日前，工信部、農業農村部、商務部對外聯合發布了《關于開展新能源汽車下鄉活動的通知》，活動期間，地方人民政府發布本地區支持新能源汽車下鄉等有關政策，多家車企參與此次活動。“新能源汽車下鄉”一事由此備受關注。

汽車“電動化”向農村市場延伸

據百人會最新發布的《中國農村地區電動汽車出行研究》，目前，我國農村地區汽車千人保有量約82輛，預計到2030年，這一數字將達到159輛，總保有量7001萬輛。若農村地區全部使用傳統燃油交通工具，到2030年，農村地區的一氧化碳(CO)、碳氫化合物(HC)、氮氧化物(NOX)和顆粒物(PM)年排放量分別約為875萬噸、100萬噸、28萬噸、1萬噸，四類污染物約等同于2017年中國微型客車、小型客車和摩托車總排放量的42%。為避免這一情況，以電動汽車替代燃油汽車將是農村地區推動機動化出行可持續發展的重要路徑。

近些年，使用鉛酸電池、價格便宜的低速電動車（一般速度60km/h左右，續航在100公里左右）能避風遮雨、可以幾人乘坐和少量載貨，且使用成本低，就成了兩輪電動車的升級版。在沒有獲得資質、路權和補貼的情況下，2011—2017年銷量年均增長66%，2017年多達130萬輛低速電動車銷往三、四級城市和農村。這反映出這些地區的居民對機動化出行的迫切需求，也說明他們對出行電動化的可接受程度很高。

隨著城鄉一體化、居民收入水平的持續提高，三、四級城市和農村居民在務工往返、集鎮貿易、教育、醫療、娛樂等方面有越來越多的出行需求。2019年，農村人均年收入已經達到16000元，對相當一批的農村家庭購買5萬元左右的電動汽車能力逐步具備。低速電動車全國有600多萬輛，也反映了對電動汽車潛在的需求。

針對新能源汽車下鄉，中國汽車工業協會常務副會長兼秘書長付炳鋒認為：“新能源汽車帶來的產業變革是深刻的，2020年上半年新能源汽車銷量比預期減少了20萬輛，下滑接近40%。新能源汽車產業的消費領域爆發點在哪里？是一二線城市？還是五六線城市與農村？這個產業里的每個人都在探索。我們希望新能源汽車在產業爬升階段可以找到多個消費爆發點，下鄉便是其中一個努力嘗試的方向。

中國電動汽車百人會理事長陳清泰表示，目前，我國汽車增長區域將由一二線城市向三四線城市轉移，面對全球電動汽車市場的競爭，經濟型小型電動汽車數量龐大、基本采用國產零部件，可以擴大我國電動汽車產業的“盤子”，有效推進我國相關零部件和材料形成規模優勢，實現產量增長、成本下降、市場擴大的良性循環，提高電動汽車的性價比，增強我國汽車產業的競爭力。

車企主動讓利但要定位清晰

參與此次下鄉活動的有10家車企，活動期間，車企將發布活動車型和優惠措施，參與活動的車型價格都在10萬元以下。中國汽車工業協會副總工程師許海東接受媒體采訪時表示：“此次活動的優惠措施與以往汽車下鄉時候政府直接補貼方式不同，是由我們的汽車生產企業來主動讓利。根據不同的車型的差別，有的優惠8000元，有的車企優惠2000元，平均下來優惠在2000-5000元之間。”

許海東還提到，車企還會有其他的一些優惠措施，比如說保修里程和安裝充電樁這種綜合的優惠也會有。作為參與此次下鄉活動的車企之一，江淮新能源乘用車公司副總經理、營銷公司總經理表示，中小城市和農村地區是江淮這幾年的一個主市場。從2017年開始，江淮針對這個市場開發了iEV6E系列產品，iEV6E系列續航里程300公里左右，價位5-7萬塊，提供終身質保和免費三電保養，比較適合這塊市場需要。

江淮iEV6E運動版 圖片來源：江淮汽車

按照百人會調研結果，農村地區包括中小城市普遍需要的是價格在7萬元以下，5萬元左右，續航在200公里左右的車型。

根據新的補貼政策要求，純電動汽車續航需在300公里以上才可以拿到補貼。對此，全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹談到：“生產續航200公里、5萬塊錢價位的新能源汽車在過去幾年還是比較多的，2017-2018年這類車占到總銷量的50%左右，都是A00級車，標價6-7萬，實際5萬多能拿下來。隨著補貼大幅下降以及補貼對高續航的傾向，車企壓力變大，國家補貼引導著市場發展，200公里的A00級車屬于絕跡狀態。但目前這個趨勢在逐步回歸，很多企業開始從以補貼為標準轉到以市場需求為標準。5萬塊錢左右、續航200公里的車在規劃中，但投放市場的不是特別多。”

盈利方面，云度新能源汽車股份有限公司CEO林密算了一筆賬，對于5萬塊錢左右、綜合續航200公里的新能源汽車，按電池2萬塊錢、高壓部分5000-6000塊錢、車殼2萬塊錢算的話，5萬塊錢的售價應該正好平本。但車型尺寸要3.6米乃至以下才能做得到，車小耗電量才能下來。最核心是車身重量和尺寸的變化，4、5個人乘坐舒適性也會受到比較大的影響。開發新車型、小車型做到這個價格應該是可以平本的，但是僅限于平本。

5萬元的車拿到國家補貼幾乎是不太可能的，企業或許會面臨虧錢的局面。國家信息中心經濟咨詢中心副主任李偉利談到，為避免虧錢，企業應該轉變產品的設計理念，降低實際的續航里程。從中小城市到縣城再到城鎮再到農村，不同區域的人消費能力不同，對車型的需求也不同。根據百人會調查結果，200公里是居民選擇的主流，占比在50%以上，200公里—300公里也是很大的市場，300公里以上也有市場空間，企業應該根據自身產品定位選擇合適的市場空間。

下鄉所面臨的挑戰還很多

城鄉鎮及以下市場人口的密集程度遠比不上一線城市，建設渠道的成本非常高。同時，農村用戶對低速電動汽車和高速電動汽車的不同認識不足，這也給電動汽車下鄉帶來阻礙。如果有一些政策支持，把使用新能源汽車的好處帶給農村消費者，或許能夠撬起很大一部分市場。

在產品供給方面，目前市場針對農村居民用戶需求的車型較少，相對于燃油車來說，性價比不足。車企應該加大這方面的關注，為農村專門設計適合他們性價比的、有競爭力的電動汽車，從而把產品延伸至農村地區。

在充電樁建設方面，沒有足夠的快充及公共充電基礎設施，加上成本問題，都制約了電動汽車在農村市場的推廣及普及。這非常需要地方政策的補貼以及針對運營等各方面的支持。

目前，車企銷售渠道大部分沒有下沉到縣城或者鄉鎮和農村地區，售后模式不健全，服務要求達不到需求，用戶對后續服務不放心，影響其對車輛的購買。

同時，購車成本依舊是鄉村用戶考慮的第一要素，對于一部分用戶來說，5萬元以上的價格還是讓他們望而卻步，金融政策由此至關重要，比如零首付、零抵押、零利息等優惠服務會幫助用戶解決后顧之憂，加大了電動汽車的銷售推廣力度。車企對此應探索提供更好的金融服務模式。

針對電動汽車下鄉，我國還沒有明確的特定市場政策， 國家新能源汽車創新工程專家組組長王秉剛認為，現在對于電動車下鄉基本上還沒有一個鮮明的政策。包括什么車型合適、價格怎么定位、用什么辦法鼓勵農民購買，基礎設施如何解決都需要一系列政策推動。在三四線城市，一些地方政府推廣電動汽車效果非常好，這恰恰說明了政策的重要性，國家政府層面要開始研究，統一思想，明確政策定位。