當今時代，社會經濟等各方面的快速發展，對政府工作效率和社會服務能力提出了越來越高的要求。中央政府要求各級政府要充分利用現代的信息技術加強政務信息化建設，促進政府行政效率和行政能力的提升。其中，視頻會議系統的應用，是政府部門政務信息化建設的一項重要內容。利用視頻會議系統促進政府間的信息交互與協作，對于提高政府行政效能、管理水平和決策準確性，促進政務工作公開化、高效化、低碳化等都具有重要意義。

一、項目背景

上海市楊浦區人民政府下轄12個街道，包括殷行街道、延吉街道、新江灣城街道、五角場鎮、四平街道、江浦街道、平涼街道、控江街道、定海街道、大橋街道、長白街道、五角場街道，以及區政協和城建大廈等。

為了推動信息化應用由單一扁平的數據應用向可視化、立體化的多媒體應用轉變，實現政府上下級之間、各機構之間、對口業務部門之間、政府與機構之間、人民群眾與政府之間全方位、多業務、立體化的溝通交流和協同辦公，推動政府工作模式轉變和機制創新。楊浦區政府計劃建設一套覆蓋區政府、全區所有街道辦、區政協和城建大廈的高清視頻會議系統，使政府部門、各機構、各業務部門、人民群眾間的溝通、交流和文件政令的傳達形成常態化、日常化，提高楊浦區政府的辦公效率，同時節省人力和時間成本。

二、用戶需求

（一）由于政府部門職能的特殊性，對信息系統的安全性要求較高，為了防止自然損耗或人為因素造成的安全隱患，要求系統必須具備一定的安全防護措施，保證系統運行過程中的安全性和穩定性。

（二）新建的視頻會議系統需具備強大的擴容整合能力。未來系統應能夠擴展融合街道監控系統、城市管理監督系統、飲食安全監控系統、學校視頻課堂系統、社區安全管理系統等，以打破單個圖像信息系統各自獨立的困局，形成多方視頻、數據、語音的集中管理工作平臺。

（三）為了方便政策學習和培訓，新建的視頻會議系統需具備文件傳輸、文檔共享、屏幕共享、文檔標注等輔助功能，以滿足參會各方各種圖文、數據等協作需求。

三、解決方案

華平針對楊浦區政府實際應用需求設計了一套AVCON高清綜合視訊解決方案，該方案系統覆蓋楊浦區政府及其管轄下的街道辦，以及區政協和城建大廈等，共計17個接入點。

系統使用楊浦區政府涉密網，在楊浦區政府機房部署2臺AVCONMCU服務器，兩臺MCU互為熱備；在楊浦區政府3個辦公室、12個街道，以及區政協和城建大廈，分別部署硬件視頻會議終端，及相關配套設施。

四、系統特點

（一）系統在數據安全性方面符合國家信息安全標準。數據通過SSL、DES或MD5加密，保證數據即使通過互聯網傳輸也不會造成泄密。還支持提供第三方加密算法的接口，如SM2等國產加密算法，滿足楊浦區政府信息安全的需求。

（二）系統配備的MCU、終端等設備均為電信級設備，平均無故障時間超過10萬小時。MCU采用了雙機熱備的高可用性架構，通過雙機熱備可以在工作MCU出現故障時自動將該MCU的工作切換到熱備用MCU，從而排除關鍵節點的MCU單點失敗隱患，保證重要會議的順利召開。

（三）系統在管理和使用上采用依托賬號分級管理的方式，不同級別的賬號擁有不同級別的操作權限，任何低一級的賬號沒有得到管理員授權的情況下無法跨級操作。

（四）系統具備強大的擴容整合能力，華平的MCU和終端通過SmartGateway模塊將支持不同協議棧的終端進行自動適配，可將街道監控系統、城市管理監督系統、飲食安全監控系統、學校視頻課堂系統、社區安全管理系統等多套原本互不兼容的系統無縫兼容，為區政府的綜合管理帶來極大效益。

（五）系統采用了國際領先的視音頻處理技術，全面支持H.264HighProfile和多碼流技術，可在1M帶寬下實現1080P視頻的編碼傳輸，滿足了楊浦區政府高清視頻會議的要求。

（六）系統支持屏幕共享、文件傳輸、文字討論、協同瀏覽等強大的數據輔助功能，可滿足參會多方的圖文、數據等協作需求，極大地提升會議效率。

五、實施效果

楊浦區政府視頻會議系統啟用后，無論是日常的行政會議、決策會議，還是培訓會議、總結會議，都可以通過視頻會議系統隨時安排，既節約了時間，又節省了會議的費用，而且通過使用系統中文件共享、協同瀏覽、文檔標注等功能，提高了會議的質量和效率。

行政會議：通過AVCON視頻會議系統可以召開區政府間的行政會議，實現政府行政指令的高效上傳下達和快速應急響應，保證全區高度統一的協作配合。

培訓及宣讀會議：通過AVCON高清視頻系統豐富的數據展示功能，可以在會議過程中展示各種豐富的業務數據和宣告材料等，配合豐富的標示批注功能等，能夠實現更加生動形象的政治思想傳達，讓各級單位更加快速有效地理解上級指導思想。

全區大會：通過AVCON視頻會議系統還可以幫助區政府非常便捷地組織起全區大會，一次性地將各級區委辦局、各級街道單位統一接入系統，實現全區大會應用，大大提高了行政指示的傳達效率和有效性，對于全區性的工作開展大有助益。

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