01

“實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)目標(biāo)至少還需30年”

“在全球制造業(yè)四級(jí)梯隊(duì)格局中，中國(guó)處于第三梯隊(duì)，實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)目標(biāo)至少還需30年”。

3月7日上午，工業(yè)和信息化部原部長(zhǎng)苗圩的這句發(fā)言，在社交媒體上一石激起千層浪，“第三梯隊(duì)”、“還需30年”等字眼，沖擊了許多國(guó)人對(duì)“中國(guó)制造”成就和能力的印象。

不少人通過(guò)羅列“中國(guó)制造”的成就和國(guó)際影響，或質(zhì)疑“制造強(qiáng)國(guó)”的指標(biāo)設(shè)計(jì)，試圖反駁苗圩的評(píng)價(jià)。

“了不起的中國(guó)制造”和“第三梯隊(duì)”，其實(shí)并非一對(duì)彼此沖突的判斷，而是對(duì)中國(guó)制造業(yè)不同現(xiàn)實(shí)側(cè)面的刻畫，我們不妨先來(lái)看兩個(gè)頗具代表性的案例。

2018年，原機(jī)械工業(yè)部副部長(zhǎng)沈烈初來(lái)到中鐵工程裝備集團(tuán)鄭州某研發(fā)基地，參觀了無(wú)可爭(zhēng)議的“大國(guó)重器”，建國(guó)七十周年獻(xiàn)禮之作，當(dāng)時(shí)世界上最大的直徑16米盾構(gòu)機(jī)。

（集中在交通運(yùn)輸和基建施工領(lǐng)域的大批“大國(guó)重器”，在整機(jī)平臺(tái)突破的同時(shí)，不少核心零部件依然來(lái)自國(guó)外供應(yīng)商）

當(dāng)沈烈初博士進(jìn)入這臺(tái)重達(dá)千噸的龐然大物內(nèi)部，他這樣記述了自己的所見(jiàn)所聞：“我爬上巨大的產(chǎn)品體內(nèi)觀察，如西門子變頻伺服馬達(dá)驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、奧地利雙水內(nèi)冷發(fā)電系統(tǒng)（我國(guó)上世紀(jì)50年代已生產(chǎn)出來(lái)，現(xiàn)已停產(chǎn)）、德國(guó)力士樂(lè)高壓液壓系統(tǒng)、德國(guó)的離心機(jī)系統(tǒng)及瑞典SKF或德國(guó)FAG的高精度軸承等，其進(jìn)口件約占成本60%左右。”

在海外軍民用市場(chǎng)開(kāi)疆拓土的“中國(guó)制造”明星產(chǎn)品—無(wú)人機(jī)，許多關(guān)鍵部件、軟件、材料、生產(chǎn)設(shè)備，同樣依賴于歐美供應(yīng)，2019年某期《航空材料學(xué)報(bào)》上，就披露了國(guó)內(nèi)航空復(fù)合材料的一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，“重要原材料依賴進(jìn)口，采購(gòu)周期長(zhǎng)，成本居高不下...工藝生產(chǎn)設(shè)備和工裝模具自主開(kāi)發(fā)能力差，尤其是自動(dòng)化設(shè)備依賴進(jìn)口...昌飛公司從法國(guó)購(gòu)買的翼面自動(dòng)模壓生產(chǎn)設(shè)備，生產(chǎn)效率大大提高，產(chǎn)品合格率接近100%，但單套設(shè)備就高達(dá)2000萬(wàn)以上”。

完整閱讀苗圩部長(zhǎng)的發(fā)言原文，不難感受到其中評(píng)價(jià)與上述案例的契合：

“近年來(lái)，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展成就很大，但大而不強(qiáng)、全而不優(yōu)的局面并未得到根本改變，基礎(chǔ)能力依然薄弱，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，“卡脖子”“掉鏈子”風(fēng)險(xiǎn)明顯增多，制造業(yè)占GDP的比重下降得過(guò)早、過(guò)快，不僅拖累當(dāng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，影響城鎮(zhèn)就業(yè)，還將帶來(lái)產(chǎn)業(yè)安全隱患，削弱我國(guó)經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。我們既要保持戰(zhàn)略定力，也要保持戰(zhàn)略清醒，深刻認(rèn)識(shí)差距和不足，咬定目標(biāo)不放松，更大力度推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”

對(duì)自身差距和不足的清醒認(rèn)識(shí)，是“中國(guó)制造”進(jìn)一步跨越發(fā)展的良性助推，也并不會(huì)令中國(guó)制造業(yè)的非凡成就失色。

恰恰相反，“由大變強(qiáng)”的挑戰(zhàn)，可以說(shuō)是一種“幸福的煩惱”，是一個(gè)飛速走向世界舞臺(tái)中央的大國(guó)才需要面對(duì)的考驗(yàn)。

02

“我們沒(méi)有能力生產(chǎn)足夠的硝酸”

1890年前后，美國(guó)制造業(yè)產(chǎn)出規(guī)模正式超過(guò)英國(guó)，并在其后一個(gè)多世紀(jì)的時(shí)間里始終保持著世界第一的地位，直到2010年被中國(guó)人超越。

（狂飆突進(jìn)的鍍金時(shí)代美國(guó)，在有力的要素環(huán)境下，制造業(yè)規(guī)模飛速發(fā)展，洛克菲勒等大亨作為新興產(chǎn)業(yè)資本的代表，在美國(guó)社會(huì)掌握著巨大的權(quán)力）

蓬勃發(fā)展的工業(yè)力量、琳瑯滿目的“美國(guó)制造”、巴拿馬運(yùn)河等改天換地的超級(jí)工程，激發(fā)出了美國(guó)社會(huì)強(qiáng)烈的民族自豪感和“天定命運(yùn)”意識(shí)：美國(guó)發(fā)展的巨大成就證明美國(guó)人是上帝挑選出來(lái)的選民，有責(zé)任完成擴(kuò)張的使命，向其他落后民族傳播福音。

鍍金時(shí)代的著名牧師喬賽亞·斯特朗曾自豪地宣布：“美利堅(jiān)民族具有不可超越的能力，它背后擁有一切數(shù)不盡的財(cái)富力量。我們應(yīng)該希望它成為偉大的自由、純正的基督教和最高的文明的保存者。這個(gè)種族顯示某些非常的進(jìn)取特性，足以把它的制度傳播于全人類，把它的統(tǒng)治擴(kuò)大到整個(gè)地球...上帝有兩手準(zhǔn)備，他不但在我們的文明中給各民族打上印記，而且他還準(zhǔn)備著讓人類接受我們美國(guó)人的印記。”

這種“天定命運(yùn)”觀念，成為美國(guó)現(xiàn)代民族國(guó)家建構(gòu)的核心要素，老羅斯福在經(jīng)典演說(shuō)《奮斗不息》（the Strenuous Life）中，同樣自信地宣布：“文明的每一次擴(kuò)張，都有益于和平，換句話說(shuō)，一個(gè)偉大的文明強(qiáng)國(guó)的每次擴(kuò)張，都意味著法律、秩序和正義的勝利。”

在規(guī)模指標(biāo)上狂飆突進(jìn)的背后，美國(guó)制造業(yè)卻同樣存在著“大而不強(qiáng)，全而不優(yōu)”的鮮明特點(diǎn)，“基礎(chǔ)能力依然薄弱，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人”。

以基礎(chǔ)研究為例，根據(jù)1900年相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)物理學(xué)研究水平與比利時(shí)、瑞士等小國(guó)相差無(wú)幾，在國(guó)際主流學(xué)術(shù)界幾乎沒(méi)有影響力可言，零星的一些美國(guó)本土物理學(xué)研究者，往往也需要一邊業(yè)余苦讀德語(yǔ)、法語(yǔ)前沿文獻(xiàn)，一邊打工攢錢，以賺取赴德國(guó)攻讀博士的川資。

（諾貝爾獎(jiǎng)獲得者國(guó)籍分布，是一個(gè)基礎(chǔ)研究領(lǐng)域格局變遷的理想觀察指標(biāo)，在20世紀(jì)之初，工業(yè)規(guī)模雄踞世界第一的美國(guó)，在國(guó)際科學(xué)共同體中卻是名副其實(shí)的小角色，德國(guó)奧地利等日耳曼語(yǔ)區(qū)國(guó)家則是當(dāng)之無(wú)愧的全球科創(chuàng)中心）

第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后，隔岸觀火多時(shí)，眼看形勢(shì)明朗要選邊下場(chǎng)“發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)財(cái)”的美國(guó)，卻赫然發(fā)現(xiàn)高精度光學(xué)鏡片、硝酸等許多關(guān)鍵核心零部件、原材料，對(duì)德國(guó)存在嚴(yán)重依賴，尤其是當(dāng)時(shí)的化學(xué)工業(yè)高端產(chǎn)品硝酸，對(duì)炸藥，化肥等重要產(chǎn)業(yè)一日不可或缺。

戰(zhàn)爭(zhēng)部緊急成立的硝酸供應(yīng)委員會(huì)（諾伊斯委員會(huì)）評(píng)估顯示，德國(guó)進(jìn)口中斷后，美國(guó)“沒(méi)有能力在短期內(nèi)建成硝酸生產(chǎn)裝置并大規(guī)模生產(chǎn)，必須尋求其他供應(yīng)來(lái)源”。

事實(shí)證明這是一個(gè)準(zhǔn)確的判斷，1917年緊急動(dòng)工的四個(gè)美國(guó)硝酸生產(chǎn)廠，直到一戰(zhàn)停戰(zhàn)也沒(méi)有建成投產(chǎn)。

真切體會(huì)到制造業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”“掉鏈子”的痛楚后，美國(guó)朝野“制造大國(guó)”的虛火冷靜了下來(lái)，向“制造強(qiáng)國(guó)”進(jìn)軍的共識(shí)開(kāi)始凝聚。

03

“目前美日綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)中的新態(tài)勢(shì)是相對(duì)的，暫時(shí)的”

如果以1916年國(guó)家研究委員會(huì)（National Research Council）成立為起點(diǎn)，二戰(zhàn)后瓜分軸心國(guó)科技成果并正式確立全面領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)為終點(diǎn)，那么美國(guó)從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)的跨越，足足用了三十年的時(shí)間。

即便“時(shí)來(lái)天地皆同力”，有兩次世界大戰(zhàn)和戰(zhàn)間期德國(guó)排猶這樣坐收紅利的“神風(fēng)”相助，美國(guó)制造業(yè)依然花了三十年才在發(fā)展質(zhì)量上攀上世界之巔，足見(jiàn)“由大變強(qiáng)”的難度之高。

在這個(gè)艱辛漫長(zhǎng)的征途上，更多的是挑戰(zhàn)者留下的沉重教訓(xùn)。

我們的鄰國(guó)日本就是最近的例子。

（1990年代初，什么國(guó)家是美國(guó)人的“全民公敵”？不是伊拉克，也不是中國(guó)、俄羅斯，而是美國(guó)的小兄弟日本，對(duì)于在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)上的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，美國(guó)人的焦慮感遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)所謂的“改變地區(qū)秩序”）

1990年，《財(cái)富》雜志首次推出了全球500強(qiáng)企業(yè)榜單，在這份按照銷售額排名的榜單上，美國(guó)產(chǎn)業(yè)界獨(dú)占鰲頭，有167家企業(yè)上榜，日本則以111家的成績(jī)緊隨其后，具體到電子、半導(dǎo)體等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)上，美日企業(yè)則幾乎平分秋色，毫無(wú)疑問(wèn)，“日本制造”在規(guī)模上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“做大”的目標(biāo)。

在發(fā)展質(zhì)量上，日本企業(yè)技術(shù)進(jìn)步速度同樣驚人，1989年美國(guó)技術(shù)專利申請(qǐng)量最大的十家公司中，就有5家來(lái)自日本，分別是第一到第四位的日立、東芝、佳能、富士以及排名第六的三菱電氣，美國(guó)本土企業(yè)里最“爭(zhēng)氣”的通用電氣，僅僅排名第五。產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的尖端部分，日本企業(yè)的身影越來(lái)越常見(jiàn)。

即便1991年日本地產(chǎn)泡沫破裂，經(jīng)濟(jì)增速放緩，但其后的幾年里，也沒(méi)有多少人懷疑“日本制造”從“做大”走向“做強(qiáng)”的可能性。

1997年，一位中國(guó)學(xué)者在分析研判90年代美日產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)“美攻日守”的態(tài)勢(shì)后，非常自信地總結(jié)道：“目前美日綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)中的新態(tài)勢(shì)是相對(duì)的，暫時(shí)的，因而又是不穩(wěn)固的。它非但不會(huì)終止美日的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)，相反只會(huì)使它們之間的矛盾和競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇。”

僅僅一年之后，作為美日產(chǎn)業(yè)競(jìng)賽以及東南亞金融危機(jī)的觀察者，中國(guó)人卻有了全然不同的感受，在一篇名為《美日企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力倒轉(zhuǎn)引人深思》的文章中，美國(guó)產(chǎn)業(yè)界已經(jīng)成為“信息時(shí)代”變革毫無(wú)爭(zhēng)議的領(lǐng)導(dǎo)者，日本在這場(chǎng)圍繞未來(lái)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中，敗局已然明朗。

甚至日本企業(yè)當(dāng)年已經(jīng)占據(jù)的產(chǎn)業(yè)“地盤”，在千禧年后也紛紛失守。

（過(guò)去二十年的財(cái)富五百錢企業(yè)國(guó)別勢(shì)力變遷）

2020年，財(cái)富500強(qiáng)榜單上的日本企業(yè)，已經(jīng)從最初的111家“腰斬”至53家，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)版圖上“勢(shì)力范圍”明顯萎縮。值得一提的是，擁有最多上榜企業(yè)的國(guó)家，也已經(jīng)在這一年從美國(guó)換成了中國(guó)。

在普通人的日常生活里，同樣不難體驗(yàn)到“日本制造”的凋零，除了汽車、數(shù)碼相機(jī)等零星品類之外，日本品牌的工業(yè)制成品已經(jīng)越來(lái)越缺少能見(jiàn)度，由于產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力每況愈下，日本知名電子電氣企業(yè)近年來(lái)紛紛剝離個(gè)人業(yè)務(wù)，退出終端消費(fèi)品市場(chǎng)。

04

“前川報(bào)告是一個(gè)出色的報(bào)告”

1986年，由日銀前總裁，IBM公司特聘顧問(wèn)前川春雄牽頭的特別咨詢小組—經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整研究會(huì)，發(fā)表了一份旨在解決美日貿(mào)易爭(zhēng)端的政策報(bào)告，即著名的前川報(bào)告，基本確立了其后日本經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)美妥協(xié)（國(guó)際協(xié)調(diào)）的總基調(diào)和擴(kuò)大內(nèi)需、開(kāi)放市場(chǎng)的整體戰(zhàn)略，美國(guó)學(xué)界對(duì)此高度贊賞，“東亞研究教父”施樂(lè)伯（Robert Scalapino）稱贊其“是一個(gè)出色的報(bào)告，從中長(zhǎng)期來(lái)看，對(duì)減少美日貿(mào)易順差會(huì)產(chǎn)生明顯作用”。

（作為時(shí)任首相中曾根康弘的特別咨詢團(tuán)隊(duì)，前川春雄領(lǐng)銜的前川委員會(huì)，為日本應(yīng)對(duì)美日貿(mào)易摩擦的總戰(zhàn)略進(jìn)行了“定調(diào)”）

《前川報(bào)告》對(duì)美妥協(xié)的總基調(diào)，是日本制造業(yè)“由大變強(qiáng)”轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻犯下的戰(zhàn)略錯(cuò)誤。

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