近日，工信部和國資委聯合發布了《關于2019年推進電信基礎設施共建共享的實施意見》。文件指出，2019年，電信基礎設施共建共享工作將以持續提升資源共建共享水平、有力支撐行業高質量發展為目標，強化統籌集約建設和存量資源共享，私極拓展跨行業共建共享范圍，保障通信基礎設施建設通行權和公平進入，促進行業降本增效。

一、鐵塔、室內分布系統等設施共建共享

（一） 強化鐵塔建設需求統籌。中國鐵塔股份加強對鐵塔、機房等基站配套設施與公共交通類（地鐵、鐵路、高速公路、機場、車站）、建筑樓宇類重點場所的傳統無源室內分布系統建設需求統籌，能夠共享的不得新建。

（二） 加快5G基站站址規劃。基礎電信企業要根據5G業務發展需求和網絡規劃，及時提出5G基站站址需求。鼓勵基礎電信企業、鐵塔公司按照“規劃先行、需求引領、市場化合作"的原則，集約利用現有基站站址和路燈桿、監控桿等公用設施，提前儲備5G站址資源。鼓勵其他獨立鐵塔運營企業充分利用各類開放共享設施，參與5G基站站址建設。

（三） 加強資源雙向開放共享。基礎電信企業與鐵塔公司要利用路燈、監控、交通指示等社會桿塔資源，充分發揮自身優勢，按照市場化原則開展微（小）基站建設；鼓勵各企業積極與市政、公安、交通等部門溝通協商，爭取其向通信基礎設施建設開放所管轄的社會桿塔資源。鼓勵基礎電信企業和鐵塔公司拓展與電力、鐵路等行業的合作領域，推進資源雙向開放共享，有效降低建網成本和設施租賃成本。

（四） 嚴格控制鐵塔新建獨享。

（五） 推進重點場所共同進入。

（六） 加強數據統計和信息報送。

（七） 強化建設安全生產管理。

二、住宅小區、商務樓宇通信配套設施共建共享

（八）嚴格落實國家標準要求。

（九）杜絕商務樓宇寬帶壟斷。商務樓宇內的通信配套設施應向各電信運營企業平等開放，任何單位不得強制用戶接受指定服務并收費，不得限制用戶自由選擇權。

（十）積極推進共享共維試點。鼓勵各類電信運菅企業積極推進住宅小區通信配套設施共享共維試點，進一步提升電信服務質量和用戶體驗。

三、桿路、管道等設施共建共享

（十一）強化傳輸資源共建共享。各企業已有桿路、管道、基站站址及機房、基站接入傳輸線路、海纜纖芯資源、國際海纜登陸站傳輸引接資源等，具備共享條件的必須開放共享。

（十二）深化跨行業共建共享。基礎電信企業要加強與市政、電力、鐵路、高速公路等相關企業以及軍隊有關部門的溝通合作，提升跨行業基礎設施共建共享水平。

四、考核監管

（十三）考核指標及考核措施。桿路、管道、室內分布系統共享率分別不低于70％、45％、 45％；共建率分別不低于30％、40％、35％；鐵塔公司新建鐵塔站址共享率不低于75％[新建鐵塔站址共享率=新建共享塔/（新建獨享塔+新建共享塔）]。

（十四）違規行為及處罰措施

五、保障措施

（十五）持續完善工作機制。各管局要加強對本地區電信基礎設施共建共享工作的組織、指導、協調，不斷完善共建共享協調機制；要結合實際將省級廣電企業、寬帶接入網試點企業、其他獨立鐵塔運營企業等主體納入相應共建共享協調機構，并邀請地方有關部門參與共建共享協調機制。

（十六）加強信息系統建設。各管局要進一步完善本地區電信基礎設施共建共享系統，將宏基站、微（小）基站、室內分布系統、桿路、管道等各類基礎設施資源信息納入統一的資源數據庫，建成基礎設施資源“一張圖”，實現本地區已建電信基礎設施資源可查、可管。

（十七）保障規劃落地實施。各管局要加強與地方有關部門的溝通協調，推動將5G基站和各類信息基礎設施納入城鄉規劃和土地利用總體規劃，在控制性詳細規劃中嚴格落實；要加強與各類基礎設施規劃的銜接，推動地方有關部門在編制審批公路、鐵路、地鐵、機場和開發區、園區等各類基礎設施規劃時，征求當地通信管理局意見。

（十八）推進資源開放共享。各管局要推動地方政府加大協調支持力度，落實將政府機關、事業單位、國有企業所屬公共區域向信息基礎設施建設免費開放，協調公路、鐵路、港口、橋梁、機場、地鐵等設施，為信息基礎設施建設提供便利，并規范資源租費；要加強與地方住房城鄉建設、市場監督管理等主管部門的溝通協調，共同推進商務樓宇寬帶壟斷專項整治工作。

（十九）加大督查考核力度。

以下為文件全文：