華為正式宣布對美國政府提起訴訟，起訴書的全文內(nèi)容曝光。

原告不僅是華為技術(shù)有限公司，還包括華為美國技術(shù)有限公司。被告方有：美國政府、美國總務(wù)署署長艾米麗·韋伯斯特·墨菲（Emily Webster Murphy）、美國勞工部長亞歷山大·阿科斯塔（Alexander Acosta）、美國衛(wèi)生與社會服務(wù)部長亞歷克斯·阿扎爾二世（Alex Azar II）、美國教育部長貝齊·狄維士（Betsy DeVos）、美國農(nóng)業(yè)部長索尼·柏都（Sonny Perdue）以及美國退伍軍人事務(wù)部部長羅伯特·威爾基（Robert Wilkie）。

申訴的核心內(nèi)容是：華為根據(jù)《美國憲法》和《美國法典》第28編第1331、2201和2202節(jié)提起訴訟，申訴《約翰·s·麥凱恩2019財年國防授權(quán)法案》第889條的相關(guān)規(guī)定違背美國憲法。其將華為技術(shù)有限公司及其子公司和附屬公司生產(chǎn)或提供的某些設(shè)備和服務(wù)列為規(guī)定“涵蓋的電信設(shè)備或服務(wù)”，并據(jù)此限制執(zhí)法機構(gòu)、聯(lián)邦政府承包商，聯(lián)邦貸款和撥款接受者采購和使用此類設(shè)備。并尋求解除相關(guān)禁令。

起訴書的內(nèi)容顯示，美國政府針對全球網(wǎng)絡(luò)安全，特別是針對來自供應(yīng)鏈的安全風險，近20年來一直未停止過，中興和華為始終在其視野范圍內(nèi)。

這讓人不得不聯(lián)想到《美國陷阱》中的“法國版華為事件”。阿爾斯通是一家跨國大型公司，可謂是法國的“掌上明珠”，主要業(yè)務(wù)是電力、軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施，在電力設(shè)施行業(yè)體量排世界第三。這家公司在法國國家層面極具戰(zhàn)略意義。美國司法部以《反海外腐敗法》為切入點，對阿爾斯通的高管皮耶魯齊提起10項罪名起訴，合計刑期高達125年，最終迫使皮耶魯齊認罪。最后，阿爾斯通被處以7.72億美元的罰款，其核心的電力業(yè)務(wù)被競爭對手美國通用電氣收購。

皮耶魯齊說，“美國陷阱”就是美國利用其法律作為經(jīng)濟戰(zhàn)的武器，來削弱競爭對手的一種不正當手段！他寫本書的目的之一，就是警示他國企業(yè)和領(lǐng)導層防患于未然。

美國對華為的防范與打擊由來已久，2018年12月美國通知加拿大警方拘押華為CFO孟晚舟，并試圖引渡到美國接受審判，如果美國能夠引渡成功，其隨后的套路估計跟皮耶魯齊沒有什么兩樣，我們不禁為晚舟捏一把汗。

從起訴書描述事情始末，我們可以更為細微地了解美國的陰謀行徑，國人必須對美國有一個清醒的認識，不可心存幻想和僥幸。

2003年，美國政府發(fā)布了第一個國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略將電信視為關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，政府必須保護其免受網(wǎng)絡(luò)攻擊。

2008年，時任美國總統(tǒng)布什發(fā)起“國家網(wǎng)絡(luò)安全綜合倡議”(CNCI)，呼吁制定“詳細的戰(zhàn)略和實施計劃，以更好地管理和減輕供應(yīng)鏈漏洞。”在隨后的《白宮簡報:網(wǎng)絡(luò)空間政策評論》中說，“全球范圍內(nèi)新制造、設(shè)計和研究中心的出現(xiàn)，引發(fā)了人們對通過微妙硬件或軟件操作顛覆計算機和網(wǎng)絡(luò)可能性的擔憂”，并呼吁采取廣泛、全面的風險管理方法。

2010年10月，四名美國國會議員就向美國聯(lián)邦通信委員會（FCC）主席遞交了一封信，要求提供有關(guān)FCC保護美國電信網(wǎng)絡(luò)安全的計劃。信中斷言，華為和中興通訊正在“積極尋求為美國電信基礎(chǔ)設(shè)施提供敏感設(shè)備”。“美國國會議員對此非常關(guān)切，因為這將對美國的國家安全構(gòu)成真正的威脅。”

雖然2011年2月華為做出承諾：“對美國當局認為必要的任何調(diào)查保持開放態(tài)度，并與所有政府機構(gòu)透明地合作。”但美國眾議院常設(shè)情報特別委員會還是決定：“在沒有對華為的企業(yè)活動進行全面調(diào)查的情況下，美國不能信任其在美國電信網(wǎng)絡(luò)中使用的設(shè)備和服務(wù)。”

2012年5月，美國眾議院常設(shè)情報特別委員會成員，在香港會見了華為創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官任正非。2012年9月13日，美國眾議院常設(shè)情報特別委員會在國會舉行聽證會，華為代表出席作證。

2012年10月，美國眾議院常設(shè)情報特別委員會發(fā)表了HPSCI報告。在報告中，該委員會承認，它“無法證明”華為存在不當行為。盡管如此委員會堅稱，華為也沒能證明自己的清白，因為它未能“提供更多細節(jié)來解釋其與中國政府的關(guān)系，以便緩解美方對安全的擔憂”。盡管缺乏實際證據(jù)證明華為與中國政府有關(guān)聯(lián)，更不用說華為從事“不法行為”或其設(shè)備和服務(wù)對美國國家安全構(gòu)成威脅，但報告依然建議，“美國政府系統(tǒng)，特別是敏感系統(tǒng)，不應(yīng)包括華為設(shè)備或部件”，當然，“政府承包商，特別是那些為敏感的美國項目工作的承包商，也不應(yīng)該在他們的系統(tǒng)中使用這些設(shè)備”。

2017年，在缺乏對華為不利證據(jù)的情況下，并無視行政部門提出的采取“廣泛、全面的風險管理辦法”的建議，美國國會頒布了一項法定條款作為2018財年《國防授權(quán)法案》的組成部分，該條款禁止美國國防部使用指定的華為設(shè)備執(zhí)行“國防部的核威懾任務(wù)”，或“國防部的國土防衛(wèi)任務(wù)，包括彈道導彈防御”。

2018年，美國國土安全部成立了一個跨部門供應(yīng)鏈工作組，以“研究和制定一致行動建議，以應(yīng)對識別和管理與全球ICT供應(yīng)鏈和相關(guān)第三方風險相關(guān)的關(guān)鍵戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”。該工作組“旨在關(guān)注通過政策舉措和創(chuàng)新公私伙伴關(guān)系機會管理戰(zhàn)略風險的近期和長期解決方案”。隨后，國會通過了《安全技術(shù)法案》，總統(tǒng)簽署了《2018年聯(lián)邦采購供應(yīng)鏈安全法》。這一法案提供了相關(guān)標準和規(guī)則，用于識別、評估和降低任何全球供應(yīng)商對政府構(gòu)成的供應(yīng)鏈風險。它還為可能被排除在采購之外的供應(yīng)商提供了一系列程序保護，如通知、申訴和司法審查。

2018年1月9日，美國眾議員K·邁克爾·科納韋（K. Michael Conaway）和利茲·切尼（Liz Cheney）提出了第4747號提案，該提案旨在阻止所有聯(lián)邦機構(gòu)的負責人采購、獲取或與任何使用華為生產(chǎn)的特定電信設(shè)備的實體簽訂合同。

2018年4月18日，美國參議院民主黨領(lǐng)袖查克·舒默（Chuck Schumer）表示:“華為和中興都是中國政府支持的企業(yè)。他們想方設(shè)法進入美國市場的目的是竊取我們的私人數(shù)據(jù)和知識產(chǎn)權(quán)。”

2018年5月24日，美國眾議院通過了2019 NDAA的初步版本。該法案包括了一些空談和不受支持的“結(jié)論”，比如華為“受國家影響”，并“與軍方保持密切聯(lián)系”。2019 NDAA法案提出的調(diào)查結(jié)果被納入了HPSCI報告，即建議美國政府及其承包商都不應(yīng)該與華為合作。

2018年6月13日，科頓參議員在參議院表示:“這些公司（即華為和中興）已經(jīng)證明，他們自己當前是不值得信任的。我認為，應(yīng)該把他們趕出去，禁止它們在美國做生意。”同時，科頓還說:“這是美國對華為和中興采取的第一次真正、具體的行動，但我和本會議廳的參議員認為，判處‘死刑’才是適當?shù)膽土P。”

2018年6月，美國參議員盧比奧表示，“我們應(yīng)該把華為趕出去。華為是個‘特洛伊木馬’，不應(yīng)該以任何身份在美國做生意。”

2018年6月18日，美國參議院通過了5515號決議，并召開會議，就法案達成共識。參議員科頓、盧比奧以及眾議員科納韋、切尼以及魯珀斯伯格等人致函谷歌，表達了對其與華為結(jié)成“戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”表示擔憂，稱這種合作關(guān)系可能對“美國國家安全構(gòu)成嚴重風險”。

2018年6月27日，美國眾議員魯本·加萊戈（Ruben Gallego）譴責“中興和華為”，稱它們?yōu)椤爸袊膬蓚€壞蘋果”，并指出“美國兩黨對此達成共識”。

2018年7月26日，美國眾議院通過了NDAA的最終版本。眾議員史密斯對該法案針對華為實行的“嚴格限制”表示歡迎，確保該公司不能與美國政府或與之有業(yè)務(wù)往來的公司做生意。

2018年8月1日，NDAA的最終版本在美國參議院獲得通過。2018年8月13日，特朗普總統(tǒng)簽署2019 NDAA，使其正式成為法案。

2019 NDAA第889條案文規(guī)定，禁止聯(lián)邦政府機構(gòu)采購華為的設(shè)備或服務(wù)，禁止與使用華為設(shè)備或服務(wù)的實體簽署合同，禁止聯(lián)邦機構(gòu)撥款或者貸款用于采購華為的設(shè)備或服務(wù)。第一條禁令自2019 NDAA頒布之日起一年后生效，第二和第三條禁令自頒布之日起兩年內(nèi)生效。

這些禁令禁止華為在大量設(shè)備和服務(wù)方面尋求或贏得與聯(lián)邦政府相關(guān)的業(yè)務(wù)合同，即使是與國防、信息安全或國家安全沒有重大關(guān)聯(lián)的機構(gòu)，如農(nóng)業(yè)部內(nèi)的國家農(nóng)村發(fā)展委員會、內(nèi)政部內(nèi)下屬印第安人事務(wù)局或魚類與野生動物局。除了禁止華為為聯(lián)邦政府提供設(shè)備或服務(wù)，這些禁令還暗含第二層禁令，實際上剝奪了華為向數(shù)以千計的私營企業(yè)出售其設(shè)備和服務(wù)的資格。

2018年10月17日，華為美國公司致信狄維士、柏都、威爾基以及當時的內(nèi)政部長萊恩·辛克（Ryan Zinke），請求他們提供各自機構(gòu)關(guān)于實施2019 NDAA的指導意見。信中特別要求盡快獲得答復，無論如何不能遲于2018年11月15日。然而截至2019年3月5日，華為未收到任何實質(zhì)性回應(yīng)。

2018年10月17日，華為美國公司向阿科斯塔、阿扎爾、柏都以及威爾基致函，要求他們各自的機構(gòu)就他們執(zhí)行2019 NDAA中關(guān)于華為具體事項的相關(guān)規(guī)定，提供指導意見。但截至2019年3月5日，華為沒有收到實質(zhì)性的答復。阿科斯塔、阿扎爾、狄維士、柏都、威爾基和伯納哈德特都未能就上述信函給出實質(zhì)性地答復，為此違反了美國法典規(guī)定。

2019 NDAA中的889相關(guān)條款暗示華為隸屬于中國政府，或和中國政府存在關(guān)聯(lián)，暗示華為的設(shè)備構(gòu)成了安全威脅，已經(jīng)對華為的聲譽造成了傷害，未來還將繼續(xù)傷害華為聲譽，并且進一步暗示和華為簽署合同、和華為做生意是不愛國和不明智的行為。

2019年2月29日，美國佛蒙特州數(shù)字服務(wù)局向該州所有的州政府部門、監(jiān)管機構(gòu)發(fā)出了命令，禁止他們采購、使用華為制造的設(shè)備，或者續(xù)簽合同，理由是這些設(shè)備會帶來所謂“風險”。