中國最頂尖的城市，迎來百年巨變。

今天，當所有人的目光都聚焦在南北差距上時，很多人忽視了當下正在悄然興起的變化——

北京對標華盛頓，上海對標東京，廣深對標大舊金山的格局，越來越清晰了。

國家意志與市場力量的相互交織，深刻重塑著當前中國三大城市群的面貌。

隨之上演的，將會是一場史詩級的人口遷移計劃，GDP考核機制的調整，上億民眾的命運轉折……

01

以前老有人說，上海會成為紐約、倫敦。現在越來越多的跡象顯示，上海正在選擇東京模式。

2013年，上海11號線羞答答的越過邊界，伸入昆山體內6公里。這個歷史性突破，讓遼闊的大江蘇，終于有了一個小角落與魔都實現1小時地鐵通勤——花橋鎮。

一些買不起浦西一張床的年輕人，把家安置在這里，每天像候鳥一樣地鐵來回。不過，雙城生活只局限于這片狹小地帶，再遠就沒有地鐵了。

按照設想，11號本該與蘇州的軌道網連成一體，直插蘇州心臟。遺憾的是，中國第一條跨省地鐵剛探出頭來就戛然而止了，像是被擊沉的巨獸一動不動。

上海的擴張野心，夢斷花橋啊。

這一停，6年過去了。

最近，蘇州S1號線開始施工，建成后將穿過蘇州工業園區、昆山市區，牽起11號線的手。

滬蘇軌道一體化突然加速的背后，是魔都正在謀劃擴大勢力版圖。

5個月前，中國城市規劃年會傳出一個重磅消息，上海正連同江蘇、浙江醞釀出臺《上海大都市圈空間協同規劃》，初步擬定覆蓋上海、蘇州、無錫、南通、嘉興、寧波、舟山、湖州，陸域面積4.9萬平方公里。

一個常住人口約6500萬人的上海大都市圈呼之欲出。這是一種完全有別于過往的局面——

長期以來，上海奉行單中心思路，導致資源、產業、人口過度向圓心集聚。我們看長三角的熱力圖，上海是主中心，昆山、嘉興、蘇州等衛星城是次中心，彼此相對獨立，各自分散，中間還留有大片的空白地帶。

同樣是土地緊張的東亞地區，東京灣的熱力圖卻是長成這樣的。

上海的人口分布呈現“圓心狀”，東京則是“發射狀”。這得益于東京都建設了密密麻麻的軌道交通，將周邊的琦玉、千葉和神奈川縣囊括進來，形成了一個半徑50公里以上的都市圈。

有數據顯示，東京都日間人口數約1558萬人，夜間約1316萬人，每天大概有240萬人交通往返。

今天上海的常住人口已高達2420萬，接近東京都的兩倍。盡管早前魔都曾簽下軍令狀，到2035年將人口控制在2500 萬左右。但這幾乎是不可能的事。

人口往超大城市聚集，是不可逆的自然規律。除非上海自我肢解，經濟大幅下滑，否則遲早會突破這個天花板。

所以，上海效仿東京，悄悄布局了一場人口大遷移計劃。

1 建設跨市軌道。上海11號線與蘇州S1對接只是第一步，接下來，7號線也準備對接太倉市，17號線將西延到蘇州吳江區。按照規劃，上海要建成21 條城際線，規劃總里程達到 1000 公里以上。除了地鐵，一大波跨市域的城軌和高鐵也在來的路上。

（打通省級斷頭路的大致位置）

2 打通省級斷頭路。上海與衛星城的毛細血管時有梗阻，有些地方看起來只有幾百米路遠，卻好像天涯海角可望不可即。據不完全統計，上海正在打通11條跨省斷頭路，涉及到太倉、昆山、嘉善、平湖等。

3布局第三機場、在嘉興鹽城搞飛地經濟、疏解非全球城市核心功能

……

上海膨脹的大幕已徐徐拉開。它展開龐大的觸角，吞下毗鄰的7個縣市區。未來將會有越來越多的上海人，離開魔都分散在大都市圈內，形成雙城生活。

從骨架到血肉，上海越來越像東京。

上海說要打造國際金融中心，但礙于體制機制，始終無法像紐約、倫敦一樣，成為全球資本要素的控制中樞。

說要建設國際航運中心，地理條件卻天然劣于馬六甲海峽的新加坡，國際中轉難以突破。

這一點，與東京何其之像。放眼全世界，能稱的上全球城市的只有兩個，倫敦和紐約。

上海雖然定位全球城市，其實內殼跟東京差不多，只是國際城市。它們都背靠本國的經濟腹地崛起，成為本土貨幣和產品國際化的橋頭堡。

它們在全球體系當中，對內服務的職能遠大于對外控制職能。更多的是輻射內部，而不是全球配置。所以其金融中心、航運中心只是區域級的，不是全球級的。

此外，今天引領世界格局變動的無非是兩股力量，金融和科技。倫敦和紐約憑借單一的金融屬性晉升為全球城市，上海與東京卻兩手抓，都是綜合性城市。

你黃局長有個判斷，中日的世紀之爭，誰贏誰敗，并不是比拼兩個國家的經濟規模誰更高，而是看上海與東京誰更強。

上海人口是東京的兩倍，面積是東京的三倍，但上海的GDP只有3.06萬億，僅為東京的1/2。

只有當上海的經濟體量高過東京時，中國才能說真正超越了日本。

只有當上海的人均收入超越東京時，中國才能說碾壓了日本。

上海與東京，未來必有一戰。

02

中國向來有一南一北兩個核心。當上海在膨脹的時候，千里之外的北京卻在收縮。

曾經在帝都眼里，江南的富裕是資產階級的買辦留下來的。北京一度想證明，靠社會主義的優越性，北方也能成為全國經濟中心。

所以，在很長一段時間里北京不甘心經濟落后，收攬了非常多的資源。遠的不說，近的有100萬員工的首鋼拔地而起，有北汽、奔馳、長安等整車廠鱗次櫛比。

上海有的，帝都一定有。上海沒有的，帝都還是有。好比這金融領域，管理中心在京，市場中心在滬，兩者相隔十萬八千里。每次匯報前，都先得在天上顛簸兩小時。

經歷40年的奮斗，北京的GDP大有趕超上海之勢頭。然而，就在這個關鍵的時刻，北京的追趕運動戛然而止了。

今天的北京，正在剝離經濟色彩，強化首都功能——

趕人。停辦民工子弟學校、騰退批發市場、以每天幾千個足球場面積的速度拆除違建、給予貨幣補償讓直管公房退租。

疏解。外遷制造，零售，批發，運輸，倉儲等生態。疏解部分央企、金融機構、百強中學和三甲醫院。設立北京通州城市副中心、河北雄安新區兩個千年大計，作為中心城六區的泄洪區。

現在，中央給北京的定位是全國政治中心和國際交往中心。一個對內，一個對外，前者是服務于中央黨政軍的政務活動，后者是服務于重大外交外事活動。

在中心城六區的范圍內，只要干擾到這兩個核心功能，都會被中央開啟離心機模式一一甩出。

在新版的城市規劃中，北京只字不提“發展首都經濟”，等于正式宣告了將經濟中心交給上海。

最近甚至有傳聞說，東城區、西城區會合并成中央政務區。這個說法的出現，恰好凸顯了北京打造華盛頓的魄力。

話又說回來，經濟要素的外流，其實也意味著GDP、地方稅收的流失，會造成局部地區的經濟波動。

這兩年北京減稅降負的力度很大，去年就為北京市企業減稅約400億元。房地產作為傳統支撐行業，受調控影響也不好用了。未來一兩年還有一連串的大事喜事，比如70周年國慶、冬奧會殘奧會等等，支出非常多。

在這個關口上，減量運動就像是最后一根稻草。前陣子，北京市財政局局長在全國兩會上公開喊窮，向中央要錢要支持。“北京正在面對城市減量發展帶來的財政收入增速放緩問題，2019年應該說是收支平衡最緊的一年”。

北京市市長則在做政府工作報告時，呼吁政府要過緊日子，準備刀刃向內，先把三公經費砍掉20%以上再說。

中國當代史就是充滿了戲劇性。過去，北京站在鄙視鏈的最頂端，睥睨眾生，未來可能要倒過來，由全國各地來支援北京了。

但不管怎么樣，京津冀版圖站在了百年巨變的起點。

未來通州是北京，五環內才是首都。東西兩城，則是大國的權力中樞。這個有著3000多年建城史、集合了中華文化的地方，將作為國家象征，向全世界展現中國力量。

到那個時候，帝都甚至有可能成為中國第一個不考核GDP的大城市。

03

在三大城市群當中，粵港澳大灣區的經濟增長潛力可能是最大的。

京津冀講究政治地位，長三角同質化競爭嚴重，大灣區則互補性特別強。香港是金融中心，深圳是科創中心，廣州是商貿中心，澳門是休閑中心，佛山、東莞是制造中心。

放眼全中國，大灣區的分工專業化做得最好。加上這里有十分活躍的民營經濟，高度完備的產業鏈條，品種繁多的金融工具。所以在過去40年里，內地9市飛速發展。

但是，這個囊括7000萬人口的大灣區，涉及到兩種制度、三種關稅區、三種貨幣區……雖然都是中國的一部分，但貨物、服務、資本、人員、信息之間仍然不能自由流動。

這里邊有地方保護主義，也有頂層設計方面的齟齬。由于壁壘的存在，大灣區的發展逐漸走到了瓶頸。

于是，廣深港卷起了袖子，大力拆墻。

這個地方，正在研究為符合條件的珠三角九市人員赴港澳開展商務、科研、專業服務等提供更加便利的簽注安排。

這個地方，正在支持香港私募基金參與大灣區創新型科技企業融資。

這個地方，正在研究進一步取消或放寬對港澳投資者的資質要求、持股比例、行業準入等限制。港澳資本或許將逐漸被視為內資。

這個地方，正在研究外國人在粵港澳大灣區內的便利通行政策和優化管理措施。

類似的舉措可以舉很多。總而言之就是一句話，這里正在破除政治上的障礙，讓市場起到基礎配置的作用。

美國硅谷之所以能夠稱霸宇宙，其實就是建立在美國是一個高度自由化的國家。要素流動的門檻極低，便于孵化科技。

生產要素的流動自由化了，大灣區就能迸發出更大的協同效應，廣深也可以更加方便的借助港澳資源，打造成中國的硅谷。

上海雖然也在發力科技，但魔都的經濟格局，是國資、外資、民資三分天下，國有資本力量雄厚，這天然注定了上海的創新，會更多受到有形之手的牽制。廣深的底色是民企，活力和效率自然更高。

隨著墻拆掉越來越多，“廣深科技創新走廊”的下一步，就是大舊金山的101公路。

一場好戲才剛剛上演。