2020年新冠肺炎疫情爆發以來，支持國內制造業的補貼政策迅速增加。在高新技術產業競爭和供應鏈重組的過程中，世界進入了補貼競爭時代。

韓國商工會議所最近通過瑞士民間貿易政策研究機構GTA（Global Trade Alert）的數據對世界各國公布的制造業補貼進行分析，結果顯示， 從2015年的584億美元增至550.2美元。2023 年將達到 10 億美元，2024 年將達到 9 億美元。每月增長十倍，達到 5060 億美元。比較新冠疫情前后五年，從新冠疫情前五年（2015年至2019年）的5142億美元增長到隨后五年（2020年至2024年9月）的1.9728萬億美元，增長了3.8倍。

根據GTA對制造業補貼的詳細類型進行分析，過去10年中，“政府貸款”規模最大，為6,365億美元（25.6%），直接向企業提供資金的“金融補貼”為58,620億美元其比例位居第二，達數十億美元（23.6%）。其次是“貿易融資”，即向出口公司提供的貿易擔保和貸款，為 2,377 億美元（9.6%）；“資本投入”，如救助和政府投資，為 1,912 億美元（7.7%）；以及“貸款擔保” 1074 億美元（4.3%）。

其中，財政補貼較疫情前明顯增加。截至2020年9月至2024年，財政補貼金額達4995億美元（25.3%），比COVID-19之前的五年增長約六倍，占比最高。前五名補貼類型中，不含財政補貼的政府貸款和貿易融資占比均下降。

事實上，主要國家都在大幅增加財政補貼。2015年至2019年新冠疫情爆發前，美國的財政補貼僅為28億美元，但2020年至2024年新冠疫情爆發后，美國的財政補貼增加了37倍，達到1048億美元。2022年公布的《減少通貨膨脹法案》（IRA）和《半導體科學技術法案》（CHIPS）產生了重大影響。

歐盟還在COVID-19前后的五年期間將財政補貼從168億美元增加到828億美元，日本（4億→665億韓元）、德國（5億→584億韓元），這些國家的財政補貼規模較小新冠疫情前的財政補貼、德國的財政補貼（5億韓元→584億韓元）、法國疫情爆發后的財政補貼規模也大幅增加（從0億增至349億韓元）。

相比之下，在韓國，間接財政支持形式的支持占制造業補貼的大部分。縱觀過去10年韓國排名前五的制造業補貼類型，“貿易融資”以775億美元排名第一，“政府貸款”以556億美元排名第二，“貸款擔保”以131億美元排名第二。、“出口支持”（98 億美元）和“實物支持”（77 億美元）。

分析過去10年各受益行業公布的財政補貼政策，半導體、生物、二次電池、顯示器等行業的財政補貼規模是新冠疫情后至少2倍、最多13倍。

在半導體領域，經計算財政補貼從2015年至2019年的197億美元增加到2020年9月至2024年的1332億美元，增加了六倍多。按國家劃分，美國的金額最大，為 399 億美元，其次是日本（308 億美元）、中國（171 億美元）、歐盟（133 億美元）和印度（106 億美元）。

美國正著力通過《半導體科學技術法案》（CHIPS法案）吸引半導體企業在國內發展，而中國自2014年以來一直在創建和支持投資基金以支持半導體行業，并于最近宣布了第三個基金——籌集計劃。此外，日本、歐盟、印度等主要國家正在實施各種補貼政策，以吸引半導體生產廠落戶本國。

生物領域的“財政補貼”從 COVID-19 之前五年的 73 億美元增加到了 COVID-19 之后的 944 億美元，增加了 13 倍。這被解釋為中國（174億美元）、法國（142億美元）和德國（120億美元）等多個國家為支持COVID-19疫苗開發而實施密集補貼政策的結果。

在二次電池領域，2020年至2024年9月共分配補貼523億美元，主要集中在美國（179億）和歐盟（85億）。在顯示領域，自2020年以來共宣布財政補貼397億美元，其中中國補貼金額最多，為159億美元，其次是日本74億美元，歐盟68億美元。

韓國商工會議所經濟政策組組長金賢洙表示，“韓國也在針對高科技產業實施貸款、基礎設施建設等各種支持政策，但還需要順應全球直接向企業提供補貼以鼓勵大膽投資的趨勢。”“由于半導體等高科技產業法案也被列入最近成立的國會民生協商小組的議程，我們希望拿出支持政策。”能夠在‘國家戰略’層面實現國家利益最大化。”

參考鏈接

https://zdnet.co.kr/view/?no=20241029140257