綠色發展，節能先行。在世界范圍內綠色低碳發展的大背景下，節能降耗、提升網絡能效是未來移動通信行業可持續發展的必經之路。作為運營商龍頭，中國移動踐行“綠色”理念，制定明確合理的路標規劃和設備指標，引導和支持產業共同創新，進一步降低5G功耗。

8月28日上午，中國移動舉辦i-Green智能無線節能技術研討會，會議通過同步直播。會上，國家節能評審處副處長閆金光分析了我國節能形勢與政策措施。

閆金光介紹，我國在上世紀80年代提出能源戰略方針，當時強調開發與節約并重，把節約放在優先地位，上世紀九十年代強調堅持節約與開發并舉，把節約放在首位。跨入新世紀后，我國在能源發展戰略中確立了節能優先的方針，在2007年節能法將資源節約納入基本國策。“十一五”以來，國家將節能目標作為約束性指標納入到國家的五年規劃中；“十三五”以來，實施了能耗總量和強度“雙控”的政策。

閆金光表示，具體來看，我國從行政、法律、經濟三個方面推動上述節能政策和戰略。法律方面，《節約能源法》1997年制定完成，2007年、2016和2018年進行了修訂；行政方面，政府推動設立節能考核和評價制度，國家層面對于省一級政府、省一級政府對于市一級政府，每年對節能目標完成情況進行考核；經濟方面，通過稅收優惠、財政獎勵、差別電價、綠色債券、綠色信貸融資等進行支持，健全節能市場化機制。

隨著節能的深入推進，以及一系列政策措施的落實，“十三五” 以來，工作面臨一些挑戰：一是節能政策機制創新的挑戰；二是節能技術創新的挑戰；三是能源價格帶來的挑戰；四是節能要求和難度日趨提高。

與此同時，閆金光表示，隨著2012年，黨的十八大把生態文明建設納入“五位一體”總體布局；2015年，十八屆五中全會把綠色納入新發展理念；2017年，黨的十九大把“美麗中國”作為社會主義現代化強國的戰略目標，節能面臨新形勢新任務。節能減排是生態文明建設的重要內容，是綠色發展的實現途徑，須把節能納入新時代、高質量發展的宏觀背景下進行統籌推進，承擔好推進綠色高質量發展新任務。

在這樣的發展背景下，節能工作的內容也正在發生變化。閆金光表示，“十一五”、“十二五”期間的節能工作重點，多是在企業層面進行的相應的改造、節能管理優化。“十三五”以來，隨著綜合能源服務等工作的推進，以及5G等新基建的推動下，將從節能技術研發推廣向綠色技術創新應用發展轉變，節能將更加注重區域層面系統化節能，將結合5G等數字化、智慧化的手段來推動節能工作。

閆金光表示，下一步的節能工作需要強化能耗總量和強度“雙控”的倒逼作用；圍繞供給側結構性改革推動結構節能；構建市場導向的綠色技術創新體系；壯大節能環保等綠色產業；推進園區綠色改造、綠色智慧城市建設；健全節能市場化機制；大力推行節能綠色生活方式等。

責任編輯：gt