全場景覆蓋。移動互聯網蓬勃發展大幅提升了我國互聯網企業營收和市值。截至2018年底，上市互聯網企業營收超1.8萬億元，是2013年底的5倍；總市值達8萬億元，是2013年底的4.4倍；“獨角獸”企業達186家。

（三）4G商用帶動了移動通信全產業鏈的群體突破，企業創新能力顯著增強。我國主導的TD-LTE標準成為兩大國際標準之一，打造了4G系統、終端、芯片、儀表等產業鏈，形成了一批具有國際競爭力的企業。2014-2018年，國內4G手機累計出貨20億部，在全球市場總出貨量占比超過三分之一，華為、小米、OPPO、vivo分列全球智能手機出貨量的第三到六位。國產芯片實現了從“無芯”到“有芯”的根本轉變，集成電路實現28納米工藝規模量產，芯片設計水平邁向7納米。

二、5G開啟產業互聯網新階段貢獻更為顯著

5G作為新一代信息通信技術的主要發展方向，具備更高速率、更低時延和更大用戶連接能力等顯著特征，不僅能滿足人與人的通信，還能滿足人與物、物與物的通信，將開啟萬物互聯、人機交互的新時代，對構筑數字化時代國家競爭新優勢意義重大。GSMA預測到2025年，全球5G連接數量將達到14億，占全球總數的15％。

（一）5G與4G協調發展加快基礎設施升級。

在建網初期，5G主要覆蓋熱點地區，當沒有5G覆蓋時，5G多模終端（兼容4G/5G多種制式）可以自動切換到4G網絡，5G網絡建設可與4G網絡協同。預計2020-2025年，5G網絡總投資額在9000-15000億元，同期電信企業5G業務收入累計將達到1.9萬億元。

（二）5G拓展產業互聯網新空間。

一是增強移動寬帶場景，主要是現有移動互聯網的升級，為用戶提供更加極致的應用體驗，如智能家居、智慧醫療、虛擬現實等。二是物聯網場景，主要面向智慧城市、車聯網等低功耗大連接應用，給城市管理、環境監測、智能交通等行業帶來新型智慧應用。三是工業互聯網場景，主要面向工業控制、工廠自動化、遠程運維等對時延和可靠性具有極高要求的垂直行業應用。從上述應用場景可以看出，與4G相比，5G應用將與更廣泛的實體經濟領域相結合，極大推動產業互聯網的發展壯大，形成支撐經濟社會數字化轉型的關鍵基礎設施，促進實體經濟轉型升級。

（三）5G經濟社會貢獻顯著

從直接貢獻看，5G的部署可以有效帶動產業鏈快速發展。一是5G建網過程需要采購大量網絡設備，這將帶動我國設備制造企業研發先進的設備。二是帶動手機終端的升級換代，將促進手機廠商制造更先進、更豐富的終端產品。三是網速快了，終端好了，也將推動互聯網、軟件企業開發出更多更好的應用，帶動整個信息服務水平的提升。預計2020-2025年期間，我國5G商用直接帶動的經濟總產出達10.6萬億元，直接創造的經濟增加值達3.3萬億元。

從間接貢獻看，5G將成為國民經濟各行業數字化轉型的關鍵使能器。5G與云計算、大數據、人工智能等技術深度融合，將支撐傳統產業研發設計、生產制造、管理服務等生產流程的全面深刻變革，助力傳統產業優化結構、提質增效。通過產業間的關聯效應和波及效應，將放大5G對經濟社會發展的貢獻，帶動國民經濟各行業、各領域實現高質量發展。預計2020-2025年期間，我國5G商用間接拉動的經濟總產出約24.8萬億元，間接帶動的經濟增加值達8.4萬億元。

從就業貢獻看，5G 將創造大量具有高知識含量的就業機會。5G帶動移動通信產業就業的同時，還將催生工業數據分析、智能算法開發、5G行業應用解決方案等新型信息服務崗位，并培育基于在線平臺的靈活就業模式。預計到2025年，5G將直接創造超過300萬個就業崗位。