當前，大數據作為新一輪工業革命中最為活躍的技術創新要素，正在全面重構全球生產、流通、分配、消費等領域，對全球競爭、國家治理、經濟發展、產業轉型、社會生活等方面產生全面深刻影響。

2019年11月，黨的十九屆四中全會歷史性地將數據作為與勞動、資本、土地同等重要的生產要素，大數據將在數字經濟發展中發揮更加重要的創新作用。

（一）大數據是推動數字經濟發展的關鍵生產要素

發展數字經濟是實現經濟高質量發展、構建現代化經濟體系的必由之路。推進經濟社會數字化轉型實際上就是從工業經濟時代向數字經濟時代的轉變。在這一轉變過程中，數據發揮著至關重要的作用。

黨的十九屆四中全會首次將數據作為生產要素參與收益分配，是一次重大理論創新，標志著數據從技術要素中獨立出來成為單獨的生產要素。數據在提高生產效率、實現智能生產、提升要素配置效率、激發新動能、培育新業態方面具有巨大應用潛力，成為推動數字經濟發展的創新動力源。

（二）大數據是重塑國家競爭優勢的重大發展機遇

世界各國都已充分認識到大數據對于國家的戰略意義，并早早開始布局。國家間的競爭將從資本、土地、資源的爭奪轉變為技術、數據、創新的競爭。

我國是數據資源大國，2010年我國數據占全球比例為10%，2013年占比為13%，2020年占比將達20%。大力發展大數據有利于將我國數據資源優勢轉化為國家競爭優勢，實現數據規模、質量和應用水平同步提升，發掘和釋放數據資源的潛在價值，有效提升國家競爭力。

（三）大數據是實現治理能力現代化的重要創新工具

大數據應用能夠揭示傳統技術方式難以展現的關聯關系，推動政府數據開放共享，促進社會事業數據融合和資源整合，將極大提升政府整體數據分析能力，為有效處理復雜社會問題提供新的手段。

建立“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新”的管理機制，實現基于數據的科學決策，將推動政府管理理念和社會治理模式進步，加快建設與社會主義市場經濟體制和中國特色社會主義事業發展相適應的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府，逐步實現政府治理能力現代化。

（四）大數據是建設數字中國的關鍵創新動力

加快數字中國建設是以信息化培育新動能、用新動能推動新發展的重要舉措。數字中國涉及內容十分廣泛，面臨的主要障礙就是各行業領域普遍存在的信息孤島和數據煙囪。

無論是發展數字經濟，還是建設數字政府、智慧城市、智慧社會，最為關鍵的一環就是實現數據資源的跨部門、跨地區、跨行業、跨系統、跨層級的有序匯聚和共享，數字城鄉等數字化轉型場景都需要發揮大數據的賦能、創新和帶動作用。
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