“美國對中興通訊的制裁，引發了全國上下對集成電路產業的關注，而‘產非所需、求不能供’的供給側結構性矛盾由來已久?！薄敦斀洝纺陼?018年11月13日-14日在北京舉行，中國電子信息行業聯合會專家委員會主任董云庭在演講中如是說道。

董云庭直言，知識產權不清晰、產權保護不到位和文化因素是導致我國在高新技術領域難有突破的幾個因素。

他建議：

第一，為企業減輕稅負。

第二，保護企業家的產權，有了安全感才會考慮為長期發展去做投資。

第三，應將突破關鍵技術瓶頸上升為國家戰略，做好頂層設計。

“企業要成為創新的主體，把創新作為第一要務，企業家的精神非常重要。我們創新的動力可能真的不太足”。

一、我國受制于人的關鍵技術瓶頸

領導人強調，要“在芯片、操作系統、發動機、精密儀器等核心領域攻堅克難”，指出了我國關鍵技術的主要瓶頸所在。

2017年我國進口芯片3370億塊，計2601億美元；今年上半年進口芯片金額1467億美元，同比增長35.2%。實際上軟肋遠不止芯片一項。

1、裝備：***、刻蝕機、光柵刻畫機、晶圓級封裝設備、沉積設備、晶圓切刻設備、離子注入設備、3D打印設備、工業機器人、超高精度機床等

2、儀器：光譜儀、引力波探測器、通訊測量設備、企業級掃描儀等

3、材料：工信部調研132種工業用材料，52%依賴進口，32%空白，包括半導體材料（14種）、OLED材料、基板玻璃、高檔靶材、炭纖維、高端電池材料等

4、元器件：CPU、GPU、TPU、NPU；物聯網芯片、AI芯片、柔性面板、鏡頭、高端線路板、智能傳感器等

5、軟件：基礎軟件（90%以上進口）、工業軟件（90%）、工具軟件、企業級解決方案等

6、大數據：專利數居前5位的分別是IBM、日立、微軟、富士通、NTT

7、人工智能：基礎研究、計算技術、人才隊伍均落后于美國

二、為什么關鍵技術一直受制于人

1、體制

追名逐利、急功近利、短期行為正是創新的大忌，更是基礎研究的致命傷，因為重大技術創新從無捷徑可言，靠的是日積月累、堅持不懈和持久努力。

2、機制

在重大技術領域，缺失頂層設計，致使部門分割、政出多門、各行其事，不是重復列項就是彼此制約。而出于政績考慮，又一定導致管理過度：出指南、列項目、定指標、限時間，這勢必壓制了自由選題和自由探索，怎么能出大成果？改革開放40年來，我國確實在創新領域有了很多閃光點，但總是連不成線（斷點過多），更不要說形成自主可控的技術體系了。

3、規則

一是列項，工業化國家關鍵技術有什么，我們缺什么，就跟著去突破，幾乎所有的指南都是如此而來。選題不創新，何來研發的創新？只能跟在別人后面走跟進戰略。

二是專家評審，創新本應是創造新的價值，前所未有（否則何為新），專家們并非都熟悉，如何評估？如果專家都很了解，那還叫創新嗎？

三是在規定的時間里完成規定的技術指標、經濟指標和經費使用，以致于多半就是湊數，并不能創造市場價值。

4、投入

作為國民經濟和國家安全的核心基礎之一，我國長期來對IT的研發投入不足，在歐盟公布的工業研發投入100強中，IT行業只有華為、中興兩家入圍。此外，投入過于分散也是一大弊病。IC產業需要持續高強度投入，看看三星、英特爾每年研發投入都超過100億美元就明白了。

5、產權

一是知識產權歸屬不清，職務發明和非職務發明的邊界模糊，導致時有侵權事件發生，使科研人員心有余悸；二是產權保護不到位，執法不嚴，損害產權人利益，打擊創新的積極性。

6、文化

一是缺乏容錯機制，不能寬容失誤和失敗，導致造假屢見不鮮，漢芯1號只是其中一個突出案例而已。一項重大創造發明，需要“十年磨一劍”，不可能短期成功，愛迪生發明了電燈，卻是從1000多次的失敗中逐步走向成功的。創新需要的是激情和堅持，要耐得住失敗、壓力和寂寞。

二是浮躁，急于求成，滿足于通過驗收，至于是否有市場價值則無須考慮（雖然項目多有產業化要求，但未來由誰驗證？）。

三是熱衷于創造“花瓶”，中看不中用，到2017年底，我國專利數已達714萬件，數量上全球第一，但估計只有10%真正轉化為市場價值（產品和服務）。

7、教育（人才）

大學教育本應是倡導好奇心、想象力和責任感，引導批判性思維，敢于探索、善于創新，而我國工科教育只是要求學生學會如何使用計算機、發動機、精密儀器，卻不知道怎樣去制造計算機、發動機、精密 儀器，出不了創新的人才。

人才是在競爭中勝出的那些人，而不是各種各樣的封號，一勞永逸。與時俱進方是人才。

8、應用

科學成果與轉化脫節、知識產權與二次開發脫節，導致創新鏈與產業鏈脫節。

9、生態

創新旨在創造價值，是一項系統工程，要統籌體制、機制、規則、產權、投入和文化，但我國一直未形成良好的創新生態系統。

三、突破關鍵技術瓶頸的若干建議

自主創新、持續創新是突破瓶頸的第一要務。

“企業持續發展之基、市場制勝之道在創新”，全社會都要把創新作為高質量發展的首要選擇。沒有技術的獨立，就沒有產業的獨立，也將制約經濟發展的獨立，而核心技術的獲取只能依靠自主創新。

政府旨在營造創新的環境

（1）減稅：企業有利潤，加大研發投入。稅收本質上是社會資源，應由市場機制在其配置中起決定性作用。

（2）保護企業家產權：產權未來有穩定收益，就會做長期投資，在技術主導的今天，企業家第一要務是加大研發投入。

（3）突破瓶頸應上升到國家戰略，為此必須做好頂層設計，以有效解決（分步）瓶頸問題；要從系統工程的角度，對設計、布局、目標、投入、人才、環境、文化和政策統籌安排，旨在打造創新生態系統。目前應關注一件事，十幾個省市一哄而上到處建12吋IC生產線，一經投產，人才、管理、工藝、品質跟得上嗎？后續資金在哪里？

（4）做好規劃，制定標準，出臺政策。

（5）營建自由、公平、法治、競爭、寬松的創新環境，取決于市場化、法制化的程度。

（6）政出一門，中央部委擬明確職能邊界，建議基礎研究由科技部、教育部、中科院主管；應用基礎研究由工信部、工程院負責，而應用研究則應該市場導向，百花齊放。

（7）避免政府管理過度，管理過度必然扼殺創新，造成效率低下，效益不佳。應打造自由的環境，倡導在創新領域的思想自由、興趣自由、探索自由、團隊組建自由，資源配置自由，這必須通過改革來引領，改什么？法治化和市場化。

（8）保護知識產權，就是保護創新成果，也是保護企業家產權，包括標準、專利、商標、品牌、軟件著作權和商業秘密等，保護知識產權靠什么？靠法治。

（9）建設創新文化，全社會形成尊重知識、尊重人才、尊重科學、尊重技術工匠的氛圍，不應將明星文化作為社會主流文化。

歸根結底，就是要深化市場化、法制化改革。

高校應以培養創新人才為目標

（1）要解決大學平面化、官場化、功利化、項目化、論文化、個體化等問題。

（2）培養學生興趣，善于發現問題，引導探索性思維。

（3）優先發展SREM教學，包括Science、Technology、Engineering和Mathematics。