“***總理所作的政府工作報告，非常實在、很接地氣，特別是在推動產業發展領域，向外界傳遞出了中國發展的信心，也為我們今年的工作指明了方向和路徑。”全國人大代表、重慶市經濟和信息化委員會黨組書記、主任陳金山解讀政府工作報告如是說。

梳理重點產業鏈強化“鏈長”責任制

產業鏈供應鏈安全穩定是經濟平穩增長的重要保障。推進產業基礎再造提升產業鏈供應鏈現代化水平的重要意義。陳金山認為，產業基礎再造是產業發展補短板強弱項的核心、產業鏈的完善和提升是構建新發展格局的關鍵、供應鏈的健全和穩定是實現企業價值的基礎。

重慶作為國家老工業基地之一，擁有較大規模的制造業集群、完整的產業門類、比較齊全的產業鏈。陳金山表示，重慶要想在未來的競爭中保持發展優勢，努力建設國家重要先進制造業中心，構建一批世界級的產業集群，就必須以產業鏈供應鏈提升為著力點，來推動戰略性新興產業壯大規模，加速傳統產業升級換代。

他說：“產業基礎領域如果做不好，我們的產業轉型升級、產業基礎高級化、產業鏈供應鏈現代化都無法實現。”

為此，他建議，要形成合力重點解決產業基礎能力提升問題。對照國內外產業發展現狀，全面梳理出“卡脖子”和瓶頸問題，形成重點攻關清單名錄，通過“揭榜掛帥”等方式，發揮舉國體制優勢，充分發揮政府的力量，在全國范圍內調動人力、財力、物力，全力構建關鍵核心技術攻關新型舉國體制，切實解決基礎零部件、基礎元器件、先進基礎裝備、關鍵基礎材料、工業軟件等受制于人的局面。

陳金山提出，要建立重點產業鏈圖譜，找準產業發展方向。重慶要圍繞重點支柱產業梳理形成33條重點產業鏈，建立完善的工藝技術圖譜、產品圖譜和企業圖譜，進一步做強長板，補齊短板，增強產業鏈競爭力。著力推進產業基礎再造，圍繞重點產業鏈，狠抓核心基礎零部件、基礎元器件、基礎材料、基礎工藝和技術的發展，夯實產業基礎，全力構建具有更強創新力、更高附加值、更安全可靠的產業鏈供應鏈。強化“鏈長”責任制，及時協調解決好產業鏈上下游企業的各類問題，提升產業鏈整體水平。

他提出，要大力培育鏈主企業和領軍企業，圍繞33條重點產業鏈，每條產業鏈確定1-2家“鏈主”企業，在規劃引領、政策支持、研發創新、要素保障、人才供給等多方面給予資源傾斜，加快培育一批制造業領軍企業，帶動全產業鏈企業同步提升。加快大中小企業融通發展，促進創新協同、資源共享、供應鏈互通，形成“大手牽小手”協同發展格局，培育更多知名的企業和企業家。

“一條龍”計劃大力推進技術創新

推進產業基礎再造、提升產業鏈供應鏈現代化水平都離不開技術創新。

陳金山提出，要圍繞產業鏈布局創新鏈，抓住產業發展核心。緊盯重點產業鏈，逐鏈梳理產業發展技術需求，不斷增強創新發展的技術供給。加強重點產業鏈協同創新，引導高等院校、科研院所會同制造業企業聚焦關鍵環節和基礎領域開展聯合攻關，有效開展協同創新。增強企業自主創新能力，實施規模工業企業研發機構倍增計劃，推動企業建立研發機構、加大研發投入、加快新品開發。全力構筑以國家級和市級制造業創新中心、獨立研發機構、企業技術中心等為重點的產業技術創新體系。打造一批孵化平臺，依托開發區和特色工業園區，新建一批具有鮮明產業特色的孵化載體，讓其成為科技型企業的生長地。

他建議，要多措并舉推動國產新產品應用。健全基礎領域供需對接機制，深入推進落實基礎領域“一條龍”計劃，引導主機企業在主機產品開發初期發布基礎領域需求并與基礎領域企業開展協同攻關，促進基礎領域創新成果無縫接入產業鏈；參照重大技術裝備保險補償政策，探索建立基礎領域首臺（套）、首批次保險補償機制，促進基礎領域成果更大范圍市場化應用。

陳金山提出，要以先進的生產方式對產業鏈進行智能化改造，可以大幅提升產業鏈的生產效率，全面提高技術水平和生產能力，增強產業鏈的競爭力。要聚焦重點產業鏈，深入推動智能化改造，促進傳統制造業向數字經濟轉型，加快普及數字化裝備和信息系統，促進信息系統與生產設備互聯互通和系統間的集成應用，建設數字化車間和智能工廠。加快構建更加完善的工業互聯網體系，讓工業互聯網為制造業高質量發展和產業鏈水平整體提升插上騰飛的翅膀。深化5G、人工智能、數字孿生等新技術深度應用，打造一批創新示范智能工廠，推動實施一批“5G+”試點示范項目，有力推進兩化融合的深度實施。

他建議，要加大中央預算內技改資金規模，將制造業重點投資項目納入地方專項債支持范圍，重點投向產業鏈“鏈主”“單項冠軍”“專精特新”等企業，重點支持自主新技術、新工藝、新裝備、新材料普及應用等領域，通過連續穩定支持，讓有限的政府資金在推動產業基礎再造和產業鏈供應鏈現代化水平提升上發揮更為明顯的作用。同時，在現有減稅降幅政策的基礎上，進一步加大制造業增值稅稅率、企業所得稅稅率的下調力度，完善留抵退稅制度，為更大范圍企業開展技術改造創造良好環境。

“決定經濟發展水平不僅靠單個企業產品的競爭力和盈利水平，更要依靠整個供應鏈體系的健全和穩定。”陳金山表示，只有供應鏈的高效匹配和精準對接，才能讓供應鏈上所有企業效益最大化，進而形成更加穩固和完整的產業發展供應鏈生態，讓企業的價值更加彰顯。

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