習近平***強調“把區(qū)塊鏈作為核心技術自主創(chuàng)新重要突破口”，為我國數(shù)字經濟發(fā)展和產業(yè)創(chuàng)新實踐提出了新的要求。近幾年，區(qū)塊鏈憑借其獨有的信任傳遞機制，逐漸成為金融科技領域的熱門技術，有助于業(yè)務數(shù)據(jù)可信共享，加速參與主體多方協(xié)作，實現(xiàn)監(jiān)管穿透管理，蘊含著加速我國數(shù)字化轉型、激發(fā)數(shù)字經濟發(fā)展的潛力。為落實習近平***的指示精神，人民銀行數(shù)字貨幣研究所（以下簡稱“數(shù)研所”）強化對區(qū)塊鏈技術的基礎研究和標準研制，先后推動數(shù)字票據(jù)交易平臺和人民銀行貿易金融區(qū)塊鏈平臺建成落地，搶占先發(fā)優(yōu)勢，取得了積極進展。同時，為堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，對防范區(qū)塊鏈可能引發(fā)的資產泡沫、惡意炒作、代幣融資等亂象及其衍生的金融風險進行了深入調查和研究，并提出了促進區(qū)塊鏈產業(yè)健康有序發(fā)展的思考建議。

區(qū)塊鏈的技術特點

區(qū)塊鏈是一種新型的分布式數(shù)據(jù)庫，也稱為分布式賬本。區(qū)塊鏈技術利用塊鏈式結構驗證與存儲數(shù)據(jù)，采用共識算法生成和更新數(shù)據(jù)，借助密碼學保證數(shù)據(jù)和權屬安全，并通過可編程腳本代碼實現(xiàn)數(shù)據(jù)的協(xié)同計算。

區(qū)塊鏈技術的主要優(yōu)勢

一是業(yè)務數(shù)據(jù)可信化。

與傳統(tǒng)分布式數(shù)據(jù)庫有所不同，區(qū)塊鏈引入了“人人記賬”的理念，每個參與主體都有權記賬，大家各自保存最新賬本和所有歷史記錄。這種數(shù)據(jù)高度冗余的存儲方式，可提升不互信主體之間的信息透明度，實現(xiàn)賬本數(shù)據(jù)不可篡改和全程留痕，進而促進多方信息共享和協(xié)同操作。在實際業(yè)務中，通過業(yè)務數(shù)據(jù)上鏈，可實現(xiàn)紙質單據(jù)的電子化和電子信息的可信化，降低多主體之間不信任的摩擦成本，解決傳統(tǒng)業(yè)務方式耗費大量人力物力進行單據(jù)、票據(jù)真實性審核的問題，也便于金融機構實施風險管控。

二是參與主體對等化。

當跨部門共建信息化系統(tǒng)時，最大的難題在于集中存儲的數(shù)據(jù)由哪個機構或部門管理。區(qū)塊鏈的統(tǒng)一分布式賬本技術，天然解決了“業(yè)務主權”問題，有效實現(xiàn)了每一個參與主體的身份對等、權力對等、責任對等、利益對等，并在所有參與主體之間實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時同步更新，使合作更加方便快捷，合作方的積極性得以提升。

三是監(jiān)管手段多維化。

監(jiān)管部門可在區(qū)塊鏈平臺上增加監(jiān)管節(jié)點，及時獲取監(jiān)管數(shù)據(jù)，并靈活定制金融監(jiān)管的統(tǒng)計口徑、監(jiān)管數(shù)據(jù)顆粒度等，實現(xiàn)快速分析。同時，采用智能合約等可編程腳本，增加相應的監(jiān)管規(guī)則，監(jiān)管重點從金融機構的合規(guī)審查和風險管控，逐步上升至對系統(tǒng)性風險的識別監(jiān)控，實現(xiàn)事前、事中、事后全過程的監(jiān)管體系，有效防范金融風險，維護金融穩(wěn)定。

區(qū)塊鏈技術存在的主要不足

性能方面，區(qū)塊鏈的性能和可擴展性尚有限。

在區(qū)塊鏈中，交易只能排隊按序處理，所有交易結果和支付記錄都要同步到全網(wǎng)節(jié)點，嚴重影響了系統(tǒng)處理性能（在生產環(huán)境中，區(qū)塊鏈系統(tǒng)每秒可處理逾千筆交易；實驗室理想環(huán)境中，每秒交易量可能過萬筆）。隨著參與節(jié)點數(shù)量的增加，數(shù)據(jù)同步、驗證的開銷增多，系統(tǒng)的性能會進一步降低，從而影響區(qū)塊鏈的可擴展性。

安全方面，區(qū)塊鏈缺乏體系化安全防護。

一是區(qū)塊鏈普遍采用國際通用的密碼算法、虛擬機、智能合約等核心構件，這些構件并非完全自主可控，增加了受攻擊的風險。二是區(qū)塊鏈存在內生的安全缺陷，也就是51%攻擊問題（即通過掌握51%的算力重寫區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)。下文提及51%攻擊時，都是指基于算力、權益證明類共識算法的區(qū)塊鏈）。三是區(qū)塊鏈仍處于早期階段，在安全方面可能存在未知漏洞。傳統(tǒng)系統(tǒng)出現(xiàn)安全問題時，可采用取消、撤回、緊急干預甚至停止服務等手段。但區(qū)塊鏈并不支持取消、撤回等相關操作。

存儲方面，全量備份的存儲機制容易遇到存儲瓶頸。

區(qū)塊鏈的每個節(jié)點需存儲完整的歷史交易信息，當將區(qū)塊鏈用于零售支付系統(tǒng)時，節(jié)點存儲量將瞬時巨量膨脹。例如，2019年“雙十一”，網(wǎng)聯(lián)處理業(yè)務峰值為每秒7.15萬筆，一些簡易設備無法滿足節(jié)點的存儲需求。

交互方面，不同區(qū)塊鏈系統(tǒng)的交互性問題難以解決。

目前，相同類型的區(qū)塊鏈之間依托定制的通信協(xié)議，可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)的相互讀取、驗證和操作。但是，不同類型的區(qū)塊鏈之間，由于編程語言、數(shù)據(jù)字典、系統(tǒng)接口、智能合約等不一致，跨鏈數(shù)據(jù)難互通，容易導致業(yè)務割裂。

運維方面，業(yè)務連續(xù)性的問題不容小覷。多方集體維護的區(qū)塊鏈系統(tǒng)也會帶來巨大挑戰(zhàn)。例如，成員加入/退出、系統(tǒng)升級、業(yè)務規(guī)則更新等，目前尚缺乏成熟的標準、制度和操作規(guī)范，需要多方線下溝通才能處理鏈上的協(xié)同治理問題。

合規(guī)方面，區(qū)塊鏈無法保證結算最終性。

由于存在51%攻擊等問題，基于區(qū)塊鏈的支付系統(tǒng)無法保證結算最終性。基于區(qū)塊鏈構建支付系統(tǒng)時，需考慮是否滿足《金融市場基礎設施原則》（PFMI）的要求，以免產生法律風險。

職能方面，區(qū)塊鏈的去中心化特性與中央銀行的集中管理要求存在沖突。

中央銀行提供的支付服務不能離開集中式賬戶安排，需建立在中心化系統(tǒng)之上，這和區(qū)塊鏈的去中心化特性相沖突。因此，目前不建議基于區(qū)塊鏈改造傳統(tǒng)支付系統(tǒng)。

區(qū)塊鏈的適用領域

區(qū)塊鏈以大量冗余數(shù)據(jù)的同步存儲和共同計算為代價，犧牲了系統(tǒng)處理效能和客戶的部分隱私，尚不適合傳統(tǒng)零售支付等高并發(fā)場景；但是，在對信息可信共享要求較高、對并發(fā)量要求較低的領域，例如交易結算、貿易金融、產權轉讓等，區(qū)塊鏈已經有廣泛應用。數(shù)研所以區(qū)塊鏈作為技術自主創(chuàng)新重要突破口，從2014年開始研究法定數(shù)字貨幣，積極推動區(qū)塊鏈標準化研究，探索區(qū)塊鏈在交易結算、貿易金融等領域的金融創(chuàng)新。

一是牽頭制定金融分布式賬本行業(yè)標準。

數(shù)研所已牽頭編制金融分布式賬本安全規(guī)范等多項金融行業(yè)標準，并積極參與國際清算銀行（BIS）、金融穩(wěn)定理事會（FSB）等國際金融標準制定組織的相關規(guī)則制定工作，也參與了國際標準化組織（ISO）和國際電信聯(lián)盟（ITU）等區(qū)塊鏈標準研制。目前，人民銀行已申請了多項區(qū)塊鏈專利，居全球央行首位。

二是建設人民銀行貿易金融區(qū)塊鏈平臺。

該平臺于2018年9月4日在深圳試點成功上線，陸續(xù)開展了供應鏈應收賬款多級融資、對外支付稅務備案表、再貼現(xiàn)快速通道和國際貿易賬款監(jiān)管四項業(yè)務。通過與香港金管局的貿易聯(lián)動平臺簽訂合作備忘錄，人民銀行貿易金融區(qū)塊鏈平臺開啟了國際化對接，未來將聯(lián)合境外同類貿金平臺，共同構建生態(tài)化體系。截至2019年12月17日，參與該平臺推廣應用的銀行達38家，業(yè)務量超過870億元。

三是搭建數(shù)字票據(jù)交易平臺。

2017年，上海票交所和數(shù)研所共同牽頭開展了建設基于區(qū)塊鏈技術的數(shù)字票據(jù)交易平臺的相關工作。該平臺于2018年1月25日成功在實驗性生產系統(tǒng)上線試運行，順利完成基于區(qū)塊鏈技術的數(shù)字票據(jù)簽發(fā)、承兌、貼現(xiàn)和轉貼現(xiàn)業(yè)務，是我國將區(qū)塊鏈技術運用到票據(jù)業(yè)務真實生產環(huán)境的首次實踐。

與區(qū)塊鏈相關的風險隱患

加密資產帶來的資產泡沫和金融風險。

基于區(qū)塊鏈的加密資產無法保證其錨定資產的穩(wěn)定性，甚至缺少真實資產背書，以投機交易為主，部分莊家、投機者通過對敲等手段大肆操縱加密資產的價格，導致市場劇烈波動并形成資產泡沫。截至2019年9月底，包括比特幣在內的加密資產種類達到2417種，總市值突破2192億美元。同時，部分暗網(wǎng)交易網(wǎng)站通過加密資產進行洗錢、賄賂、偷稅漏稅、恐怖主義融資等違法犯罪，潛藏風險隱患較大。

借機炒作、代幣融資、騙投跑路等金融亂象卷土重來。

2019年下半年的一段時期，不少上市公司為了蹭熱點，紛紛透露“上鏈”的動作或意圖，區(qū)塊鏈概念股一時炙手可熱，甚至出現(xiàn)超百只個股輪番漲停的狂熱行情；隨著市場趨于冷靜、理性，這些股票又大幅回落，紛紛跌停，許多盲目追漲的股民被高位套牢。與此同時，代幣融資（ICO）之風重起，部分機構在募集資金之后攜款跑路，投資者損失慘重。

區(qū)塊鏈的難篡改特性對輿情管控形成重大考驗。

區(qū)塊鏈技術去中心化地將信息存儲在多方服務器上，其“難以篡改”的技術特性將導致信息永續(xù)留存鏈上，與個人信息保護中的“刪除權”“更正權”存在沖突，甚至會遇到有害信息上鏈的問題。

引導區(qū)塊鏈產業(yè)健康有序發(fā)展

一是要去偽存真，“幣”和“鏈”不能混為一談。

雖然區(qū)塊鏈發(fā)端于比特幣，但區(qū)塊鏈并不等同于比特幣。區(qū)塊鏈是密碼學、對等網(wǎng)絡、共識機制等多種傳統(tǒng)技術的集成創(chuàng)新，要客觀理性對待。為堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，要對打著區(qū)塊鏈幌子進行非法集資、詐騙等違法行為保持高壓態(tài)勢，加快市場的優(yōu)勝劣汰和激濁揚清。

二是要務實推進，不能為了區(qū)塊鏈而搞形象工程。

對任何先進技術的作用，要相信但不迷信。正確認識區(qū)塊鏈技術的適用場景，不是所有的項目都需要區(qū)塊鏈，也不是所有的數(shù)據(jù)都需要上鏈。現(xiàn)階段，區(qū)塊鏈技術仍不成熟，面臨性能、安全、標準、合規(guī)等多方面挑戰(zhàn)，各方應冷靜思考、潛心探索，切實利用區(qū)塊鏈化解行業(yè)痛點，深度服務實體經濟。

三是要立足長遠，認識到區(qū)塊鏈技術應用的系統(tǒng)性、長期性和復雜性特征。

目前，區(qū)塊鏈能否做到鏈上鏈下賬實相符、安全合規(guī)是行業(yè)關注的焦點。參與各方應綜合考慮市場發(fā)展、風險管控、法律合規(guī)等多個維度的要求，實現(xiàn)鏈上鏈下聯(lián)動、技術業(yè)務結合、創(chuàng)新與管理并重，以充分發(fā)揮“區(qū)塊鏈+”的數(shù)字賦能潛力。

四是要標準先行，引導區(qū)塊鏈產業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

充分借鑒互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治中的經驗教訓，避免“先污染后治理”，特別是要關注外部性風險可能對金融安全產生的影響。制定技術標準和業(yè)務規(guī)范，可提升我國在金融區(qū)塊鏈領域的國際話語權和規(guī)則制定權，有利于厘清區(qū)塊鏈的“是與非”和“真?zhèn)螒谩保欣诰S護市場秩序和金融穩(wěn)定，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。

（本文作者為中國人民銀行數(shù)字貨幣研究所區(qū)塊鏈課題組，課題組成員：穆長春、狄剛、呂遠、錢友才、卿蘇德。原題為《區(qū)塊鏈技術的發(fā)展與管理》）

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