（本站原創，作者為電子發燒友執行副主編章鷹）8月20日，在深圳會展中心舉辦的2018中國智慧城市（國際）創新論壇上，十二屆全國人大財政經濟委員會副主任委員黃奇帆發表了主題演講，就智慧城市發展進程中的四大階段、兩大平衡和五個建設關鍵點做了深度解析。

智慧城市內涵和兩個平衡

對于智慧城市，如何解讀？黃奇帆認為有兩大關鍵詞：一是智慧，二是城市。城市是智慧的基礎，推進智慧城市建設，首先要遵循新型城鎮化規律，完善產業布局、功能配套和治理體系，建設宜居、富有活力和各具特色的城市形態。

黃奇帆提出，智慧城市概念源于2008年IBM公司提出的智慧地球的概念，是數字城市與物聯網結合的產物，其實質是運用現代信息技術推動城市運行系統的互聯高效和智能，賦予城市智慧，包括感知智慧，反應智慧和管理的能力。

黃奇帆分析說，要建設智慧城市，要做好兩個平衡：第一、就業總量平衡，一座百萬人口的城市，其中有50-60萬人要就業，必須要有足夠的就業機會，同時能超前布局。城市才有生命力；第二、結構平衡，城市的一二三產業之間要保持平衡，上下游產業鏈和服務鏈要保持平衡。并重點發展戰略新興制造業和現代服務業，只有這樣，智慧城市才能有廣闊的空間。這是供給側結構性改革理念對智慧城市的基本要求。

智慧城市建設當中五大關鍵點

在談到智慧城市的建設時，他說，智慧城市是以大數據、云計算、物聯網、互聯網等新一代信息技術為支撐，致力于發展城市的智慧化。從戰術層面，建設智慧城市有五大關鍵點：

第一、智慧城市建設的基礎是萬物互聯，隨著手機和其他智能終端的普及，全球70多億人打破地域限制，人與人跨時空的聯絡打破人類生活的形態。5G、人工智能、大數據等現代技術的迅猛發展，推動由人與人之間的溝通，擴大到物與物之間的溝通，萬物互聯網時代到來。

第二、智慧城市可分為四個階段，循序漸進。首先讓物能說話，其次讓物與物之間能夠對話，物與人能夠交流最后讓城市學會思考。1.0版本是數字化，讓物能說話；2.0版是網絡化，通過網絡數字化，城市要建立網絡連接，實現數據交互，物與物的通話；3.0版是智能化，在網絡傳輸基礎上實現局部智能反應與調控，如智能設備，智能交通，智能工廠等等。4.0版是智慧化。

第三、智慧城市建設要自下而上，由點到面的推進。智慧城市沒有現成的藍圖，只能自下而上，成熟一個發展一個，根據現實需求區分輕重緩急。如智慧制造、智慧交通、智慧環保、智慧教育、智慧社區。要根據條件逐個推進，做實工，避免大工程一哄而上。

第四、智慧城市建設堅持市場導向，吸引民間資本參加。比如物流領域，2017年中國總計有12萬億市場總量，占據GDP的15%，比世界平均水平高5個百分點。如果將智慧物流降低到世界平均水平，就可以節省4萬億。這部分就可以成為包括工商企業、物流企業、金融企業以及大數據、云計算、物聯網平臺等各類企業的收入。2.5萬億可以讓智慧物流的供應方和需求方參與。如智慧停車，全國缺少2億個停車位，但是有8千萬的停車位空置率超過50%。將空置率下調10%，就有幾百億的市場空間。

第五、智慧城市是新生事物，發展需要良好外部環境。需要兩個條件：一是標準要統籌協調，加快構建信息技術標準、城市建設標準、信息應用標準在內的智慧城市的整套標準體系。二是安全，加強網絡安全的立法和監管。積極發展核心安全技術體系，解決核心技術受制于人的局面。

黃奇帆強調指出，要堅持市場導向、法治化、標準化，循序漸進、適度超前，最終建成4.0版智慧化城市。黃奇帆認為，推進智慧城市建設，有助緩解“城市病”，推動城市高質量發展，為新舊動能轉換和經濟高質量發展注入蓬勃動力。智慧城市通過物與物、物與人、人與人的互聯互通互動，有效解決民生領域長期存在的信息不對稱、服務不公平等問題，促進公共服務均等化、優質化，從而更好滿足人民群眾對美好生活的向往。

推進智慧城市建設，不能只關注那些“高大上”的東西，還必須“接地氣”，加快推進戶籍制度改革，讓農民工落戶城市、扎根城市，為城市提供人力資源供給，讓農民工共享城市機遇。