美國當地時間7月3日，中國及全球領先的激光雷達企業禾賽科技（HESAI TECHNOLOGY CO., LTD），向美國哥倫比亞特區聯邦地區法院提交了簡易判決動議（Motion for Summary Judgment），要求撤銷美國國防部將該公司認定為“中國軍方企業”（Chinese Military Companies，CMC清單，亦稱“1260H清單”）的相關決定，并從中國軍方企業名單中移除。這一最新進展，標志著禾賽科技與美國國防部之間的法律爭議進入了關鍵階段。

在簡易判決動議中，禾賽科技針對美國國防部將其納入CMC清單（1260H清單）的理由，一一進行反駁，隨著動議的公開，美國國防部將禾賽科技列入制裁清單的原因也首次公之于眾！

▲來源：美國哥倫比亞特區聯邦地區法院

有意思的是，一開始禾賽科技對被美國國防部列入制裁清單也是莫名其妙的，美國國防部沒有給禾賽科技任何的理由，簡易判決動議中披露，“禾賽科技提起訴訟幾周后，該部門才終于制定了決定備忘錄，首次揭示了禾賽被列入第 1260H 條清單的狹隘依據。”

也即是說，所謂的理由是在禾賽科技被制裁后，經過禾賽科技的訴訟，才“不情不愿”給出來的。

▲來源：美國哥倫比亞特區聯邦地區法院

以什么“莫須有”罪名，制裁禾賽科技?

簡易判決動議中，禾賽科技稱，盡管美國國防部承認禾賽“激光雷達產品能夠在乘用車或商用車上實現廣泛的應用”，但美國國防部仍然認定禾賽“涉軍”，主要基于三個所謂的依據：

1、禾賽科技在2020年上海證券交易所提交的IPO招股書中，披露了相關政府政策措施。

2、禾賽科技參與商業會議和中國行業標準制定的工作

3、禾賽科技獲得過中國工信部頒發的獎項，如專精特新“小巨人”等表彰

此外，禾賽科技此前的甲烷遙測儀產品從工信部獲得過無線電設備許可證，也成為列入清單的理由。

基于這些理由，美國國防部認定禾賽科技與工信部有“關聯”、“涉軍”。

顯然，這些理由十分寬泛且牽強，盡管如此，禾賽科技一一舉例作了回應：

第1條，美國國防部引用了2020年禾賽A股招股書，其中披露了由工信部負責監管汽車、智能傳感器行業的相關政策。禾賽回應稱，所有申請上市的企業都有義務在招股書中披露相關政府政策，這種普適性的政策描述沒有提及或暗示任何軍方關聯。通過通用的監管關系而推斷得出禾賽與工信部有“關聯”，類似于認為每個美國汽車主機廠都與美國交通部有“關聯”。 第2條，美國國防部指控禾賽參與了一些公共的商業會議和行業標準制定工作，但這些也不能證明禾賽與工信部有任何的“關聯”。禾賽作為汽車行業的一員，積極參與各類公共和商業會議以及行業標準制定工作，完全是正常商業行為。特別需要注意的是，日產汽車、高通等諸多國際性企業也派其代表參加了同樣的會議；大眾汽車、萊茵科技、是德科技等眾多國際性企業也在中國參與了完全一樣的行業標準制定工作。 第3條，美國國防部援引了禾賽獲得過的由工信部頒發的專精特新“小巨人”獎表彰，但此表彰與“涉軍”毫無關系。陳醋廠商山西水塔醋業、竹制品生產商湖南桃花江竹材料等數千家中國商業公司都獲得過這項表彰，本質是政府鼓勵當地初創公司發展。 第4條，美國國防部引用了一項禾賽甲烷遙測儀產品從工信部獲得的無線電設備許可證。然而，這只是一般性許可，數百萬其他消費電子公司包括蘋果和特斯拉在中國市場經營都獲得了同樣的監管許可證。

這就是美國法制？法律依據不足、定義過于寬泛、證據不足、程序違規……禾賽要求美國國防部撤銷決定！

動議中，禾賽科技提到了該清單對公司造成的影響：

公司股價在一天內下跌了30%以上，并且仍遠低于其歷史價值，而其他納斯達克上市公司的價值已經飆升。該公司繼續被列入名單危及正在進行的合同談判，并擾亂了現有和潛在客戶的關系，對于行業來說，這是敏感時期，汽車公司正在做出有關未來車型的技術選型工作。 同時也損害了公眾利益，禾賽是激光雷達行業的領導者。由于其技術的安全性已得到證實和認證，其產品優于競爭對手未經驗證的產品，并且更可靠。因此，在激光雷達技術對美國汽車工業的未來變得越來越重要之際，禾賽繼續出現在所謂的中國軍事公司名單上，可能會給美國公眾帶來不安全、不可靠和不合適的替代方案。禾賽被列入名單也損害了激光雷達市場的自由和公平競爭。禾賽是少數能夠向高級駕駛輔助系統市場的汽車原始設備制造商批量供應激光雷達產品的公司之一。阻礙激光雷達領域的主要供應商和創新者將增加成本，減少對消費者安全至關重要的選擇，并阻礙技術進步。美國消費者最終將以更高的價格和劣質產品的形式承受這些后果。簡而言之，只要禾賽仍在名單上，美國的競爭就會受到損害，美國的道路就會更加危險。

對于上文4點證據，禾賽科技一一進行了反駁，同時也指出了美國國防部這項決定的諸多違反美國法律的地方：

1.法律依據不足

禾賽科技在動議中首先指出，美國國防部未能滿足2021年國防授權法案第1260H條款的法定要求。該條款規定，要將一家公司認定為"中國軍事公司"，需要證明該公司不僅是"軍民融合貢獻者"，還要為"中國國防工業基礎"做出貢獻。禾賽科技強調，國防部完全忽視了后一項要求，因此其決定缺乏法律依據。

2.對"關聯"的定義過于寬泛

動議指出，美國國防部將禾賽科技與中國工業和信息化部（工信部）的普通監管關系誤解為"關聯"。禾賽科技認為，根據法律和先前判例，"關聯"應該指"有效控制"，而非僅僅是受到監管或參與行業活動。

3.證據不足

禾賽科技質疑美國國防部用于支持其決定的證據嚴重不足。例如，美國國防部將公司招股說明書中對行業政策的常規披露誤解為與工信部的"合作項目"。禾賽科技強調，這些內容只是對行業監管環境的描述，是上市公司的標準做法。

4.程序違規

動議還指出，美國國防部的決定過程存在嚴重的程序性缺陷。美國國防部在做出決定前未給予禾賽科技任何警告或聽證機會，也拒絕考慮公司事后提交的證據材料。這不僅違反了美國行政程序法的基本原則，也不符合第1260H條款要求的"基于最新可用信息"做出決定的規定。

同時，在簡易判決動議中，禾賽科技多次詳細介紹了公司背景，強調其作為納斯達克上市公司的獨立性和透明度。公司表示，其創始人是留學歸國的私人企業家，與中國軍方無關；公司主要從事民用和商用車輛LiDAR技術的開發和生產，產品不具備軍事用途。

因此，基于這些理由，禾賽科技要求：

綜上所述，禾賽懇請法院對其勝訴的簡易判決；聲明被告將禾賽列入第 1260H 條名單的行為超出了法定權限，任意、反復無常且違反法律；撤銷被告將禾賽指定為中國軍事公司的認定；并命令被告將 Hesai 從第 1260H 條名單中刪除。

事件脈絡

2024年1月31日，美國防部更新“中國涉軍企業”名單（1260H名單），將禾賽科技列入該名單，受美國防部制裁消息影響，名單公布后一天，2月1日禾賽科技股票跳水，從5.83美元/股跌至4.02美元/股，此后均在此市值徘徊。

2024年2月7日，禾賽科技發布公開聲明，稱將起訴美國防部：

認為此決定是錯誤、不公正且缺乏依據的。為了維護公司聲譽，禾賽決定起訴美國國防部，以捍衛公司的正當權益。禾賽始終堅守合規，秉持誠信、合法經營的原則，致力于減少事故、挽救生命，讓全球出行更安全。

2024年5月13日，禾賽科技正式向華盛頓聯邦法院的提交訴狀，起訴美國防部將其列入1260H名單（中國涉軍清單）中。訴狀稱，該行動使禾賽科技“聲譽受損，股價大幅下跌，并失去一些商業機會”，禾賽科技敦促法院裁定美國防部將其從名單中移除，或者宣布該名單違憲。

中國激光雷達已占據全球84%市場份額！制裁、沖突會否進一步加劇？

據知名咨詢機構Yole最新報告顯示，從激光雷達廠商市場份額來看，2023年，禾賽科技占據37%市場份額，蟬聯全球第一寶座。值得一提的是，禾賽科技在自動駕駛出租車激光雷達市場上，擁有73%的較高市場份額，Cruise、Aurora、Apollo、DiDi、Pony.ai 和 AutoX等許多自動駕駛出租車廠商都在使用禾賽科技的激光雷達產品。

排名全球第二的是速騰聚創，2023年占據21%市場份額——與2022年的9%份額相比增長迅猛，是2023年市場增長最迅猛的激光雷達企業。

圖達通（Seyond，前身為 Innovusion）則以19%排名全球第三，比2022年的15%份額有所增長，目前圖達通只與蔚來汽車合作。

排名第四的是法雷奧（Valeo），占據10%份額，比2022年13%份額略有下降，法雷奧是一家全球知名汽車零部件供應商。

華為排名全球激光雷達市場第六，占據6%市場份額——顯然這主要得益于問界等合作車型的推出。

另一家中國激光雷達企業——大疆覽沃Livox，與Ouster、Luminar等激光雷達企業并列，各占1%市場份額。谷歌搜索母公司Alphabet旗下自動駕駛汽車公司Waymo，占據2%份額。

因此，在2023年，中國激光雷達企業——禾賽科技（37%）、速騰聚創（21%）、圖達通（19%）、華為（6%）、覽沃（1%），共計占據全球激光雷達市場84%份額——這比2022年中國激光雷達企業合計73%的市場份額有所提升。

Yole報告顯示，禾賽科技和速騰聚創主導了市場，2023年他們的激光雷達產品搭載近460,000輛汽車上在路上行駛，占據2023年激光雷達總產量的60%以上。預計到2024年，禾賽科技和速騰聚創將繼續引領乘用車激光雷達市場，占據前兩名。

在2023年11月28日，包括美國眾議院下設中國戰略競爭特別委員會主席邁克·加拉格爾（R-WI）在內的20位議員，聯名向拜登政府提交報告，要求對所有中國的激光雷達（光探測和測距 ，簡稱LiDAR) 技術公司進行調查，以確定是否有理由將其列入三個制裁名單——國防部的中國軍工企業名單、商務部實體清單以及財政部的非 SDN 中國軍工復合企業名單（CMIC清單）。

其中，該報告特別提及禾賽科技、速騰聚創、華為、大疆覽沃四家國產激光雷達企業。相關信息參看《美議員要求拜登政府制裁中國激光雷達企業》。目前，禾賽科技已被美國國防部列入“涉軍”清單。

2023年12月21日，我國商務部會同科技部發布了最新修訂的《中國禁止出口限制出口技術目錄》，新增了“激光雷達系統技術”：

符合以下任一條件的激光探測及測距系統技術：脈沖峰值功率（peak power）>30kW、脈沖寬度（pulse width）<1ns、探測距離（detection range）>2km、角準度（angularaccuracy）<40μrad、角分辨率（angularresolution）<20μrad、測距精度（rangingaccuracy）<2mm

據業內資深人士分析，該限制主要針對特殊用途激光雷達領域，目前民用車載激光雷達遠沒有達到，不影響國產車載激光雷達企業的出口業務，《目錄》中技術要求對車載激光雷達來說存在較大技術“余量”，也不影響未來國產車載激光雷達企業的技術發展。

▲來源：2023版《中國禁止出口限制出口技術目錄》

結語

禾賽科技與美國國防部之間的法律爭議，已經進入了關鍵階段，您認為禾賽科技勝訴幾率有多大？歡迎在本內容底下留言討論，或在中國最大的傳感社區：傳感交流圈中進行交流。

審核編輯 黃宇