停車產(chǎn)業(yè)化再次成為熱門話題，近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)土資源部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步完善城市停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和用地政策的通知》。通知就完善城市停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)及用地政策做出相應(yīng)規(guī)定，明確提出將簡(jiǎn)化停車場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃審批，停車場(chǎng)權(quán)利人可申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)，并允許配建附屬商業(yè)面積。業(yè)界認(rèn)為，這些規(guī)定均旨在推動(dòng)停車產(chǎn)業(yè)化。

　　出行前想好目的地是否有停車位，可能已成為有車一族的功課。由于發(fā)展起步較晚，我國(guó)停車位遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際需求量，停車難的問(wèn)題日益嚴(yán)重，且已有從一線向二三線城市蔓延的趨勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)停車位缺口保守估計(jì)超過(guò)5000萬(wàn)個(gè)，并且停車位缺口正持續(xù)擴(kuò)大。

　　由于涉及民生，停車位的建設(shè)規(guī)劃已被中央提到重要位置，各個(gè)城市被要求加快停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的編制。正因?yàn)槿绱耍哂匈Y產(chǎn)屬性且僅處于發(fā)展初期的停車產(chǎn)業(yè)被越來(lái)越多的投資人看好，成為眾資本追逐的風(fēng)口。

　　政策 紅利持續(xù)釋放

　　自2015年起，停車產(chǎn)業(yè)政策紅利集中爆發(fā)。在政策支持和資金輔助下，地方快速擴(kuò)展停車位建設(shè)。

　　2015年4月，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于印發(fā)城市停車場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)債券發(fā)行指引的通知》，對(duì)停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目發(fā)行專項(xiàng)債券予以積極支持；對(duì)已核準(zhǔn)發(fā)行專項(xiàng)債融資的城市停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，為保證項(xiàng)目資金足額到位，優(yōu)先安排專項(xiàng)建設(shè)基金予以支持。

　　2015年8月，7部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出要充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的作用，逐步縮小政府定價(jià)范圍，全面放開(kāi)社會(huì)資本全額投資新建停車設(shè)施收費(fèi)，并提出在停車場(chǎng)建設(shè)上大力推廣PPP（政府和社會(huì)資本合作）模式，同時(shí)將PPP模式作為停車場(chǎng)建設(shè)的創(chuàng)新投融資模式。

　　2016年5月，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于印發(fā)2016年停車場(chǎng)建設(shè)工作要點(diǎn)的通知》，北京、天津、上海、重慶、杭州、深圳6個(gè)城市要率先于2016年上半年出臺(tái)。鼓勵(lì)應(yīng)用集約化立體停車庫(kù)并同步配建充電樁。梳理匯總停車場(chǎng)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)入發(fā)改委三年滾動(dòng)投資計(jì)劃重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)系統(tǒng)。

　　2016年11月1日，國(guó)土資源部網(wǎng)站發(fā)布《進(jìn)一步完善城市停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)及用地政策的通知》，提出要強(qiáng)化城市停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃調(diào)控，要求城市編制停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。通知進(jìn)一步指出要合理配置停車設(shè)施，提高空間利用效率，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用；充分挖潛利用地上地下空間，推進(jìn)建設(shè)用地的多功能立體開(kāi)發(fā)和復(fù)合利用；鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，加快城市停車場(chǎng)建設(shè)，逐步緩解停車難問(wèn)題。

　　在此背景下，國(guó)務(wù)院辦公廳批準(zhǔn)的超過(guò)30個(gè)城市的城市整體規(guī)劃中，明確提出做好停車場(chǎng)規(guī)劃布局，推動(dòng)城市停車場(chǎng)建設(shè)。國(guó)土資源部副部長(zhǎng)王廣華說(shuō)，未來(lái)將要求老舊居住區(qū)結(jié)合片區(qū)停車綜合改善方案，合理確定停車方式和停車規(guī)模，鼓勵(lì)超配建停車場(chǎng)。

　　王廣華說(shuō)，未來(lái)新建建筑物配建停車場(chǎng)以及利用公園綠地、學(xué)校操場(chǎng)等地下空間建設(shè)停車場(chǎng)的，其建設(shè)規(guī)模應(yīng)一并納入建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。值得一提的是，對(duì)新建建筑充分利用地下空間，超過(guò)停車場(chǎng)配建標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停車場(chǎng)，并作為公共停車場(chǎng)向社會(huì)開(kāi)放的超配部分，符合規(guī)劃的，可不計(jì)收土地價(jià)款。

　　展望 萬(wàn)億市場(chǎng)有待打開(kāi)

　　2016-2021年中國(guó)機(jī)械停車產(chǎn)業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)及投資戰(zhàn)略研究報(bào)告表明，在城市加強(qiáng)停車規(guī)劃的背景下，許多城市加大了停車位建設(shè)力度。泉州市住建局表示，2016年年底之前，泉州中心市區(qū)或有9處公共停車場(chǎng)共計(jì)982個(gè)停車位投入使用。漳州市近期將建大批停車場(chǎng)，設(shè)6650個(gè)停車位。武漢市擬在武昌火炬路、地鐵2號(hào)線武珞路、梨園廣場(chǎng)開(kāi)建大型停車場(chǎng)，設(shè)計(jì)提供停車位1200個(gè)。

　　太原市編制了未來(lái)五年停車位建設(shè)規(guī)劃，五年內(nèi)計(jì)劃新增停車位十余萬(wàn)個(gè)，分期分批實(shí)施。前段時(shí)間，今年第一階段規(guī)劃編制完成，計(jì)劃新建或改造停車設(shè)施39處，新增停車位1.3萬(wàn)個(gè)。此次新編制完成的是第二階段的建設(shè)規(guī)劃，計(jì)劃新建或改造停車設(shè)施23處，可新增6263個(gè)停車位。上述計(jì)劃全部建設(shè)完成后，該市通過(guò)“地上 地下”的建設(shè)方式，共計(jì)新增停車位近2萬(wàn)個(gè)。

　　“停簡(jiǎn)單”聯(lián)合創(chuàng)始人閆亮表示，2015年停車行業(yè)被很多人稱為行業(yè)的爆發(fā)元年，因?yàn)閲?guó)內(nèi)的停車市場(chǎng)正面臨一次歷史性的產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型和變革。在目前流動(dòng)性過(guò)剩和資產(chǎn)荒的大背景下，停車行業(yè)是萬(wàn)億規(guī)模的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，有很多資金方正在路上。

　　北京停車產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)管理專家委員會(huì)主任劉保君表示，正因資本的集中進(jìn)入，停車產(chǎn)業(yè)正成為投資風(fēng)口，但值得注意的是，停車產(chǎn)業(yè)雖然前景廣闊，但應(yīng)警惕資本跟風(fēng)，造成不必要的重復(fù)建設(shè)。現(xiàn)階段停車產(chǎn)業(yè)仍然面臨難以打破的固化利益，因此，仍需體制上的根本變革。